建筑工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與控制研究

王曉濱 王雪 單岳 逄紹飛

（榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司 山東青島 266400）

建設(shè)項(xiàng)目的成本直接影響到公司的利潤，為了使公司獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，有必要實(shí)施有效的建設(shè)成本管理方法。動(dòng)態(tài)管理以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可以結(jié)合物力、人力等各種影響因素，使工程造價(jià)管理工作具有平衡性和連續(xù)性的特點(diǎn)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。

1 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控概述

施工企業(yè)要對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，充分認(rèn)識(shí)做好這些工作的重要性，才能對(duì)施工企業(yè)產(chǎn)生積極影響。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控與傳統(tǒng)的一般管理模式相比還是有很大區(qū)別的，它具有更高的靈活性，更能適應(yīng)不斷變化的情況?？刂婆c項(xiàng)目的整體效益和質(zhì)量直接相關(guān)，因此應(yīng)投入足夠的人力、物力和資源進(jìn)行管控。一般情況下，成本核算人員必須在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行成本評(píng)估和預(yù)算編制，但由于建設(shè)項(xiàng)目本身的不確定性和各種因素的影響，傳統(tǒng)的單一管理控制無法有效實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和控制方法，考慮到諸多變化因素，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)范圍劃定，可以更好地促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度［1］。同時(shí)，還能保證工程的質(zhì)量和效率，協(xié)調(diào)建設(shè)成本和資源的使用與實(shí)際效益的關(guān)系，也可以促進(jìn)整體效益的提高。

2 項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管控的作用和重要性

建設(shè)成本的動(dòng)態(tài)管控，不僅是為了節(jié)約成本、減少預(yù)算、增加利潤、保證質(zhì)量，還要綜合考慮可能因素，避免成本預(yù)算不足，而普通的管理模式會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和收入損失。大力推進(jìn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，有利于加強(qiáng)工程各階段之間的銜接，確保施工安全和質(zhì)量，更有效地解決突發(fā)問題［2］。積極管控整個(gè)建設(shè)工期，使建設(shè)項(xiàng)目在安全可控范圍內(nèi)保持高效穩(wěn)定，施工更加科學(xué)合理，同時(shí)帶來更高的價(jià)值收益。

3 建設(shè)成本動(dòng)態(tài)管控問題

3.1 設(shè)計(jì)過程中的問題

在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，通過對(duì)于成本的動(dòng)態(tài)管控可以最大限度地降低設(shè)計(jì)成本與整體項(xiàng)目成本。但實(shí)際過程中，常出現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)問題，設(shè)計(jì)成本與市場(chǎng)價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，中標(biāo)設(shè)計(jì)單位很難達(dá)到與項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)計(jì)成果，施工過程中經(jīng)常會(huì)遇到圖紙缺件等問題。如果委托方對(duì)建筑設(shè)計(jì)的管理不夠重視，這種情況下，相關(guān)人員很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，從而會(huì)造成重大損害，進(jìn)而影響所有項(xiàng)目［3］。隨著設(shè)計(jì)的改變，后期的施工方案也不得不進(jìn)行調(diào)整和變更，不但增加了工程造價(jià)，而且嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。為降低建設(shè)工程造價(jià)，規(guī)劃合同的某些條款對(duì)規(guī)劃指標(biāo)如混凝土含量、鋼材含量等進(jìn)行了不合理的限制。但是，限制這些不合理的指標(biāo)往往會(huì)降低安全系數(shù)，給建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營帶來重大的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑質(zhì)量不負(fù)責(zé)任［4］。

3.2 招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)

與傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理相比，現(xiàn)在的實(shí)際建設(shè)中存在著太多不可控因素，這就使得工程在進(jìn)行相關(guān)的造價(jià)管理時(shí)，需要實(shí)時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、政策調(diào)整等內(nèi)容對(duì)材料和成本進(jìn)行相應(yīng)的變化，以此來降低可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于造價(jià)管理人員來說，需要具備動(dòng)態(tài)化的思考方式，在各個(gè)環(huán)節(jié)的施工作業(yè)中，充分考慮到可能產(chǎn)生的諸多變數(shù)，并針對(duì)這些因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和分析，從而起到動(dòng)態(tài)控制造價(jià)成本的作用。此外，風(fēng)險(xiǎn)水平取決于多個(gè)因素，如與項(xiàng)目成本無關(guān)的固定價(jià)格合同。在施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見的因素，這將導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際成本高于預(yù)算，建設(shè)部門的利潤進(jìn)一步降低等。

3.3 施工過程中的問題

負(fù)責(zé)人思維過于僵化，忽視市場(chǎng)變化，堅(jiān)持以施工合同和招標(biāo)文件為指導(dǎo)，缺乏靈活性，但市場(chǎng)并不穩(wěn)定，勞動(dòng)力和材料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致建筑部門無法及時(shí)購買建筑材料和組織相關(guān)施工人員進(jìn)入工地，勢(shì)必影響施工。項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度影響了項(xiàng)目的整體效率。因此，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況調(diào)整施工方案，接受建設(shè)部門提交的調(diào)整方案，正視計(jì)劃變更可能會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生的積極影響，并顯著提升整個(gè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

3.4 成本管理人員缺乏動(dòng)態(tài)管控意識(shí)

相關(guān)管理人員往往在建設(shè)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管控中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一名或多名優(yōu)秀管理人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程的質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。由于建設(shè)項(xiàng)目涉及內(nèi)容廣泛，以及項(xiàng)目效率、質(zhì)量等重要問題，很多管理者在動(dòng)態(tài)管控過程中會(huì)面臨考慮不周、觀念落后等問題，這無疑會(huì)對(duì)進(jìn)度產(chǎn)生負(fù)面影響［5-6］。因此，管理者必須要有領(lǐng)導(dǎo)和控制意識(shí)，必須實(shí)踐先進(jìn)的思想和落實(shí)工作，不能為了所謂的方便而忽略動(dòng)態(tài)管理的需要，仍然套用舊的管理方法。管理者有必要培養(yǎng)自己扎實(shí)的動(dòng)態(tài)領(lǐng)導(dǎo)和管控能力。

3.5 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控相關(guān)法律法規(guī)不健全

企業(yè)管理不同于個(gè)人行為，必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出決策，不能違背相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施雖然有不同的施工地點(diǎn)、不同的階段，原則上都有規(guī)律可循，但對(duì)于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控模式，要找到合適的相關(guān)法律法規(guī)并不容易?？紤]到工程造價(jià)管控的方方面面，可變因素多，需要適當(dāng)?shù)墓芸仂`活性，但其中很多基本面過于固定，機(jī)制不靈活，應(yīng)用中容易遇到問題，阻礙工程造價(jià)控制過程。因此，在工程項(xiàng)目開發(fā)過程中，重視相關(guān)部門行使控制權(quán)與法律法規(guī)的有機(jī)結(jié)合，以靈活應(yīng)對(duì)。此外，缺乏相關(guān)專業(yè)人才。由于建設(shè)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管控過程涉及面廣、可變因素多，沒有綜合考慮，只有單一技能的人員難以承擔(dān)這一重任，容易出錯(cuò)，導(dǎo)致成本增加浪費(fèi)資源，嚴(yán)重時(shí)直接減損整個(gè)項(xiàng)目的效益，造成嚴(yán)重的就業(yè)質(zhì)量問題。

3.6 成本管理方式不當(dāng)

因?yàn)椴煌墓窘ㄔO(shè)背景不同，建設(shè)方案不同，每個(gè)項(xiàng)目的難度也不一樣，委托建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須對(duì)要對(duì)項(xiàng)目有清晰、全面的了解，能夠依靠各階段的情況。如果出現(xiàn)意外問題，應(yīng)及時(shí)制訂針對(duì)性的計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。但是，由于項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，很多會(huì)計(jì)人員在審核項(xiàng)目成本時(shí)，往往會(huì)使用其他項(xiàng)目來節(jié)省時(shí)間和精力，無法詳細(xì)分析計(jì)劃和管理方法，缺乏動(dòng)態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和控制。

3.7 缺乏完善的法律監(jiān)督制度

工程造價(jià)管理正是由于其特殊性和重要性，而成為建設(shè)工程中非常重要的一環(huán)，涉及投資商、建設(shè)方等各級(jí)承包商和中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益。目前，我國的相關(guān)法律制度還不完善，對(duì)于工程造價(jià)過程中的各種不良行為，仍缺乏嚴(yán)格的規(guī)范措施，沒有正式的監(jiān)控措施或監(jiān)控不全面、不充分的情況均導(dǎo)致工程造價(jià)管理過程中對(duì)細(xì)節(jié)的管理忽略，導(dǎo)致最終工程造價(jià)增加。

3.8 基于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性低的現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果項(xiàng)目出現(xiàn)問題，由投資方和承包商進(jìn)行初步審批。在項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是隨意的，有的缺乏責(zé)任感，為規(guī)避繁瑣的驗(yàn)證流程，他們故意放寬要求，甚至收受賄賂給部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件引水送水，降低了現(xiàn)場(chǎng)簽證的可信度，并且無法保證準(zhǔn)確性［7-8］。

4 建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控對(duì)策

4.1 規(guī)范建設(shè)成本

設(shè)計(jì)的質(zhì)量決定了工程造價(jià)，工程設(shè)計(jì)者應(yīng)在設(shè)計(jì)中充分考慮，配額計(jì)劃是控制項(xiàng)目成本的最重要方法之一，可以根據(jù)投資估算和批準(zhǔn)的訂單進(jìn)行前期規(guī)劃工作，然后可以在初始總量的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和規(guī)劃相關(guān)的施工圖。將前期設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目金額和投資金額詳細(xì)分配到項(xiàng)目或子項(xiàng)目的各個(gè)項(xiàng)目中。為確保建設(shè)工程質(zhì)量每個(gè)專業(yè)將根據(jù)分配的投資比例選擇一個(gè)計(jì)劃，并進(jìn)行同步控制和規(guī)劃。為使工程的實(shí)際造價(jià)與總投資比例相一致，施工單位必須認(rèn)真分析施工的資料，通過各種渠道了解工程的實(shí)際情況，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)并根據(jù)事實(shí)準(zhǔn)備費(fèi)用更好地了解組織的成本管理。

4.2 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)流程

除了成本管理，規(guī)劃科學(xué)的施工過程也很重要。在過去組織并不注重成本管理，施工過程中沒有科學(xué)的規(guī)劃，這在一定程度上影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，有些建筑材料在實(shí)際施工中需要二次運(yùn)輸產(chǎn)生額外成本。因此，為了促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，建筑公司應(yīng)仔細(xì)考慮和計(jì)算所有成本利用率，仔細(xì)分析每一個(gè)可能影響項(xiàng)目成本的問題，隨后進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)項(xiàng)目順利開展。

4.3 嚴(yán)格控制預(yù)算支出

目前，在我國建設(shè)項(xiàng)目的過程中超預(yù)算現(xiàn)象十分普遍，主要原因是公司在施工期間沒有嚴(yán)格控制專項(xiàng)預(yù)算的使用，項(xiàng)目和成本是失控的［9-10］，因此，組織需要了解額外成本的組成部分，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的材料使用，選擇最經(jīng)濟(jì)的材料，并嚴(yán)格管理施工過程中的審批和變更管理。通過層次化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，組織變革的成本降低了。如果某些項(xiàng)目需要更換相關(guān)部門代表，將嚴(yán)格按照相關(guān)要求復(fù)核簽收。

4.4 合同準(zhǔn)備和動(dòng)態(tài)管理

施工合同是施工單位與承包商之間緊密聯(lián)系的重要紐帶，也是當(dāng)事人之間存在利益關(guān)系的證明［8］。合同中的每一個(gè)條款都具有法律約束力。因此，嚴(yán)格控制合同的編制和管理十分重要。施工單位應(yīng)當(dāng)了解項(xiàng)目的相關(guān)信息和要求，包括項(xiàng)目范圍、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面，還應(yīng)明確說明價(jià)格調(diào)整、爭(zhēng)議解決、理賠程序等一些特殊情況。建設(shè)單位在編制和管理合同時(shí)，首先要在合同中寫明相關(guān)建設(shè)條件，包括工程的復(fù)雜程度、供氣時(shí)間長短等，確保所擬定的合同符合實(shí)際要求［11-12］。同時(shí)，在特殊條件下產(chǎn)生的，如在建筑科學(xué)方面，改變項(xiàng)目、波動(dòng)價(jià)格、調(diào)整尺寸等，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在建筑項(xiàng)目的施工階段，價(jià)格隨時(shí)可能出現(xiàn)波動(dòng)，必須在合同中明確說明，例如，強(qiáng)化成本控制重點(diǎn)，落實(shí)從成本控制到項(xiàng)目實(shí)施的全過程。以往在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理中，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，項(xiàng)目實(shí)施的主體將更多的工作精力投入到工程質(zhì)量管理中，在造價(jià)管理中引入施工方法，增加工程造價(jià)管理難度。盡管大部分企業(yè)都清楚地認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，并采用相關(guān)的制度和規(guī)定，希望提高目前的項(xiàng)目成本控制水平。但在具體實(shí)施過程中，項(xiàng)目基層的工作人員很難理解成本控制的內(nèi)容和成本控制的意義，因?yàn)樗麄冎皇歉鶕?jù)以往的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)來執(zhí)行各種任務(wù)，導(dǎo)致在缺乏工程造價(jià)控制保障的情況下，工程在各個(gè)階段都存在嚴(yán)重的造價(jià)損失問題［13-15］。針對(duì)這一問題，需要將傳統(tǒng)的成本管理工作實(shí)現(xiàn)為動(dòng)態(tài)成本控制，并確保管控工作深入到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)成本控制的價(jià)值和作用。要在勞動(dòng)監(jiān)察管理中提高成本管理意識(shí)，在各個(gè)階段開展勞動(dòng)促進(jìn)工作。編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件可以有效規(guī)避投標(biāo)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)對(duì)幾種不良傾向加以克服：招標(biāo)文件技術(shù)要求編制較為簡(jiǎn)單，導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)大有徑庭，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況，從而給評(píng)標(biāo)造成了不必要的麻煩甚至引發(fā)質(zhì)疑或招標(biāo)失??；招標(biāo)人具有強(qiáng)烈的傾向性，為滿足招標(biāo)人的需求，在擬訂評(píng)標(biāo)方法的過程中主觀分?jǐn)?shù)較高或設(shè)定歧視性條款，容易使投標(biāo)人望而止步，招標(biāo)缺少競(jìng)爭(zhēng)性。

5 結(jié)語

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理對(duì)整個(gè)工程非常重要，貫穿整個(gè)工程。因此，為保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，需要在進(jìn)一步探索實(shí)踐的同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理論，使工程造價(jià)管理得到進(jìn)一步完善和發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，對(duì)節(jié)約工程總造價(jià)、擴(kuò)大建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)范圍有很大幫助。因此，相關(guān)工作人員必須認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)定，在充分結(jié)合工程實(shí)際情況的前提下，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的階段動(dòng)態(tài)管控工程造價(jià)，切實(shí)保障工程的順利完成，將建設(shè)項(xiàng)目的成本降低到最低限度。綜上所述，我國建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展前景廣闊，成本控制的大力發(fā)展也不斷推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)的升級(jí)。為促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管控取得更好的效果，應(yīng)注重樹立管理者的動(dòng)態(tài)管控意識(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，選拔具有優(yōu)秀水平的優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才。