新時(shí)代高校后勤高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思考——以甘肅政法大學(xué)為例

唐偉堯 康步侖

新時(shí)代高校后勤高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思考——以甘肅政法大學(xué)為例

唐偉堯 康步侖

[甘肅政法大學(xué)]

深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，明確指出捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”是高校后勤三全育人的思想保障。闡述了高校后勤要提升飲食服務(wù)工作水平，加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，注重培育熱情、高效、廉潔、法治的后勤精神和后勤文化，打造形成具有現(xiàn)代管理服務(wù)水平的后勤隊(duì)伍等方面的工作著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)后勤高質(zhì)量發(fā)展。

政治擔(dān)當(dāng)；高校后勤；文化精神；深化改革；高質(zhì)量發(fā)展

一、主動(dòng)扛起捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的政治責(zé)任，為高校后勤三全育人提供思想保障

黨的十九屆六中全會(huì)指出，“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”“兩個(gè)確立”為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想培根鑄魂，凝心聚力，是奪取新征程新勝利的根本保證。是本次全會(huì)形成的最重要的政治成果。

邁上新征程，黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。高校作為青年學(xué)生思想政治工作的重要陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究馬克思主義、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵(lì)人，培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)時(shí)代重任的時(shí)代新人。

后勤服務(wù)是高校事業(yè)沿著社會(huì)主義辦學(xué)方向穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)保障，紅色基因是高校后勤的鮮明特點(diǎn)。要提高政治站位，堅(jiān)決扛起捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的政治責(zé)任，準(zhǔn)確定位自身職責(zé)使命，維護(hù)好宣傳好闡釋好“兩個(gè)確立”，運(yùn)用好新發(fā)展理念，構(gòu)建高校后勤新發(fā)展格局，不斷踐行新時(shí)代“三全育人”具體要求，切實(shí)把立德樹(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處。

二、提升以四個(gè)制度體系為主要內(nèi)容的飲食服務(wù)工作水平

高校食堂經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化改革大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一是單一的承包經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段，其模式為高校飲食社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式1.0版；第二是以委托經(jīng)營(yíng)為主、多樣經(jīng)營(yíng)模式并存的發(fā)展階段，其模式升級(jí)到2.0版；第三是合作共營(yíng)方式的探索、實(shí)踐和發(fā)展階段，其模式已升級(jí)到3.0版。當(dāng)前大多數(shù)高校食堂經(jīng)營(yíng)管理正處于從第二階段向第三階段的發(fā)展過(guò)渡。受新冠疫情等因素影響，食品原材料價(jià)格波動(dòng)及飯菜價(jià)格不穩(wěn)定，給高校食堂的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)巨大壓力，會(huì)直接影響到校園安全穩(wěn)定。這就要求高校后勤管理者審時(shí)度勢(shì)，分析新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，做出新決策，牢固樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法治思維和底線(xiàn)思維，不斷提升管理能力和服務(wù)水平，滿(mǎn)足廣大師生日益增長(zhǎng)的美好生活向往和需求，持續(xù)提升校園飲食服務(wù)能力。

甘肅政法大學(xué)實(shí)施的《食品售價(jià)核算監(jiān)督制度體系》《食材質(zhì)量追溯制度體系》《食品生產(chǎn)加工規(guī)范制度體系》《食品售賣(mài)服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度體系》等四個(gè)制度體系，各有側(cè)重，相輔相成。各個(gè)制度主題明確，內(nèi)涵豐富，制度之間交叉融合，互為補(bǔ)充?；窘鉀Q了學(xué)校食堂普遍存在的“一包了之”粗放式監(jiān)管模式帶來(lái)的問(wèn)題，特別突出了單菜成本核算和定價(jià)權(quán)概念，確保了飯菜售賣(mài)價(jià)格始終由校方?jīng)Q定并進(jìn)行科學(xué)調(diào)控。同時(shí)將國(guó)家和地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以及校內(nèi)的食品安全相關(guān)管理制度選擇性引入，體現(xiàn)出學(xué)校制度的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性。該四個(gè)制度體系的內(nèi)容，基本覆蓋了飲食服務(wù)監(jiān)管工作的全過(guò)程。

高校飲食工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化主體責(zé)任，把握多元利益，保證學(xué)生受益，努力探索創(chuàng)新，不斷充實(shí)和完善四個(gè)制度體系內(nèi)容，“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，堅(jiān)決把好校園食品安全的食材入口關(guān)、價(jià)格成本關(guān)、生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)、售賣(mài)服務(wù)關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，調(diào)控好與學(xué)生和經(jīng)營(yíng)方之間的利益關(guān)系，保證飲食整體工作水平穩(wěn)步提升。

三、加快推進(jìn)高校物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化改革進(jìn)程

從國(guó)內(nèi)高校物業(yè)服務(wù)的社會(huì)化情況看，一些學(xué)校仍然沿用最早的自辦后勤模式，尚未進(jìn)行社會(huì)化。出現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展負(fù)擔(dān)重、服務(wù)質(zhì)量低、用工風(fēng)險(xiǎn)大的被動(dòng)局面，極不利于學(xué)校教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，必須加快推進(jìn)高校物業(yè)服務(wù)社會(huì)化改革進(jìn)程。應(yīng)該說(shuō)，高校物業(yè)管理改革已經(jīng)進(jìn)入了“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)，到了非改不可地歷史階段。

物業(yè)服務(wù)社會(huì)化，是后勤管理模式轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)。要求高校持續(xù)深化后勤改革，由原先的自辦后勤向購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)型。只有將高校后勤物業(yè)服務(wù)進(jìn)行社會(huì)化，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，才能更好地為高校提供科學(xué)規(guī)范、舒適便捷、優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)服務(wù)，助力高校后勤服務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。物業(yè)服務(wù)社會(huì)化，也是防范高校后勤勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。只有將高校物業(yè)服務(wù)進(jìn)行社會(huì)化，對(duì)其依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益，才能化解后勤用工中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)校園安全穩(wěn)定大局。

四、注重培育熱情、高效、廉潔、法治的高校后勤精神和后勤文化

高校后勤精神是在時(shí)代精神感召下、在大學(xué)精神指引下，后勤人通過(guò)長(zhǎng)期工作逐步形成的具有共性的精神風(fēng)貌，具有鮮明的時(shí)代性和社會(huì)性，是指引學(xué)校后勤工作穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。特別是在學(xué)校面臨新冠肺炎疫情防控、自然災(zāi)害搶險(xiǎn)、突發(fā)事件和重大困難處置時(shí)，后勤精神會(huì)成為學(xué)校后勤逢山開(kāi)路、遇水搭橋、無(wú)畏艱險(xiǎn)、勇往直前的不竭動(dòng)力，成為鍛造后勤服務(wù)保障鐵軍的人心相聚和力量源泉。高校后勤要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下扎實(shí)作為，踐行后勤保障教育教學(xué)發(fā)展的初心使命，在基建、國(guó)資、保衛(wèi)、交通、物業(yè)、飲食、公寓、能源、醫(yī)療、商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域做好服務(wù)保障。高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)龐大、服務(wù)種類(lèi)繁雜、服務(wù)人員眾多，如果不能統(tǒng)一思想、聽(tīng)從指揮、堅(jiān)持打贏、樂(lè)于奉獻(xiàn)，勢(shì)必會(huì)阻礙高校事業(yè)發(fā)展。為此，高校后勤必須要凝心聚力，努力創(chuàng)新，重點(diǎn)突出熱情、高效、廉潔、法治的后勤服務(wù)理念，沉淀形成本校的后勤精神。

高校后勤文化是在社會(huì)主義主流文化影響下，后勤部門(mén)謀求新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新征程、提領(lǐng)新工作的核心理念和行為準(zhǔn)則，是后勤工作的靈魂。新時(shí)代新征程，后勤文化的內(nèi)涵豐富，不僅表現(xiàn)在工作思路上，還表現(xiàn)在工作行動(dòng)上。后勤文化包含政治、經(jīng)濟(jì)、法治等引領(lǐng)層面的內(nèi)容，還包含團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、樂(lè)觀、奉獻(xiàn)等精神層面的內(nèi)容。弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。積極向上的后勤文化可以激發(fā)后勤斗志、提領(lǐng)后勤工作、助推后勤發(fā)展。高校后勤工作要?jiǎng)?chuàng)新思維，不斷滿(mǎn)足廣大師生日益增長(zhǎng)的教學(xué)科研和學(xué)習(xí)生活需要，形成具有熱情、高效、廉潔、法治特色并適應(yīng)本校發(fā)展的后勤文化，這樣才能助推后勤高質(zhì)量發(fā)展。高校后勤文化應(yīng)當(dāng)圍繞四個(gè)方面進(jìn)行凝練，即“73326”后勤文化體系。一是提高政治站位，做好“七講”，即講政治、講法治、講安全、講創(chuàng)新、講廉潔、講高效、講奉獻(xiàn)。二是明確思路，做好“三抓三化”，即抓管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)品牌化；抓督查，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。三是提升理念，銘記兩個(gè)信條，即“用心做事就能把事情做好”“心中有信仰，腳下有力量”。四是突出重點(diǎn)，做好“六?！?，即飲食保穩(wěn)定、水電保運(yùn)行、物業(yè)保滿(mǎn)意、衛(wèi)生保健康、服務(wù)保質(zhì)量、保障保及時(shí)。該文化“對(duì)內(nèi)”管理育人，“對(duì)外”以文化人，“當(dāng)前”內(nèi)涵發(fā)展，“遠(yuǎn)景”高質(zhì)量發(fā)展。

五、打造形成具有現(xiàn)代管理服務(wù)水平的專(zhuān)業(yè)化后勤隊(duì)伍

一是注重隊(duì)伍建設(shè)，提升管理的現(xiàn)代化水平。高校后勤要加強(qiáng)后勤管理服務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育工作，深化后勤部門(mén)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。全面推行全員聘任制和勞動(dòng)合同制，嚴(yán)格依法依規(guī)用工，引進(jìn)現(xiàn)代人力資源管理，構(gòu)建現(xiàn)代薪酬分配體系，建立績(jī)效考核機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任體系和量化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，還要在編制和人員配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以充分保障，建立起一支管理能力強(qiáng)、工作效率高、業(yè)務(wù)技能專(zhuān)的現(xiàn)代化后勤隊(duì)伍。

二是發(fā)展智慧后勤，提升服務(wù)的現(xiàn)代化水平。高校后勤要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，關(guān)切師生期盼，各項(xiàng)工作向著現(xiàn)代化、信息化、智能化、個(gè)性化方向不斷發(fā)展，竭力發(fā)展智慧后勤。積極主動(dòng)謀發(fā)展、善突破，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)與后勤服務(wù)管理深度融合，建立數(shù)字化后勤管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共建共享，提升后勤管理能力，促進(jìn)后勤業(yè)態(tài)邁向信息化、智能化和個(gè)性化服務(wù)，更好應(yīng)對(duì)時(shí)代需求，不斷增強(qiáng)師生的幸福感、獲得感。

三是加強(qiáng)法治引領(lǐng)，提升治理效能的現(xiàn)代化水平。高校后勤要通過(guò)法治引領(lǐng)，不斷解決后勤治理效能向好發(fā)展但缺少法治支撐、治理體系行政化痕跡明顯、治理能力尚欠法治指導(dǎo)等諸多問(wèn)題。要在后勤治理中引入“法治”理念，堅(jiān)持依法依規(guī)治理，在治理環(huán)境中強(qiáng)化法治意識(shí)，在治理制度內(nèi)植入法治內(nèi)容，在治理過(guò)程里彰顯法治精神，在治理行為上筑牢法治信仰，從而切實(shí)提升后勤治理效能的現(xiàn)代化和法制化水平。

（責(zé)任編輯：楊書(shū)元）