高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下阿聯(lián)酋國(guó)家檔案館利用服務(wù)的特點(diǎn)與啟示

黃霄羽 徐曉苗 姚靜

摘? 要：本文立足“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，借助文獻(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，將阿聯(lián)酋國(guó)家檔案館利用服務(wù)的特點(diǎn)概括為利用服務(wù)理念呈現(xiàn)積極主動(dòng)、銳意創(chuàng)新;利用服務(wù)目標(biāo)兼顧當(dāng)下與未來(lái);利用服務(wù)類型細(xì)分多元群體;利用服務(wù)方式融合線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)等不同途徑;利用服務(wù)手段彰顯便捷化、智能化特點(diǎn)。并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從政務(wù)服務(wù)、惠民導(dǎo)向、技術(shù)賦能三方面提出符合高質(zhì)量發(fā)展要求的啟示建議，為我國(guó)檔案利用服務(wù)提供參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;阿聯(lián)酋;檔案利用;檔案服務(wù)

Abstract： Based on the strategic direction of high-quality development of Archives in the'14th Five-Year Plan' period， with the help of literature and online research， this paper summarizes the characteristics of reference service of the National Archives of the United Arab Emirates as proactive and innovative in the concept of utilization service; the objectives of service are balanced between the present and the future; the types of service are subdivided into multiple groups; the ways of service are integrated online and offline， international and domestic， and the means of service are convenient and intelligent. According to China's actual situation， this paper puts forward suggestions that meet the requirements of high-quality development in three aspects： government service， people-oriented and technology-enabled， and provides reference for China's archival service.

Keywords： High-quality development; The United Arab emirates; Archival utilization; Archival service

1 引言

當(dāng)今世界，社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，人們的文化需求不斷提升，對(duì)社會(huì)各方面都提出新的要求。2017年，黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”表述。2020年10月，十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，確定了“十四五”時(shí)期“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。

國(guó)家政策要求的轉(zhuǎn)變對(duì)檔案部門的利用服務(wù)提出了新的要求。2021年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“檔案利用服務(wù)達(dá)到新水平”的發(fā)展目標(biāo)以及“檔案資政服務(wù)、公共服務(wù)、文化教育能力明顯提升[1]”的迫切需求。由此，如何以豐富館藏滿足社會(huì)需求，建設(shè)以“高質(zhì)量發(fā)展”為導(dǎo)向的檔案利用服務(wù)體系成為檔案界未來(lái)的探索方向。

2016年9月，國(guó)際檔案理事會(huì)（ICA）決定由阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（以下簡(jiǎn)稱阿聯(lián)酋）首都阿布扎比承辦2020年國(guó)際檔案大會(huì)。但受新冠肺炎疫情影響，大會(huì)延期至2023年。[2]作為阿拉伯海灣最古老且館藏最為豐富的官方國(guó)家級(jí)檔案機(jī)構(gòu)，阿聯(lián)酋國(guó)家檔案館（以下簡(jiǎn)稱阿聯(lián)酋館）自1968年成立至今，已發(fā)展成中東第一、世界第六的先驅(qū)者，[3]為普及社會(huì)檔案意識(shí)、推動(dòng)國(guó)際檔案工作發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。其開(kāi)展的一系列獨(dú)具特色的檔案利用服務(wù)，與我國(guó)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相契合，也由此引發(fā)筆者的研究興趣。

從已有研究成果看，與阿聯(lián)酋館檔案利用服務(wù)相關(guān)的研究甚少。

國(guó)內(nèi)方面，以“阿聯(lián)酋國(guó)家檔案館”+“利用”+“服務(wù)”為檢索詞，在中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、維普期刊網(wǎng)進(jìn)行主題檢索，未命中中文文獻(xiàn)。以“阿聯(lián)酋國(guó)家檔案館”為主題詞進(jìn)行模糊檢索，去除新聞案例與重復(fù)文獻(xiàn)后，僅得到1篇相關(guān)文獻(xiàn)，即李穎、魏歌分析阿聯(lián)酋館檔案資源建設(shè)的特點(diǎn)。[4]

國(guó)外方面，以“SU=（National Archives of the United Arab Emirates） AND （Archives utilization service）”為檢索詞在中國(guó)人民大學(xué)外文發(fā)現(xiàn)平臺(tái)（含Web of Science、Pro Quest、Springer、EBSCO等數(shù)據(jù)庫(kù)）檢索，未命中外文文獻(xiàn)。

鑒于國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究尚不充足，筆者采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，全面透視阿聯(lián)酋館官網(wǎng)（https：//www.na.ae/en/）內(nèi)容，剖析其利用服務(wù)特色，并結(jié)合已有文獻(xiàn)及我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，提出契合我國(guó)檔案利用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求的啟示建議。

2 阿聯(lián)酋館檔案利用服務(wù)的特點(diǎn)

阿聯(lián)酋館在長(zhǎng)期探索中，形成了富于特色的檔案利用服務(wù)方式。作為海灣地區(qū)最大的文檔保管機(jī)構(gòu)，該館收集與整個(gè)阿拉伯半島，特別是與阿聯(lián)酋歷史文化有關(guān)的文件信息，進(jìn)行存檔和管理，并積極開(kāi)展利用服務(wù)。

筆者依據(jù)檔案利用服務(wù)的基本要素，自上而下從理念、目標(biāo)、類型、方式和手段五個(gè)維度歸納阿聯(lián)酋館的利用服務(wù)特點(diǎn)，將其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論提升，為我國(guó)檔案館高質(zhì)量檔案利用服務(wù)建設(shè)提供參考。

2.1 利用服務(wù)理念呈現(xiàn)積極主動(dòng)、銳意創(chuàng)新。其一，履職盡責(zé)、積極主動(dòng)的服務(wù)態(tài)度。阿聯(lián)酋館專門制定《用戶服務(wù)章程》，承諾“提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)[5]”，真正從用戶角度出發(fā)開(kāi)展系列活動(dòng)，以講座、展覽、培訓(xùn)課程等途徑與社會(huì)互動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大用戶基礎(chǔ)，充分發(fā)揮檔案在保護(hù)民族遺產(chǎn)、留存國(guó)家記憶、推進(jìn)民主建設(shè)等方面的重要作用。

例如，該館借助館藏資源，為政府部門組織文件分類保存、文件銷毀以及電子檔案管理等培訓(xùn)課程;針對(duì)教師與學(xué)生設(shè)置文件修復(fù)、口述歷史、尋寶游戲等教學(xué)項(xiàng)目，在使檔案走入公眾生活，加強(qiáng)與公眾交流的同時(shí)，也將檔案館職責(zé)升華為貢獻(xiàn)能力，激發(fā)公民對(duì)館藏檔案價(jià)值的認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到檔案賦能社會(huì)發(fā)展的重要作用。

其二，銳意進(jìn)取、推陳出新的服務(wù)觀念。一方面，阿聯(lián)酋館注重培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)研討會(huì)等形式向檔案工作者講授創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)方法，[6]強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造力是檔案館提供利用服務(wù)的重中之重，以此鼓勵(lì)員工提高創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)踐中推進(jìn)創(chuàng)新技能的應(yīng)用。

另一方面，該館注重提供新穎獨(dú)特的利用服務(wù)項(xiàng)目，例如在“檔案與現(xiàn)代藝術(shù)”項(xiàng)目中，該館與阿聯(lián)酋當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家聯(lián)合，利用照片、地圖、文件等館藏，舉辦藝術(shù)講習(xí)班、藝術(shù)作品展、學(xué)生競(jìng)賽和慈善拍賣等活動(dòng)。[7]這不僅將檔案與藝術(shù)相結(jié)合，更以歷史視角和藝術(shù)作坊為基礎(chǔ)，將檔案價(jià)值“顯性化”，增加藝術(shù)氣息與人文情懷，實(shí)現(xiàn)檔案與藝術(shù)的互促互進(jìn)。

2.2 利用服務(wù)目標(biāo)兼顧當(dāng)下與未來(lái)。其一，立足當(dāng)下，服務(wù)國(guó)家大局。阿聯(lián)酋是由酋長(zhǎng)國(guó)組成的聯(lián)邦國(guó)家，這種特殊性尤其需要集體記憶和民族情感的凝聚。因此，阿聯(lián)酋館始終以“保護(hù)文獻(xiàn)遺產(chǎn)，提供可信檔案，增強(qiáng)公民精神和民族認(rèn)同感”為使命，立足原始記錄性開(kāi)發(fā)檔案現(xiàn)實(shí)價(jià)值，以歷史展覽、文化講座、書籍編纂、語(yǔ)言培訓(xùn)等形式與公眾互動(dòng)，緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展的中心工作，構(gòu)建個(gè)人、群體乃至國(guó)家的集體記憶。

2021年是阿聯(lián)酋成立五十周年，值此之際，該館于“國(guó)家記憶”平臺(tái)展出地方歷史文獻(xiàn)，[8]充分發(fā)揮出檔案資政功能，書寫國(guó)家歷史，增強(qiáng)民族凝聚力。

其二，面向未來(lái)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。阿聯(lián)酋館目標(biāo)高遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。早在成立之初，該館就制定了檔案系統(tǒng)、智力服務(wù)、館藏利用、對(duì)外合作、工作環(huán)境五方面的目標(biāo)，將檔案工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略之中謀篇布局。

而今，在阿聯(lián)酋百年慶典路線圖指引下，該館制定未來(lái)五十年的創(chuàng)新計(jì)劃，推出建立科研實(shí)驗(yàn)室和檔案培訓(xùn)發(fā)展中心等舉措，并向各界人士征集建議，[9]努力推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

這不僅表明阿聯(lián)酋館對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的追求，亦體現(xiàn)出其時(shí)刻關(guān)注國(guó)家發(fā)展與用戶訴求，為國(guó)家、社會(huì)、人類發(fā)展與福祉鋪平道路的前瞻性思考。

2.3 利用服務(wù)類型細(xì)分多元群體。其一，針對(duì)青少年群體，開(kāi)展文化教育。阿聯(lián)酋開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖謝赫·扎耶德·本·蘇丹·阿勒納哈揚(yáng)（Sheikh Zayed Bin Sultan Al Nahyan）曾強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)不知道自己過(guò)去的國(guó)家既沒(méi)有現(xiàn)在，也沒(méi)有未來(lái)?！边@揭示出檔案的記憶功能，也表明阿聯(lián)酋重視檔案工作的原因。

阿聯(lián)酋人口構(gòu)成復(fù)雜，外籍人口占比達(dá)88.52%，[10]注重青少年文化教育，不僅能強(qiáng)化國(guó)家記憶，更能增進(jìn)青少年的民族認(rèn)同與自信。

例如在阿聯(lián)酋總統(tǒng)謝赫·哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)（Sheikh Khalifa Bin Zayed Al Nahyan）將2016年設(shè)為“讀書學(xué)習(xí)年”之際，該館啟動(dòng)“讀書之國(guó)”計(jì)劃，向?qū)W生提供包含館藏出版物摘要的閱讀手冊(cè)，[11]幫助學(xué)生梳理歷史發(fā)展脈絡(luò)，增強(qiáng)身份認(rèn)同。

此外，2019年3月，該館與阿布扎比文化與旅游部共同慶祝阿聯(lián)酋兒童節(jié)，以創(chuàng)意比賽、故事分享[12]等活動(dòng)豐富兒童的歷史信息知識(shí)，增進(jìn)其忠誠(chéng)感和歸屬感。該館將青少年喻為“光明的一代”，組織多項(xiàng)活動(dòng)為其帶來(lái)歡樂(lè)，借此維系國(guó)家利益。

其二，關(guān)注弱勢(shì)群體，凸顯人文關(guān)懷。當(dāng)今時(shí)代，實(shí)現(xiàn)信息傳遞暢通無(wú)阻，是體現(xiàn)社會(huì)公平的應(yīng)有之義。隨著檔案利用服務(wù)的普及，公眾在獲取、利用檔案方面出現(xiàn)了強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的馬太效應(yīng)。

在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體平等獲取檔案服務(wù)的背景下，阿聯(lián)酋館聚焦自閉癥兒童、視障和聽(tīng)障人士等群體，制定針對(duì)性的活動(dòng)計(jì)劃，使上述群體感受到自身存在的重要意義。

例如2015年，該館與阿聯(lián)酋自閉癥中心合作組織開(kāi)放日活動(dòng)，通過(guò)面部彩繪、贈(zèng)送彩色氣球等途徑鼓勵(lì)自閉癥兒童走出傳統(tǒng)領(lǐng)域[13];2021年，該館為視障人士開(kāi)設(shè)館藏利用新渠道，推出盲文閱讀設(shè)備、出版書[14]來(lái)維護(hù)視障者利用館藏的信息權(quán)利。這些均體現(xiàn)出檔案館力所能及地為弱勢(shì)群體提供情感支持與關(guān)懷。

其三，面向社會(huì)公眾，注重文化休閑。文化休閑服務(wù)，即指檔案館立足檔案的歷史文化價(jià)值，在公眾社會(huì)勞動(dòng)之余，以有償或無(wú)償?shù)姆绞教峁└鞣N檔案文化休閑活動(dòng)或產(chǎn)品，以滿足其精神愉悅和個(gè)人素養(yǎng)提升需求的休閑服務(wù)方式。[15]

阿聯(lián)酋館作為該國(guó)最古老的文化機(jī)構(gòu)之一，注重為公眾提供良好利用環(huán)境。該館專門設(shè)計(jì)的客戶幸福大廳，[16]為研究人員提供私密空間與先進(jìn)設(shè)備;而其專門發(fā)起的“書是您的最佳伴侶”計(jì)劃，[17]則將館藏出版物分發(fā)給咖啡館，在加強(qiáng)雙方聯(lián)系，促進(jìn)館藏檔案利用的同時(shí)，也為公眾提供舒適的閱讀環(huán)境與幽雅的氛圍，促進(jìn)阿聯(lián)酋閱讀文化的盛行。

2.4 利用服務(wù)方式融合線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)等不同途徑。其一，線上活動(dòng)與線下服務(wù)呼應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)的進(jìn)步使檔案利用跨越時(shí)空的限制。阿聯(lián)酋館與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)線下利用服務(wù)，如展覽、講座、教育培訓(xùn)等，并借助節(jié)慶等時(shí)機(jī)展示國(guó)家歷史。

例如2021年該館在謝赫·扎耶德音樂(lè)節(jié)（Sheikh Zayed Festival）展出歷史文獻(xiàn)，吸引觀眾接近阿聯(lián)酋和海灣地區(qū)的遺產(chǎn)和歷史，勾勒出輝煌文明與不朽成就。

此外，該館還配合線下推出線上講座、虛擬展覽等活動(dòng)，吸引公眾參與，擴(kuò)大受眾群體。疫情期間，該館亦響應(yīng)號(hào)召，積極開(kāi)展線上服務(wù)，為公眾帶來(lái)便利（如圖1所示）。

其二，國(guó)內(nèi)合作與國(guó)際交流并舉。阿聯(lián)酋北鄰波斯灣，優(yōu)越的地理位置與友好的營(yíng)商環(huán)境繁榮了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，也讓自由與開(kāi)放的氛圍融入這片土地之中。一方面，阿聯(lián)酋館積極與教育部、司法部合作，在國(guó)家教育課程中新增紀(jì)錄片，為部門職員提供專業(yè)培訓(xùn)。

另一方面，該館也積極展開(kāi)國(guó)際交流，推出國(guó)際服務(wù)來(lái)追溯國(guó)家淵源，推動(dòng)本館未來(lái)發(fā)展。如2019年該館參加科威特大使館的國(guó)慶活動(dòng)，通過(guò)歷史照片展出來(lái)描繪阿聯(lián)酋與科威特之間的兄弟關(guān)系，[18]鞏固兩國(guó)友誼，架起相互合作的橋梁;同年又接受美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)的學(xué)術(shù)訪問(wèn)，[19]向其開(kāi)放歷史手稿、地圖和照片等館藏檔案。這不僅是對(duì)國(guó)際合作伙伴關(guān)系的肯定，也有助于該館“銘記歷史、傳承文獻(xiàn)遺產(chǎn)”愿景和使命的實(shí)現(xiàn)。

2.5 利用服務(wù)手段彰顯便捷化、智能化特點(diǎn)。其一，大力建設(shè)阿拉伯海灣數(shù)字檔案館。阿聯(lián)酋館于2017年創(chuàng)建阿拉伯海灣數(shù)字檔案館（AGDA），旨在通過(guò)在線方式向所有人展示海灣地區(qū)的歷史和文化資料，講述其豐富、有趣的歷史。[20]

AGDA以電子副本形式提供跨越兩個(gè)世紀(jì)的原始資料，并輔助提供搜索、標(biāo)記和下載數(shù)字資料的工具。用戶可以使用在線固定或移動(dòng)設(shè)備，通過(guò)www.agda.ae隨時(shí)訪問(wèn)AGDA網(wǎng)站，還能根據(jù)自身需求和喜好，自定義訪問(wèn)頁(yè)面的日期、書簽、圖像等功能設(shè)置模塊。

其二，優(yōu)化完善官方網(wǎng)站的用戶體驗(yàn)。阿聯(lián)酋館官網(wǎng)的設(shè)計(jì)具有審美度高、功能齊全的特點(diǎn)，致力于為用戶帶來(lái)良好的利用體驗(yàn)。官網(wǎng)首頁(yè)專門開(kāi)設(shè)“服務(wù)”專欄，公布向公眾提供的電子服務(wù)清單，包括研究利用、外展等方面的電子服務(wù)（如圖2所示）。

用戶在完成注冊(cè)ID后，登錄賬號(hào)即可直接預(yù)約申請(qǐng)檔案館藏的外展服務(wù)，能夠省去繁雜的中間環(huán)節(jié)，提升用戶體驗(yàn)感。

其三，廣泛開(kāi)發(fā)檔案利用服務(wù)智能應(yīng)用。阿聯(lián)酋館官網(wǎng)主頁(yè)專門開(kāi)設(shè)“e-Services”模塊，系統(tǒng)介紹了其數(shù)字化服務(wù)工作。其中，豐富多樣的智能應(yīng)用開(kāi)發(fā)成為亮點(diǎn)。例如，該館推出“NA APP”的集成系統(tǒng)式應(yīng)用程序，用于發(fā)布阿拉伯文和英文的館藏電子出版物，用戶可以使用同一賬戶在多臺(tái)設(shè)備上下載購(gòu)買的圖書，并在“My Library”模塊瀏覽和閱讀。此外，以“教育工具包”（Watani Al Emarat）為代表的一系列App Store應(yīng)用程序亦能夠吸引廣大用戶群體參與到館藏資源的在線利用服務(wù)中來(lái)。

3 阿聯(lián)酋館的檔案利用服務(wù)對(duì)我國(guó)的啟示

以上分析表明，阿聯(lián)酋館在檔案利用服務(wù)上具有豐富經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了其在國(guó)際上的地位和成就。我國(guó)檔案利用服務(wù)近年來(lái)也取得了一些成果，但尚有較大的提升空間。因此，筆者擬從政務(wù)服務(wù)、惠民導(dǎo)向和技術(shù)賦能三個(gè)方面入手，結(jié)合國(guó)內(nèi)檔案館的服務(wù)案例，提出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，阿聯(lián)酋館舉措對(duì)我國(guó)檔案館利用服務(wù)的啟示思考，以促進(jìn)我國(guó)檔案利用服務(wù)能力的提升。

3.1 以檔資政，服務(wù)大局建設(shè)。阿聯(lián)酋館自成立之初，即高度重視檔案資政作用，服務(wù)國(guó)家發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際合作。在該館的高度重視和戰(zhàn)略引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年努力，該館已成為研究阿聯(lián)酋和阿拉伯海灣發(fā)展歷史的知識(shí)中心。

2021年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，國(guó)家檔案局在總結(jié)“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展調(diào)研，科學(xué)編制出“十四五”規(guī)劃，為檔案有關(guān)重點(diǎn)工作提供指引。值此之際，我國(guó)檔案館更應(yīng)當(dāng)立足自身，以廣闊的視野思考檔案對(duì)地區(qū)與國(guó)家發(fā)展的服務(wù)與貢獻(xiàn)能力，樹立發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一方面，強(qiáng)化資政意識(shí)，提升治理效能。阿聯(lián)酋館拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)展合作，成為政府部門的智庫(kù)。例如，2021年2月，該館積極與司法部簽署諒解備忘錄，以館藏為基礎(chǔ)開(kāi)設(shè)“政府實(shí)體文件清單”培訓(xùn)課程，為司法部建立紙質(zhì)與電子檔案系統(tǒng)模型，制定綜合文件管理政策。[21]我國(guó)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“檔案治理效能得到新提升”的發(fā)展目標(biāo)，要求更充分地發(fā)揮出檔案在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。由此，我國(guó)檔案館更應(yīng)當(dāng)深耕檔案資源，推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)的融合應(yīng)用，切實(shí)提高檔案利用效能和數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，并借2021年建黨百年之際，把握時(shí)機(jī)，挖掘“紅色檔案”資源，生動(dòng)展示黨的光輝歷程和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，深化多方合作，開(kāi)展檔案外交。阿聯(lián)酋館不僅積極與國(guó)內(nèi)合作，亦廣泛邀請(qǐng)也門、西班牙、沙特阿拉伯等國(guó)赴本館參觀，開(kāi)展檔案外交，間接推動(dòng)國(guó)際領(lǐng)域的合作發(fā)展。我國(guó)可以借鑒阿聯(lián)酋的開(kāi)放思維，在現(xiàn)有利用服務(wù)基礎(chǔ)上積極與各國(guó)、各方探討合作，促進(jìn)彼此關(guān)系。

如2016年10月，中葡兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家檔案局與葡萄牙共和國(guó)政府文化部檔案領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，[22]在檔案文件保護(hù)、修復(fù)、數(shù)字化以及專業(yè)人員培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作，不僅增進(jìn)雙方友好關(guān)系，也為館藏資源的保護(hù)打下基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)再次促進(jìn)檔案利用服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 以檔惠民，便捷群眾生活。早在1983年國(guó)家檔案局發(fā)布的《檔案館工作通則》中，我國(guó)就將檔案館定義為“黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)”。此后，2021年印發(fā)的《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，檔案工作應(yīng)“堅(jiān)持人民立場(chǎng)”，以人民為中心，提高群眾滿意度。然而，時(shí)至今日，與阿聯(lián)酋館成效卓著的利用服務(wù)相比，我國(guó)在利用服務(wù)渠道、文化休閑導(dǎo)向等方面尚存在提升空間。

一方面，拓寬服務(wù)渠道，落實(shí)高效利民。阿聯(lián)酋館先后發(fā)行出版物、開(kāi)發(fā)智能程序、上線門戶網(wǎng)站，以多種渠道滿足研究人員、社會(huì)公眾的需求。反觀國(guó)內(nèi)，檔案館曾經(jīng)封閉的運(yùn)行模式、行政權(quán)力的高度干預(yù)，使得其“依附于相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)而存在[23]”，檔案館服務(wù)重心轉(zhuǎn)向人民群眾的歷史并不長(zhǎng)。據(jù)2019年國(guó)家檔案局統(tǒng)計(jì)，各級(jí)檔案行政管理部門和綜合檔案館共有專職人員41495人，其中，50歲及以上的有13053人，占31.5%。[24]封閉的歷史背景和不合理的人員結(jié)構(gòu)致使多數(shù)檔案館利用服務(wù)單一，不能運(yùn)用多種途徑便利公眾服務(wù)。

對(duì)此，我國(guó)檔案館應(yīng)以阿聯(lián)酋為借鑒，加快思想轉(zhuǎn)型、調(diào)整人員構(gòu)成，有效利用各種社交媒體，合力提升檔案服務(wù)水平，充分發(fā)揮出我國(guó)檔案歷史悠久、資源豐富的優(yōu)勢(shì)。

另一方面，注重休閑導(dǎo)向，提升用戶體驗(yàn)。阿聯(lián)酋館不僅注重館藏建設(shè)，還力求為公眾提供良好的利用環(huán)境，積極與咖啡館、圖書館合作，讓檔案利用不僅僅局限于其保存場(chǎng)所。觀之國(guó)內(nèi)，我國(guó)檔案館的利用服務(wù)具有明顯教育性傾向，大多囿于展覽、講座、征文等活動(dòng)形式，文化休閑作用體現(xiàn)得并不明顯。[25]因此，檔案館應(yīng)努力打造自身“文化休閑”品牌，積極改造館內(nèi)布局與服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造開(kāi)放包容、親和便捷的社會(huì)形象，同時(shí)提供更多休閑性文化資源，堅(jiān)持“以人為本”“為民服務(wù)”，推出與公眾生活密切聯(lián)系的利用服務(wù)，使公眾感受到檔案館與自身息息相關(guān)的時(shí)代印記。

3.3 以檔賦能，發(fā)揮資源價(jià)值。近年來(lái)，隨著檔案信息化建設(shè)步伐的加快，我國(guó)的檔案利用服務(wù)也越來(lái)越多地借助新興技術(shù)提質(zhì)增效。然而，與阿聯(lián)酋館的技術(shù)“組合拳”相比，我國(guó)在數(shù)字檔案館建設(shè)與服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用等方面尚存在提升空間。

一方面，努力提升我國(guó)數(shù)字檔案館的服務(wù)能力。阿聯(lián)酋館主持建設(shè)的阿拉伯海灣數(shù)字檔案館旨在向公眾提供數(shù)字檔案的利用服務(wù)，相比之下，我國(guó)各省市檔案館建設(shè)的數(shù)字檔案館多被納入數(shù)字政府建設(shè)的大戰(zhàn)略，主要目的在于為電子政務(wù)建設(shè)和檔案現(xiàn)代化管理提供支撐。[26]此外，我國(guó)雖然設(shè)立了“國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館”的評(píng)審考核制度，但在國(guó)家層面尚未建設(shè)形成面向公眾提供檔案休閑利用服務(wù)的數(shù)字檔案館，而地方層面已有的數(shù)字檔案館也存在服務(wù)能力表現(xiàn)水平不高、服務(wù)效果不理想的情況。[27]對(duì)此，筆者建議我國(guó)數(shù)字檔案館的建設(shè)兼顧電子政務(wù)服務(wù)和休閑利用服務(wù)兩條路線，提升檔案資源共享能力，優(yōu)化數(shù)字檔案館服務(wù)水平，切實(shí)提升數(shù)字檔案館的系統(tǒng)友好性、系統(tǒng)專業(yè)性、系統(tǒng)功能易用性和系統(tǒng)美觀性，[28]以充分發(fā)揮檔案資政和惠民的重要作用。

另一方面，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案利用服務(wù)”。阿聯(lián)酋館充分運(yùn)用系統(tǒng)軟件、應(yīng)用程序等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提升檔案利用服務(wù)質(zhì)量和效果，這也啟示我國(guó)應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放包容的心態(tài)不斷革新傳統(tǒng)服務(wù)模式，積極吸納不斷涌現(xiàn)的各種新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧賦能。例如，針對(duì)已有的檔案APP而言，可在當(dāng)前基礎(chǔ)上逐步拓展更多互動(dòng)性強(qiáng)、更新速度快的應(yīng)用服務(wù)功能;針對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的檔案APP而言，可以借鑒阿聯(lián)酋館推出的教育工具包服務(wù)，設(shè)計(jì)與檔案相關(guān)的娛教化互動(dòng)游戲，[29]為公眾利用檔案資源提供新的路徑。還需要注意的是，并非所有“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)都只能在線上應(yīng)用，還應(yīng)當(dāng)注重線下場(chǎng)景的利用服務(wù)手段創(chuàng)新。例如，可以應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)，借助穿戴式設(shè)備，[30]讓用戶身臨其境地進(jìn)入檔案資源所構(gòu)建的歷史場(chǎng)景中去，在互動(dòng)式體驗(yàn)的過(guò)程中接受歷史教育和文化熏陶。

4 結(jié)語(yǔ)

2020年修訂的《檔案法》將檔案封閉期從原來(lái)的30年縮減為25年，并鼓勵(lì)各級(jí)檔案館“不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件”。而2021年頒布的《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則將“深入推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)檔案對(duì)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值”作為主要任務(wù)之一。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)檔案利用服務(wù)的重視程度不斷提高，本文基于檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)研阿聯(lián)酋館利用服務(wù)的特點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出啟示建議，以期為我國(guó)檔案利用服務(wù)效能的提升貢獻(xiàn)智慧。

本文是國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目“面向高質(zhì)量發(fā)展的綜合檔案館服務(wù)創(chuàng)新策略”（項(xiàng)目編號(hào)2021-R-08）的階段性成果。

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（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院 來(lái)稿日期：2021-10-20）