市政項(xiàng)目施工工期管理的必要性分析與強(qiáng)化措施探討

陳澤楠

（湖南天易集團(tuán)有限公司 湖南株洲 412000）

對(duì)一個(gè)城市而言，市政項(xiàng)目與城市生產(chǎn)、建設(shè)、居民生活出行等方面都息息相關(guān)，在如今城市化進(jìn)程逐步加深的背景下，市政項(xiàng)目的規(guī)劃數(shù)量和規(guī)模都在不斷提升。由于市政項(xiàng)目對(duì)城市公共管理、服務(wù)等方面有重要影響，因此其工期普遍比較緊張，對(duì)施工中的進(jìn)度管理有更高要求。對(duì)如今的市政項(xiàng)目單位來(lái)說(shuō)，進(jìn)度管理涉及的組織協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化配置能力都十分關(guān)鍵，所以需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理引起足夠重視，進(jìn)而從管理理念、方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。

1 市政項(xiàng)目進(jìn)度管理的基本內(nèi)容和原則

1.1 進(jìn)度管理

進(jìn)度管理主要是針對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求、工期目標(biāo)，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效協(xié)調(diào)各方面資源、擬訂科學(xué)計(jì)劃、加強(qiáng)過(guò)程管理來(lái)滿(mǎn)足竣工驗(yàn)收工期要求的管理過(guò)程。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理理念下，效率管理是進(jìn)度管理中的核心部分，即通過(guò)提高施工效率，在施工限定工期內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。而市政工程項(xiàng)目的建設(shè)施工需要投入大量的資源，包括技術(shù)、設(shè)備、材料及各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才資源，同時(shí)還需要滿(mǎn)足施工質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的需求，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致施工效率受到影響，進(jìn)而影響進(jìn)度。所以，在如今市政項(xiàng)目規(guī)模化、復(fù)雜化的情況下，工程進(jìn)度管理面臨的挑戰(zhàn)是較大的。

1.2 原則

1.2.1 專(zhuān)業(yè)適配原則

城市市政項(xiàng)目工程的類(lèi)型較多，包括各類(lèi)建筑、道路、橋梁、水電項(xiàng)目，不同項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)都存在較大不同，項(xiàng)目的施工計(jì)劃設(shè)計(jì)理念也不同，因此在進(jìn)度管理方面需要做到行業(yè)適配和專(zhuān)業(yè)適配。

1.2.2 場(chǎng)景適應(yīng)原則

市政項(xiàng)目的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是存在特殊性的，周邊建筑布局、人口密集性、水電管線(xiàn)設(shè)施布局情況的不同，都會(huì)影響工程施工，因此市政項(xiàng)目的進(jìn)度管理應(yīng)建立在對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境充分分析的基礎(chǔ)上，排除各類(lèi)干擾因素，制訂合適的進(jìn)度管理計(jì)劃。

1.2.3 質(zhì)量安全原則

市政項(xiàng)目對(duì)城市發(fā)展的重要性不言而喻，因此進(jìn)度管理需要以充分保證施工質(zhì)量為基本前提，同時(shí)保證施工安全，這是任何工程項(xiàng)目施工管理的核心要求。因此項(xiàng)目工期管理不能僅追求效率而忽視質(zhì)量把控，更不能以犧牲施工安全為代價(jià)［1］。

2 加強(qiáng)市政項(xiàng)目進(jìn)度管理的必要性分析

2.1 有助于保證項(xiàng)目在擬定工期內(nèi)完成施工

和所有工程項(xiàng)目一樣，市政項(xiàng)目工程的施工建設(shè)都有工期要求，這是綜合多方面因素考慮所設(shè)定的，同時(shí)也是相關(guān)施工合同中十分重要的條款。而進(jìn)度管理和工程施工效率直接相關(guān)，有效的進(jìn)度管理可以確保項(xiàng)目能按照施工計(jì)劃有效推進(jìn)，最終在要求工期內(nèi)完成驗(yàn)收交付。工期內(nèi)驗(yàn)收交付是保證項(xiàng)目各參建方核心利益的關(guān)鍵，因此需要對(duì)此引起足夠重視。

2.2 有助于協(xié)調(diào)資源，保證施工秩序

市政項(xiàng)目工程的施工有一套科學(xué)的施工計(jì)劃，該計(jì)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目參建單位有序開(kāi)展工作的核心依據(jù)。為保證施工按序進(jìn)行，完成各階段施工目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)單位需要協(xié)調(diào)好各方面資源，為施工現(xiàn)場(chǎng)秩序提供有效保證。如果施工進(jìn)度因各方面因素受到影響，會(huì)導(dǎo)致施工單位為了避免延誤工期而出現(xiàn)趕工的情況，影響施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，無(wú)法有效保證施工質(zhì)量、安全。值得一提的是，科學(xué)的進(jìn)度管理也促使項(xiàng)目方充分協(xié)調(diào)項(xiàng)目與周邊環(huán)境的關(guān)系，在城市交通、公共設(shè)施、周邊居民生活等方面，規(guī)避各類(lèi)影響因素，促進(jìn)施工活動(dòng)有序開(kāi)展。當(dāng)然，資源的優(yōu)化配置及良好的施工秩序，是保證施工質(zhì)量、安全，并有效控制造價(jià)的關(guān)鍵。

2.3 是提高城市市政管理水平的必要手段

現(xiàn)代城市市政項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，與市政部門(mén)優(yōu)化管理、促進(jìn)城市健康發(fā)展之間有重要聯(lián)系。任何市政項(xiàng)目的籌備和施工，都是現(xiàn)代城市規(guī)劃中不可或缺的一環(huán)，同時(shí)項(xiàng)目施工過(guò)程及完工投入使用之后，都會(huì)對(duì)城市產(chǎn)生重要影響。在全生命周期理念下，市政項(xiàng)目的進(jìn)度管理不僅會(huì)影響施工過(guò)程，也會(huì)影響項(xiàng)目公共服務(wù)價(jià)值的發(fā)揮。所以在市政項(xiàng)目的籌備、施工等環(huán)節(jié)，都需要做好進(jìn)度管理，尤其在各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分考慮項(xiàng)目應(yīng)用及城市管理的需求，進(jìn)而有效提升市政管理水平，為城市的健康可持續(xù)發(fā)展打下可靠基礎(chǔ)［2］。

3 市政項(xiàng)目進(jìn)度管理的影響因素分析

3.1 施工環(huán)境因素

市政項(xiàng)目工程的施工場(chǎng)所位于城市范圍的各個(gè)區(qū)域，像道路、管線(xiàn)這類(lèi)工程甚至?xí)采w多個(gè)區(qū)域，這些區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境尤為復(fù)雜。首先，在自然環(huán)境方面，我國(guó)不同地區(qū)不同城市的地勢(shì)地貌、地質(zhì)構(gòu)造乃至氣候條件都存在較大差異，意味著市政項(xiàng)目施工中的自然環(huán)境影響因素比較復(fù)雜。其次，在社會(huì)環(huán)境方面，城市擁有大量的建筑、公共設(shè)施，意味著市政項(xiàng)目施工不僅需要考慮施工本身對(duì)周邊建筑、公共設(shè)施、地下管線(xiàn)的影響，還要考慮周邊環(huán)境對(duì)市政項(xiàng)目的施工條件的限制［3］。尤其是在一些鬧市區(qū)，市政項(xiàng)目有效施工空間本身就比較狹窄的情況下，還需要考慮城市交通、人員流動(dòng)帶來(lái)的影響。另外，城市不同區(qū)域周邊居民的聚居情況不同，也會(huì)直接影響市政工程的有效施工時(shí)間。例如，學(xué)校、寫(xiě)字樓附近的市政項(xiàng)目在工作日白天無(wú)法進(jìn)行噪音施工，居民附近對(duì)夜間噪音施工的限制也非常大?？傮w來(lái)講，施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的特殊性，對(duì)市政項(xiàng)目施工方案有重要影響，其中對(duì)進(jìn)度管理的影響尤為突出。

3.2 工程組織設(shè)計(jì)水平因素

通過(guò)前文的論述可以發(fā)現(xiàn)，市政項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理影響因素較多且十分復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)條件有限，這就需要項(xiàng)目單位、施工單位有足夠強(qiáng)的組織設(shè)計(jì)能力。現(xiàn)代工程項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)有不同的理念和方法，但是部分工程項(xiàng)目單位依然采用的是比較傳統(tǒng)的管理模式，無(wú)法有效將參建單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位及各類(lèi)資源有效協(xié)調(diào)和利用起來(lái)，直接影響項(xiàng)目的施工效率。例如，部分單位不具備良好的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，不能在項(xiàng)目籌備、設(shè)計(jì)階段就對(duì)各種進(jìn)度影響因素進(jìn)行有效識(shí)別，導(dǎo)致項(xiàng)目施工期間無(wú)法從容規(guī)避或應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題。顯然，組織協(xié)調(diào)能力的不足，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工過(guò)程出現(xiàn)各種問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解決處理，其中部分問(wèn)題的出現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目直接停工，嚴(yán)重影響進(jìn)度［4］。

3.3 施工技術(shù)因素

顯然，如今市政項(xiàng)目工程施工涉及大量現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，通常情況下，施工技術(shù)的先進(jìn)性與施工效率直接掛鉤。但是由于市政項(xiàng)目施工環(huán)境存在特殊性，部分項(xiàng)目無(wú)法支持大型設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)施工，這就要求施工單位在有限施工環(huán)境及條件下，綜合考慮安全、成本等方面因素，選擇合適的施工技術(shù)，盡量提高施工效率。從市政項(xiàng)目管理的角度來(lái)看，傳統(tǒng)大量依靠管理人員進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的模式顯然是低效的，如果項(xiàng)目單位、監(jiān)管單位的信息化管理能力不足，自然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率受到影響，進(jìn)而影響項(xiàng)目進(jìn)度。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行因素

市政項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，意味著在施工中需要處理多種因素之間的關(guān)系，這對(duì)施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)，以及現(xiàn)場(chǎng)管理制度可行性要求較高。但是，部分項(xiàng)目施工人員不具備良好的進(jìn)度管理意識(shí)，不能有效配合管理人員在施工方式、執(zhí)行模式方面進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致施工進(jìn)度得不到保障。其次，管理人員不能有效對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。比如，市政項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)本身空間有限，如果材料堆放、設(shè)備運(yùn)行、人員活動(dòng)范圍及線(xiàn)路雜亂交叉，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)秩序得不到保障，甚至引發(fā)安全事故，嚴(yán)重影響進(jìn)度。

4 市政項(xiàng)目進(jìn)度管理的優(yōu)化思路及措施

4.1 做好現(xiàn)場(chǎng)勘察，制訂科學(xué)施工方案

在市政項(xiàng)目施工前，需要項(xiàng)目單位、施工單位等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面勘察，充分分析自然、社會(huì)因素，形成科學(xué)合理的施工方案。在該施工方案中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度影響因素進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別，形成完善、清晰的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，再?gòu)慕M織協(xié)調(diào)、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)可以對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化［5］。在科學(xué)施工方案的基礎(chǔ)上，制訂與之配套的進(jìn)度管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行評(píng)估分析，樹(shù)立各階段的管理目標(biāo)，并將責(zé)任落到實(shí)處。

4.2 優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，建立精細(xì)化管理機(jī)制

針對(duì)市政項(xiàng)目工程的進(jìn)度管理，需要有效協(xié)調(diào)各方面資源，在科學(xué)的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，建立精細(xì)化的管理機(jī)制。進(jìn)度管理方面，應(yīng)當(dāng)積極利用BIM 軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)照設(shè)計(jì)方案及施工計(jì)劃，基于時(shí)間線(xiàn)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行模擬［6］。在虛擬化的模擬過(guò)程中，分析影響進(jìn)度管理的主要因素和風(fēng)險(xiǎn)，并組織相關(guān)人員進(jìn)行分析，制訂有效應(yīng)對(duì)方案。如圖1 所示，在針對(duì)市政項(xiàng)目進(jìn)行各分項(xiàng)工程施工模擬時(shí)，可以從技術(shù)、環(huán)境等角度，分析各版塊的進(jìn)度控制要點(diǎn)，做好影響因素風(fēng)險(xiǎn)分析，為進(jìn)度管理打下可靠的基礎(chǔ)。

圖1 基于BIM 的工程模擬分析示意圖

4.3 優(yōu)化施工技術(shù)，建立信息化管理機(jī)制

在市政項(xiàng)目施工管理中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)施工技術(shù)進(jìn)行全面評(píng)估，在充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工條件和造價(jià)的基礎(chǔ)上，合理選擇施工技術(shù)。在有效提升施工技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)施工效率的提升，為進(jìn)度管理提供可靠支持。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類(lèi)施工技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)管理，結(jié)合進(jìn)度管理目標(biāo)，持續(xù)保證施工技術(shù)實(shí)施規(guī)范，減少施工技術(shù)培訓(xùn)管理方面的時(shí)間成本。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合各單位，全面推進(jìn)市政項(xiàng)目管理方面的信息化建設(shè)，有效打通項(xiàng)目主管單位、施工單位、監(jiān)理單位等之間的信息通道，提高溝通與協(xié)作效率，對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行快速反應(yīng)，降低對(duì)施工進(jìn)度的影響。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)加快市政項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合城市整體規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化和提升市政項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理機(jī)制，為相關(guān)主管單位的管理水平提升打下良好的基礎(chǔ)［7］。

4.4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，有效協(xié)調(diào)各方面資源

在市政項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，由管理小組牽頭，利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式，做好施工進(jìn)度的實(shí)施評(píng)估分析。對(duì)影響進(jìn)度的各種因素及風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行有效控制，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度方面的事前管理［8］。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)空間的優(yōu)化協(xié)調(diào)，在材料運(yùn)輸、設(shè)備運(yùn)行、人員活動(dòng)方面做好交通線(xiàn)的梳理，盡量避免交叉，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)資源，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)效率提升。另外，還要積極開(kāi)展階段性的總結(jié)分析工作，做好前后施工環(huán)節(jié)的銜接及信息溝通。最后，各個(gè)施工環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)度管理效果進(jìn)行總結(jié)分析，以便在后續(xù)施工中持續(xù)做好管理優(yōu)化。

5 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)講，如今城市化進(jìn)程不斷加深的背景下，市政項(xiàng)目的建設(shè)管理要求越來(lái)越高。針對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、施工質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，需要對(duì)進(jìn)度管理給予足夠的重視。為此，相關(guān)單位要結(jié)合市政工程的特點(diǎn)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的全面勘察，對(duì)各種進(jìn)度影響因素進(jìn)行全面、詳細(xì)分析，建立完善的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系。以此為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理、有效的技術(shù)管理提高項(xiàng)目施工效率，有效保證施工進(jìn)度。唯有如此，才能更好地達(dá)成市政項(xiàng)目的施工管理目標(biāo)，為城市的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。