強化使命擔當 勇于探索創(chuàng)新深入推進機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估

文/本刊編輯部

黨的二十大報告明確提出“優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置”，為進一步加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理、提高機構(gòu)編制資源使用效益指明了方向。機構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源，也是稀缺資源，必須全面節(jié)約、集約利用，發(fā)揮好使用效益。機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估，是中央編委領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整后機構(gòu)編制部門開展的一項全新工作，是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》的必然要求，是優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源的重要舉措，有利于客觀評價機構(gòu)編制資源的投入和產(chǎn)出效益，強化跟蹤問效，切實打通機構(gòu)編制管理前端和末梢，進一步完善機構(gòu)編制閉環(huán)管理。2021—2022年，根據(jù)中央編委部署，中央編辦先后組織兩批機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估試點，選取19個中央單位進行評估，組織各省級黨委編辦在省市縣三級試點。在各方共同努力下，評估工作從無到有、由點及面，逐漸積厚成勢，探索形成一批有價值、可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗。在新征程上，需要牢牢把握評估功能定位，始終強化使命擔當，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進評估科學(xué)化、常態(tài)化、信息化，發(fā)揮好指揮棒和風(fēng)向標作用，推動形成科學(xué)合理配置職能機構(gòu)、高效使用編制資源的良性機制。

強化目標導(dǎo)向。在大局中辨方向、明定位，聚焦習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，聚焦黨的二十大作出的重大決策部署，著力發(fā)現(xiàn)和破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙，著力發(fā)現(xiàn)和破解機構(gòu)編制資源配置不平衡不充分的短板，著力發(fā)現(xiàn)和破解機構(gòu)職能不夠優(yōu)化協(xié)同高效的癥結(jié)。勇于自我加壓，深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升機構(gòu)編制部門服務(wù)意識和保障能力。激發(fā)部門內(nèi)生動力，更多走挖潛創(chuàng)新、優(yōu)化整合的內(nèi)涵式發(fā)展道路，確保好鋼用到“刀刃”上。

強化科學(xué)規(guī)范。指標體系是評估的核心。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合地域、層級特點，圍繞部門戰(zhàn)略定位和主責主業(yè)科學(xué)設(shè)定指標，使指標體系更加符合實際。完善指標體系的布局層次、衡量方法和數(shù)據(jù)來源，把握定性與定量的關(guān)系，做到導(dǎo)向鮮明、定義清晰、邏輯周延、可測可評。堅持精雕細刻、深耕細作，不斷聚焦核心關(guān)鍵指標，用最少的指標刻畫盡可能全的畫像。優(yōu)化評估流程方法，規(guī)范技術(shù)操作，完善多維評估，增強程序方法與指標的匹配性，確保實現(xiàn)評估意圖。增強評估的穿透力，發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、層級性、區(qū)域性問題，促進評估效能最大化。

強化結(jié)果應(yīng)用。結(jié)果應(yīng)用是評估的生命線。跳出評估看評估，在機構(gòu)編制管理全鏈條中審視評估，狠抓結(jié)果落實，形成管理閉環(huán)，以評估的有效性維護評估的權(quán)威性，切忌表面文章、花拳繡腿、虎頭蛇尾等形式主義、官僚主義習(xí)氣。完善“成果清、責任明、可追溯”的清單式管理模式，對于需要部門整改的，逐項跟蹤，緊盯不放；對于需要動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化配置的，加強審批聯(lián)動，該理順的理順，該加強的加強，該撤并的撤并；對于需要納入政策儲備的，結(jié)合機構(gòu)改革、修訂“三定”規(guī)定等開展前瞻性、基礎(chǔ)性研究論證，為黨委編委科學(xué)決策提供參考。

強化數(shù)據(jù)賦能。信息技術(shù)是評估的重要支撐。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的趨勢，善于利用技術(shù)手段助力治理水平提升，更有效地應(yīng)對機構(gòu)編制管理精細化、高效化、科學(xué)化的新要求。加快評估應(yīng)用場景建設(shè)，迭代升級評估模塊，用好用足機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)，抓取和歸集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，完善在線評估、電子問卷等手段，提高信息收集、整理、歸納和總結(jié)能力，提升評估量化水平和工作效率。