山水城市綠道選線方法研究
——以益陽(yáng)市中心城區(qū)綠道規(guī)劃為例

吳佩

（益陽(yáng)市自然資源規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 湖南益陽(yáng) 413000）

近年來(lái)，綠道作為一種新的綠色空間結(jié)構(gòu)，起到了推動(dòng)“城”與“綠”交融耦合的作用［1］。從國(guó)內(nèi)外城市的綠道實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠道的功能已從景觀美化的線性空間，轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ芗?、引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的復(fù)合型廊道［2］。許多國(guó)家與城市也將綠道建設(shè)作為展現(xiàn)城市特色、提升城市價(jià)值的手段。為科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)綠道，發(fā)揮綠道綜合功能，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年印發(fā)《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（建城函〔2016〕211 號(hào)），提出綠道選線應(yīng)綜合考慮環(huán)境現(xiàn)狀，包括可依托區(qū)域的可達(dá)性、長(zhǎng)度、建設(shè)條件等因素，最終確定綠道的適宜線路，強(qiáng)調(diào)了城市綠道選線的重要性，也對(duì)當(dāng)前綠道規(guī)劃方法和技術(shù)體系提出了更高的要求［3］。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)綠道選線做了大量研究，圍繞生態(tài)要素、景觀資源、用地情況、設(shè)施布局等評(píng)價(jià)因子，結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行分析（見(jiàn)表1）［4-9］。整體而言，現(xiàn)有研究綠道選線所采用的評(píng)價(jià)因子不盡相同，評(píng)價(jià)模型也各有差異。山水城市綠道建設(shè)所受的影響和限制因素眾多，包括自然和人文景觀、地形起伏、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人口分布情況等。對(duì)于如何精準(zhǔn)地確定評(píng)價(jià)要素，確定山水城市的綠道選線，筆者通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)踐，試圖找出適宜山水城市綠道選線的路徑。

表1 綠道選線評(píng)價(jià)因子總結(jié)表

1 綠道選線因子選取及評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)因子選取

作為線性開(kāi)放空間，選線是綠道空間規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)鍵步驟，直接關(guān)系到建設(shè)的難度、建設(shè)的投入和成效的發(fā)揮?？茖W(xué)確定綠道選線的基礎(chǔ)是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)于綠道的相關(guān)文獻(xiàn)閱覽，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市綠道建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)［4］，對(duì)綠道選線的影響因子歸納總結(jié)，綜合確定評(píng)價(jià)因子，最終確定本次綠道選線評(píng)價(jià)包括資源導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和建設(shè)適宜性3 個(gè)層面。其中，資源導(dǎo)向又可以細(xì)分為生態(tài)基底、景觀資源和設(shè)施基礎(chǔ)3個(gè)類(lèi)別。生態(tài)基底是指綠道規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)本底，包括場(chǎng)地的地形坡度、河湖水庫(kù)和濱水空間、自然山體3 個(gè)因子；景觀資源是指規(guī)劃范圍內(nèi)已建、在建、規(guī)劃的旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，城市綠地，以及確定的歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位3個(gè)因子；設(shè)施基礎(chǔ)包括火車(chē)站、客運(yùn)站、公交?？空镜冉煌ㄕ军c(diǎn)這一因子。需求導(dǎo)向主要是指人對(duì)于綠道的需求，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)就是人口密度和商業(yè)密度2個(gè)因子。建設(shè)適宜性包括道路總寬度，以及道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道、綠化帶、人行道總寬度2 個(gè)因子，寬度越寬可供綠道改造空間越大。在此基礎(chǔ)上建立綠道選線的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型。

1.2 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

基于建立的綠道選線評(píng)價(jià)因子，采用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行專(zhuān)家意見(jiàn)咨詢(xún)，整合各方專(zhuān)家意見(jiàn)建議。對(duì)于每一項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，根據(jù)因子數(shù)值不同，按0、1、3、5、7賦予不同的分值。再結(jié)合不同的分值，以資源導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，通過(guò)需求導(dǎo)向和建設(shè)適宜性對(duì)綠道選線的評(píng)價(jià)進(jìn)行修正，形成綠道選線的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型，通過(guò)ArcGIS 疊加分析，得出綠道選線的最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

2 實(shí)踐應(yīng)用——益陽(yáng)市中心城區(qū)綠道規(guī)劃

2.1 益陽(yáng)市中心城區(qū)綠道建設(shè)現(xiàn)狀

益陽(yáng)市西南部屬雪峰山余脈，東北部為洞庭湖淤積平原，是中部地區(qū)典型的山水城市。目前益陽(yáng)市在資江兩岸、梓山湖公園、魚(yú)形湖旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域內(nèi)設(shè)置有綠道，在部分城市主干道路側(cè)設(shè)置有通勤性的自行車(chē)道。整體而言，目前益陽(yáng)市綠道骨干網(wǎng)絡(luò)尚未構(gòu)建，公園、景區(qū)與居民的生活空間聯(lián)系性和可達(dá)性差。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

研究數(shù)據(jù)來(lái)源包括3 個(gè)部分：一是從益陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局調(diào)取的益陽(yáng)市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、已編在編的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是從其他相關(guān)部門(mén)調(diào)取的益陽(yáng)市人口數(shù)據(jù)、自然山水?dāng)?shù)據(jù)、歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；三是益陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的百度POI 數(shù)據(jù)，包括益陽(yáng)市的購(gòu)物、餐飲、居住、娛樂(lè)、公交站點(diǎn)等數(shù)據(jù)。

規(guī)劃依托ArcGIS 對(duì)益陽(yáng)市綠道規(guī)劃的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，將所有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為各影響因子GIS數(shù)據(jù)，對(duì)各因子進(jìn)行評(píng)分，運(yùn)用疊加分析工具，得出綠道選線的最終評(píng)價(jià)結(jié)果，將綠道選線的評(píng)價(jià)模型進(jìn)行空間化表達(dá)。

2.3 綠道選線分析

2.3.1 評(píng)價(jià)范圍

為更好地劃定益陽(yáng)市中心城區(qū)的綠道系統(tǒng)，串聯(lián)好益陽(yáng)市區(qū)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開(kāi)敞空間，將益陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)整體納入規(guī)劃的研究范圍。其中，將《益陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)確定為綠道選線重點(diǎn)范圍，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的區(qū)域?yàn)榫G道選線的輔助范圍［6］。

2.3.2 資源導(dǎo)向評(píng)價(jià)

（1）生態(tài)基底分析。

生態(tài)基底包含了區(qū)域內(nèi)的地形坡度、自然山水等空間，河流水系、山體周邊平緩地區(qū)是綠道選線的重點(diǎn)區(qū)域。

地形坡度：一般認(rèn)為，現(xiàn)狀地形坡度大于15°的區(qū)域就不再適宜綠道建設(shè)，坡度越大，其建設(shè)綠道的負(fù)面影響越大。

濱水空間：濱水空間提供良好的景觀環(huán)境和休憩空間。根據(jù)相關(guān)研究，濱水綠道距離自然水體在10～600m較適宜，50m以?xún)?nèi)是親水性、景觀性最好的區(qū)域，按照與重要水體及一般水體的距離進(jìn)行賦分。

自然山體：山體不僅可以作為景觀被觀賞，同時(shí)還可以提供良好的生態(tài)環(huán)境和休憩空間，根據(jù)到山腳線的距離進(jìn)行賦分。

將地形坡度、濱水空間、自然山體3 個(gè)因子，通過(guò)ArcGIS 平臺(tái)進(jìn)行疊加分析，得出生態(tài)基底評(píng)價(jià)。各因子所占權(quán)重通過(guò)因子之間的相互對(duì)比和結(jié)合專(zhuān)家咨詢(xún)的意見(jiàn)，綜合確定。后續(xù)各因子疊加的權(quán)重賦予亦采用同樣的方法。

（2）景觀資源分析。

城市及其周邊區(qū)域旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市公園、歷史文化街區(qū)等，是居民及外來(lái)游客游玩休憩的重要區(qū)域，其周邊區(qū)域是綠道選線的重點(diǎn)。

旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)：旅游風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)能吸引居民出行，是綠道建設(shè)的重大資源導(dǎo)向，根據(jù)旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的資源質(zhì)量進(jìn)行賦分。

城市公園：城市公園綠地具有良好的景觀環(huán)境，是居民重要的休憩空間，根據(jù)與公園的距離進(jìn)行賦分。

歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位：歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位是重要的文化資源，對(duì)居民出行、游玩有重要的吸引力。根據(jù)歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位的等級(jí)進(jìn)行賦分［7］。

上述3個(gè)因子的疊加得出景觀資源評(píng)價(jià)。

（3）設(shè)施基礎(chǔ)分析。

交通站點(diǎn)：各類(lèi)交通站點(diǎn)是支撐綠道規(guī)劃的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是綠道接駁各類(lèi)城市公共交通工具的重要節(jié)點(diǎn)，是綠道選線的重要參考因素。根據(jù)各類(lèi)交通站點(diǎn)的等級(jí)進(jìn)行賦分。

將于生態(tài)基底、景觀資源、設(shè)施基礎(chǔ)3 類(lèi)因子疊加，得出益陽(yáng)市綠道資源供給側(cè)的綠道選線重點(diǎn)區(qū)域。

（4）需求導(dǎo)向分析。

綠道選線需要重點(diǎn)考慮串聯(lián)起人口和商業(yè)密度較高的區(qū)域，以發(fā)揮其最大的功能價(jià)值。

人口密度：綠道及相關(guān)配套設(shè)施是為人們休閑出行提供服務(wù)的主要載體，是串聯(lián)起人與人各類(lèi)社交活動(dòng)的橋梁。人口密度越高，分值越高。

商業(yè)密度：一般認(rèn)為商業(yè)聚集越多的地方，人的社會(huì)活動(dòng)也會(huì)相對(duì)更密集，對(duì)綠道服務(wù)的需求也較強(qiáng)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)單位內(nèi)的商業(yè)購(gòu)物點(diǎn)的數(shù)量予以賦分。

將人口密度與商業(yè)密度疊加，得出益陽(yáng)市綠道需求層面的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（5）建設(shè)適宜性分析。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外綠道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)型綠道選線以城市道路布局為主，郊野型綠道沿縣道、水系、山腳布局。本次益陽(yáng)市綠道規(guī)劃采用以城鎮(zhèn)型綠道為主、郊野型綠道為輔的布局形式。因此，對(duì)益陽(yáng)道路網(wǎng)進(jìn)行綜合分析，確定城市道路的綠道建設(shè)適宜性，為后期的綠道建設(shè)提供支撐。

道路總寬度：一般情況下，道路越寬，調(diào)整的彈性相對(duì)較大，其可調(diào)整增加綠道的空間越大，分值也越高。

兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)、綠化帶及人行道總寬度：非機(jī)動(dòng)車(chē)道、綠化帶、人行道綠道總寬度越大，其建設(shè)綠道適宜性越好，分值越高。

2 個(gè)因子疊加，得出益陽(yáng)市路網(wǎng)綠道建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)。

（6）最終評(píng)價(jià)。

通過(guò)對(duì)資源導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和建設(shè)適宜性3 個(gè)層面各因子之間的相互對(duì)比，征求專(zhuān)家意見(jiàn)，最終確定以資源導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)通過(guò)需求導(dǎo)向和建設(shè)適宜性進(jìn)行修正，得出綠道選線的最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.4 綠道布局規(guī)劃

2.4.1 綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)的確定

綠道路線的選取應(yīng)以連續(xù)性強(qiáng)的開(kāi)敞空間邊緣、已有的綠道和綠化條件較好的交通線路為依托，優(yōu)先串聯(lián)重要節(jié)點(diǎn)［8］。結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果和益陽(yáng)市城市公園、旅游景點(diǎn)布局情況，確定益陽(yáng)市綠道結(jié)構(gòu)，整體形成2個(gè)層次，分別為區(qū)域?qū)用婧椭行某菂^(qū)層面。

區(qū)域?qū)用嫘纬伞耙画h(huán)一帶兩軸”的綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一環(huán)是指圍繞市轄區(qū)用于聯(lián)系周邊區(qū)域綠道、旅游風(fēng)景區(qū)、濕地公園的益陽(yáng)綠道環(huán)；一帶是指沿資江兩側(cè)道路或綠地設(shè)置的濱水綠道；兩軸橫軸是指沿關(guān)山路、虎山路及益桃公路設(shè)置的聯(lián)系道路兩側(cè)旅游景點(diǎn)區(qū)域型綠道。

中心城區(qū)層面形成“兩環(huán)兩縱三橫”綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)。兩環(huán)是指圍繞中心城區(qū)和東部新區(qū)聯(lián)系周邊旅游風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、濕地公園的環(huán)狀綠道；兩縱是指沿云樹(shù)路和龍洲路設(shè)置的城鎮(zhèn)型綠道；三橫是指沿長(zhǎng)春路、益陽(yáng)大道及云霧山路設(shè)置的城鎮(zhèn)交通型綠道［9］。

2.4.2 綠道選線規(guī)劃

根據(jù)綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)、綠道選線評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合益陽(yáng)市衛(wèi)星影像等相關(guān)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，確定益陽(yáng)市綠道選線，通過(guò)實(shí)地踏勘分析各綠道實(shí)際建設(shè)難度，修正綠道選線，確定益陽(yáng)市綠道方案。

益陽(yáng)市綠道分為3個(gè)等級(jí)：區(qū)域級(jí)綠道、市級(jí)綠道主線和市級(jí)綠道支線，規(guī)劃不涉及社區(qū)級(jí)綠道。區(qū)域級(jí)綠道包括益陽(yáng)綠道環(huán)等綠道，全長(zhǎng)約268km；市級(jí)綠道主線主要包括資江兩岸綠道等14 條綠道，全長(zhǎng)約195km；市級(jí)綠道支線主要包括金山南路綠道等支線綠道，全長(zhǎng)約283km。

3 結(jié)語(yǔ)

綠道將居住區(qū)與城市公園、景點(diǎn)以及城市外圍的山水空間連通，有利于提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)居民生活質(zhì)量。綠道的布局除了應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外綠道建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)外，更要建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、展示地方特色、滿(mǎn)足地方需求的綠道網(wǎng)絡(luò)。

本文以益陽(yáng)市綠道規(guī)劃為例，建立多要素疊加的綠道評(píng)價(jià)模型。筆者學(xué)習(xí)和借鑒了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于綠道選線的研究成果，通過(guò)分析和總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山水城市的實(shí)際情況，建立以資源導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和建設(shè)適宜性為整體框架的綠道選線評(píng)價(jià)模型，旨在為構(gòu)建更加適宜山水城市的綠道選線評(píng)價(jià)方案、為山水城市的綠道規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)的借鑒和參考。當(dāng)然文中對(duì)于益陽(yáng)市綠道選線的評(píng)價(jià)模型還有待在其他實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行更進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，以求為山水城市的綠道選線提供更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒖悸窂健?/p>