依法治檔視角下的檔案職業(yè)道德建設(shè)研究

張晶晶

摘? 要：本文從依法治檔和加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)的重要性入手，分析了二者之間相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，指出檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，最后列舉了加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：依法治檔;檔案職業(yè)道德;檔案法規(guī);以人為本;道德規(guī)范

Abstract： This paper starts with the importance of managing Archives according to law and strengthening the construction of Archives professional ethics， analyzes the relationship between the two， points out that the construction of Archives professional ethics is the foundation and supplement of managing Archives according to law， and finally lists the ways and methods to strengthen the construction of Archives professional ethics.

Keywords： Archival management according to law; Archives professional ethics; Archives law; People-oriented; Code of ethics

1 引言

作為一名檔案工作者，在法治環(huán)境和大數(shù)據(jù)時(shí)代的雙重背景下，要清醒地認(rèn)識(shí)到依法治檔是檔案工作的制度保障，檔案職業(yè)道德建設(shè)是檔案工作的靈魂和生命線。要全面推進(jìn)依法治檔工作，提升檔案管理法制化水平，重在強(qiáng)化制度建設(shè)，貴在提升檔案職業(yè)道德修養(yǎng)。

良好的社會(huì)環(huán)境有利于塑造良好的職業(yè)道德，相反，不良的社會(huì)環(huán)境則可能會(huì)敗壞職業(yè)道德。同樣，檔案工作也不可能脫離社會(huì)環(huán)境而獨(dú)立存在。檔案工作者作為社會(huì)中的一員，不可避免地會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的影響。在我國(guó)深入改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)下，檔案工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)檔案工作者的素質(zhì)也提出了更高的要求。檔案工作者職業(yè)道德素質(zhì)的高低直接關(guān)系到檔案材料的完整與否和案卷質(zhì)量的好壞，決定著檔案服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，在實(shí)際工作中，除了要以行政、法律的手段解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，還要運(yùn)用道德建設(shè)的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2 檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的基礎(chǔ)與補(bǔ)充

法律和道德既有密切聯(lián)系又有區(qū)別，但在實(shí)際工作中，我們難免會(huì)存在一些片面認(rèn)識(shí)和做法：要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制約束力，要么只強(qiáng)調(diào)道德的規(guī)范作用，有的甚至把二者完全對(duì)立起來(lái)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的，二者不可偏廢。同樣，對(duì)于檔案治理來(lái)說(shuō)，依法治檔與檔案職業(yè)道德建設(shè)也是相互補(bǔ)充、相互配合、缺一不可的。[1]

2.1 檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的基礎(chǔ)

2.1.1 從道德與法律的產(chǎn)生及根源來(lái)看，檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的基礎(chǔ)。道德與法律同屬于上層建筑的范疇，但是道德的產(chǎn)生又遠(yuǎn)早于法律，是以不成文、非正式的形式成為約束人們行為的準(zhǔn)則，而法律則是將部分道德準(zhǔn)則格式化而逐漸形成的。從這個(gè)意義上講，法律的產(chǎn)生是以道德的產(chǎn)生為前提的。同理，《檔案法》頒布之前，檔案工作以檔案職業(yè)道德為調(diào)控手段，將檔案職業(yè)道德的某些內(nèi)容法制化以后就產(chǎn)生了《檔案法》，成為以法律為約束的準(zhǔn)繩。[2]由此可見(jiàn)，檔案職業(yè)道德是依法治檔、依法管檔的基礎(chǔ)。

2.1.2 檔案職業(yè)道德建設(shè)為依法治檔提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。依法治檔是檔案管理過(guò)程中所應(yīng)遵循的最基本的檔案職業(yè)道德規(guī)范的反映，一旦其不能為檔案工作者所認(rèn)可和接受，那么檔案法就形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮法律效用。由此可見(jiàn)，依法治檔本身就涵蓋了最基本的檔案職業(yè)道德，必須與檔案管理工作中一致認(rèn)可的道德相輔相成，不能相互抵觸。因此，依法治檔的前提是加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)德治為在人們的心中普及法治掃清認(rèn)識(shí)上的障礙。從這個(gè)意義上來(lái)講，檔案職業(yè)道德建設(shè)為依法治檔提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2.1.3 檔案職業(yè)道德建設(shè)為依法治檔提供環(huán)境基礎(chǔ)。依法治檔必須以良好的社會(huì)環(huán)境為前提才能順利進(jìn)行。試想，在一個(gè)社會(huì)混亂、道德淪喪的社會(huì)環(huán)境下，檔案法律再完善，依法治檔也只會(huì)成為空談。培養(yǎng)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，制定完善的檔案職業(yè)道德規(guī)范，是依法治檔的必然要求。檔案職業(yè)道德建設(shè)通過(guò)道德潛移默化的作用影響著檔案從業(yè)者的思想和行為。加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)高尚的道德情操，增強(qiáng)檔案工作者的自覺(jué)守法意識(shí)，才能為依法治檔營(yíng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)，督促檔案工作者牢記“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的光榮使命。

2.2 檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的補(bǔ)充

2.2.1 從調(diào)整的范圍來(lái)看，檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的補(bǔ)充。法治調(diào)整的范圍只涉及違反檔案法規(guī)要求的行為，而檔案職業(yè)道德所涉及的范圍幾乎涵蓋檔案工作中的一切行為。[3]凡是違反檔案法規(guī)的行為，都違反了檔案職業(yè)道德，但是違反檔案職業(yè)道德的行為卻不一定觸犯法律。因此，在對(duì)人們的約束方面，檔案職業(yè)道德要比檔案法規(guī)調(diào)整范圍更廣泛，它要求人們不管是思想上還是行動(dòng)上都要符合檔案職業(yè)道德的原則。

2.2.2 從功能上看，檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的補(bǔ)充。檔案職業(yè)道德建設(shè)是自律，依法治檔是他律。自律對(duì)于他律而言是必要的補(bǔ)充。依法治檔通過(guò)強(qiáng)制性的道德規(guī)范約束檔案工作者的行為，而檔案職業(yè)道德則主要是通過(guò)社會(huì)輿論和教育的作用加以約束。檔案職業(yè)道德建設(shè)可以通過(guò)輿論譴責(zé)對(duì)可能違法或企圖違法行為造成壓力，有效預(yù)防或制止違法行為的發(fā)生，起到防微杜漸的作用。因此，在加強(qiáng)法治建設(shè)的同時(shí)也要加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)，提高個(gè)人職業(yè)道德素質(zhì)，提升法律意識(shí)，促進(jìn)依法治檔。

2.2.3 從方式方法上，檔案職業(yè)道德建設(shè)也是依法治檔的補(bǔ)充。在檔案管理工作中，依法治檔是強(qiáng)制性、剛性的，而檔案職業(yè)道德建設(shè)是非強(qiáng)制性、柔性的，二者在運(yùn)用上的剛?cè)岵?jì)正是體現(xiàn)了檔案職業(yè)道德建設(shè)是依法治檔的補(bǔ)充。依法治檔就是要以法治為主，同時(shí)以德治為輔，充分發(fā)揮檔案職業(yè)道德的輔助作用，督促人們自覺(jué)遵紀(jì)守法，從而為依法治檔掃除障礙。

3 多措并舉，加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)，是檔案工作在新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)新局面的需要，也是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。檔案管理工作的特殊性質(zhì)和任務(wù)，要求檔案工作者必須注重職業(yè)道德修養(yǎng)，將檔案職業(yè)道德的內(nèi)容化為檔案工作者的內(nèi)心情感，并付諸檔案管理實(shí)踐。[4]

3.1 始終堅(jiān)持“內(nèi)省”，努力做到“慎獨(dú)”。自省是衡量一個(gè)檔案工作者思想覺(jué)悟和道德素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志，只有堅(jiān)持自省，不斷自我批評(píng)才能克服錯(cuò)誤的思想和言行?！叭速F有自知之明”，只有先認(rèn)清了自己，才能知道自己應(yīng)當(dāng)怎么做，隨時(shí)調(diào)節(jié)自己，不斷求得新的進(jìn)步。

《禮記·大學(xué)》中載：“此謂誠(chéng)于中，形于外，故君子必慎其獨(dú)也?！备嬖V我們?cè)讵?dú)處中要謹(jǐn)慎不茍?！吧鳘?dú)”作為一種修養(yǎng)方法，體現(xiàn)了嚴(yán)于律己的自律精神，不會(huì)由于無(wú)人監(jiān)督而肆意妄行。檔案職業(yè)道德作為調(diào)整檔案工作者行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，主要是通過(guò)社會(huì)輿論和內(nèi)心信念來(lái)對(duì)大家的行為起監(jiān)督和指導(dǎo)作用，當(dāng)一個(gè)人獨(dú)立進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)時(shí)，就更加凸顯個(gè)人道德修養(yǎng)的重要性。講道德修養(yǎng)，一定要“慎獨(dú)”，也可以說(shuō)，一個(gè)人離開(kāi)了“慎獨(dú)”，也就無(wú)所謂道德修養(yǎng)，在檔案職業(yè)道德建設(shè)方面亦如是。

3.2 堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化“兩手”“軟硬”結(jié)合。法律和道德都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，兩者互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。道德調(diào)節(jié)作為軟手段，通常是依靠個(gè)人的內(nèi)心信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)輿論來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與社會(huì)之間的關(guān)系，并不具有強(qiáng)制性。法律法規(guī)所采取的強(qiáng)制措施則是一種硬手段，對(duì)道德敗壞、違法違紀(jì)、行為性質(zhì)惡劣的人加以處置。在檔案管理工作中，加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)可以起到事半功倍的作用。同時(shí)，由于檔案職業(yè)道德本身存在著極大的不確定性，對(duì)于沒(méi)有道德自覺(jué)和良心淪喪的人，通常就會(huì)無(wú)能為力。如果將檔案職業(yè)道德的根本原則和主導(dǎo)內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问椒苫?，就能保證檔案職業(yè)道德得到法律的強(qiáng)力支持，一旦有人違背規(guī)定，就能受到人身、物質(zhì)、金錢(qián)等方面的懲罰。雖然把所有的檔案職業(yè)道德規(guī)范都納入法律范疇之中不大現(xiàn)實(shí)，但只要立法過(guò)程中充分考慮到道德因素和道德標(biāo)準(zhǔn)，就能用“硬手段”支撐“軟手段”，法治與德治融合，促使檔案系統(tǒng)人人重視職業(yè)道德修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平。

3.3 充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全民依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’?！蓖瑯?，要想有效推進(jìn)依法治檔，也需要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)自然也不能例外。不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，典型示范、榜樣引路都是檔案職業(yè)道德建設(shè)中十分重要的因素，對(duì)于引導(dǎo)廣大檔案工作者參加檔案職業(yè)道德實(shí)踐有著巨大的感染力和號(hào)召力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)，正確對(duì)待社會(huì)評(píng)價(jià)，自覺(jué)遵守檔案職業(yè)道德規(guī)范，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用;樹(shù)立典型，用各種形式、手段宣傳表彰先進(jìn)，開(kāi)展向先進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用榜樣的力量，影響和激勵(lì)檔案工作者在平凡的檔案崗位譜寫(xiě)不平凡的檔案人生。發(fā)揮這些“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，是引導(dǎo)檔案職業(yè)道德建設(shè)廣泛、深入、健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，抓緊抓好，必見(jiàn)成效。

3.4 終身學(xué)習(xí)，不斷求索是檔案職業(yè)道德建設(shè)的必由之路。亞里士多德曾言：“德能夠分為兩種：一種是智慧的德，另一種是行為的德，前者是從學(xué)習(xí)中得來(lái)的，后者是從實(shí)踐中得來(lái)的?！逼鋵?shí)這兩種德的獲取都離不開(kāi)學(xué)習(xí)二字。不讀書(shū)則愚，不思考則淺，不多練則生，不巧用則鈍。一個(gè)人的職業(yè)道德修養(yǎng)越高，其遵守道德的自覺(jué)性就越強(qiáng)，而這有賴于不斷求索、終身學(xué)習(xí)。一名合格的檔案工作者就必須意識(shí)到學(xué)習(xí)才是生存之道，不僅要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)檔案學(xué)及相關(guān)學(xué)科的新知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)，還要參加專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)解決新問(wèn)題、新矛盾的能力，從而正確認(rèn)識(shí)自己的人生價(jià)值，全面了解自己從事職業(yè)的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任和使命，樹(shù)立熱愛(ài)本職工作，扎根本崗，甘為事業(yè)做貢獻(xiàn)的思想，做無(wú)悔事，無(wú)悔做事，做事無(wú)悔。

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（作者單位：北京工商大學(xué)圖書(shū)館 來(lái)稿日期：2021-10-20）