黃秀珍
(廣東水電二局股份有限公司,廣東 廣州 511340)
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)效益、高質(zhì)量發(fā)展的多重壓力,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越困難,數(shù)字化管理是一種趨勢(shì)。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代管理的新思維,常言道“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,全面預(yù)算管理是以企業(yè)總體戰(zhàn)略為目標(biāo),通過(guò)科學(xué)、合理的預(yù)算,對(duì)企業(yè)財(cái)力、物力、人力進(jìn)行合理的資源配置,促使企業(yè)全員參與的一種管理模式,來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,制造業(yè)企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)為依托。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)預(yù)算實(shí)踐應(yīng)用的一種工具,企業(yè)以預(yù)算為管理,開(kāi)展一系列計(jì)劃、溝通、協(xié)助等活動(dòng),將企業(yè)整體目標(biāo)進(jìn)行分解、落實(shí)責(zé)任、執(zhí)行過(guò)程的管理,從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展???jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制在全面預(yù)算管理中占重要的地位,做好考核與預(yù)算的銜連,從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展極為重要。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,我們要認(rèn)真研判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和相關(guān)政策調(diào)整對(duì)企業(yè)的影響,準(zhǔn)確把握制造業(yè)企業(yè)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,制訂積極穩(wěn)妥的經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)。制造業(yè)企業(yè)是中國(guó)的根本,要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng),去年以控碳為基礎(chǔ),國(guó)家用限電來(lái)限制制造企業(yè)降低能耗,降低高成本。如預(yù)計(jì)市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)環(huán)境平穩(wěn)的企業(yè),要確保經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng);對(duì)于預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)壓力較大的企業(yè),要積極采取措施壓縮成本費(fèi)用,努力保持經(jīng)營(yíng)績(jī)效穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算目標(biāo)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,注重資本回報(bào),努力提高資本的投入、產(chǎn)出水平和資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理要注重預(yù)算指標(biāo)的考核,從企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率等方面來(lái)管理;注重運(yùn)營(yíng)效率,提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)人才“招得進(jìn),留得住”,從個(gè)人貢獻(xiàn)度,能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增加,持續(xù)提升業(yè)績(jī);注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),關(guān)注創(chuàng)新投入的成果轉(zhuǎn)化效率,不斷提高技術(shù)投入比率、創(chuàng)新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率,通過(guò)各類指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。
企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最活躍的因子,不確定因素增大,加之供應(yīng)鏈緊張,原材料價(jià)格上漲嚴(yán)重,銷(xiāo)售成本增長(zhǎng),壓低成本費(fèi)用,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),多元化融資,降低融資成本;理清企業(yè)資產(chǎn),盤(pán)活沉淀資產(chǎn),減少無(wú)效資源的占用;積極清理“兩金”工作,減少存貨的積壓和加強(qiáng)應(yīng)收賬款的催收管理,減少壞賬損失等,嚴(yán)格從各方面來(lái)降本增效。
制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩,適度靈活推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,完善資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理;通過(guò)考核機(jī)制,契約化管理,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)真實(shí)性和透明度;實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)務(wù)策略,企業(yè)要提升經(jīng)營(yíng)效益,提高企業(yè)內(nèi)力,合理安排債券融資規(guī)模;有序開(kāi)展債務(wù)清理,做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和排查,防范發(fā)生債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。提高制造企業(yè)的償債能力,保持現(xiàn)金流穩(wěn)定。積極采取有效的措施,應(yīng)對(duì)利率、原材料價(jià)格波動(dòng)等,防范市場(chǎng)不確定風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái),很多制造業(yè)企業(yè)才開(kāi)始學(xué)習(xí)、探索和運(yùn)用全面預(yù)算管理方法。目前很多企業(yè)管理層認(rèn)為全面預(yù)算是財(cái)務(wù)一個(gè)部門(mén)的事,讓財(cái)務(wù)閉門(mén)造車(chē),與其他部門(mén)無(wú)關(guān)。在全面預(yù)算管理過(guò)程中,通常注重財(cái)務(wù)指標(biāo),非財(cái)務(wù)指標(biāo)不重視;導(dǎo)致全面預(yù)算管理與實(shí)際脫節(jié),預(yù)算指標(biāo)不全面、不充分,對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)知不足,難以發(fā)揮作用。
我國(guó)很多制造業(yè)企業(yè),年度預(yù)算編制一般占用時(shí)間為2個(gè)月。有的企業(yè)從召開(kāi)全面預(yù)算動(dòng)員大會(huì),到各級(jí)管理層之間反復(fù)循環(huán)確認(rèn)數(shù)據(jù),需要占用大量的時(shí)間、精力,一個(gè)預(yù)算下來(lái)長(zhǎng)達(dá)4-5個(gè)月。預(yù)算編制完成后,將預(yù)算高高掛起,沒(méi)有將目標(biāo)進(jìn)行分解,沒(méi)有將預(yù)算執(zhí)行分析,也沒(méi)有真正將預(yù)算與實(shí)際市場(chǎng)情況進(jìn)行比對(duì)、修正和調(diào)整等,年度終了,直接拿預(yù)算與實(shí)際情況進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)。這樣的企業(yè)全面預(yù)算偏離國(guó)家出臺(tái)預(yù)算管理的初心,“只重預(yù)算編制,輕預(yù)算的執(zhí)行”,的形式主義,缺乏執(zhí)行,落實(shí)的預(yù)算管理。
全面預(yù)算管理近年逐漸成為我國(guó)企業(yè)高層管理人員的視角,制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算編制方法中,一般為了簡(jiǎn)化工作,采用單一的編制方法。有些企業(yè)為了預(yù)算,直接將去年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái),在原來(lái)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,上調(diào)幾個(gè)百分點(diǎn),來(lái)確定本年的預(yù)算數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)單粗暴解決,使做出的數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)基本不符,不能適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)環(huán)境,國(guó)家政策的變化,只要企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境發(fā)生重大變動(dòng),就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)走向破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在預(yù)算管理中,缺乏信息質(zhì)量的控制,沒(méi)有科學(xué)性和實(shí)際性作為保障,缺乏細(xì)致,不了解市場(chǎng)與企業(yè),導(dǎo)致企業(yè)短視行為,出現(xiàn)高成本風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的風(fēng)險(xiǎn),從而影響企業(yè)整體預(yù)算管理的作用。
全面預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,不是為了結(jié)果而追求結(jié)果的過(guò)程。制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的過(guò)程是供、產(chǎn)、銷(xiāo)、人、財(cái)、物的管理,如果一個(gè)企業(yè)只重視銷(xiāo)售環(huán)節(jié),不注重生產(chǎn)環(huán)節(jié),這個(gè)企業(yè)只會(huì)走入死循環(huán)中。在工作中,“重結(jié)果,輕過(guò)程”是可怕的,企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理時(shí)缺乏過(guò)程管理只關(guān)注結(jié)果,很難做到預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和創(chuàng)新,也很難做到預(yù)算精細(xì)化,更難做到權(quán)、責(zé)、利相匹配及數(shù)據(jù)相對(duì)的準(zhǔn)確,由于預(yù)算的不細(xì)致,考慮得不全面,預(yù)算數(shù)據(jù)偏差也會(huì)很大,導(dǎo)致與實(shí)際業(yè)務(wù)相脫離,對(duì)下一年也沒(méi)有可參考的價(jià)值,缺乏過(guò)程管理的全面預(yù)算管理是可怕的,輕者達(dá)不到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),重者可能導(dǎo)致企業(yè)走向破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的有序進(jìn)行和有效推進(jìn),要以全面預(yù)算管理組織體系和全面預(yù)算考核機(jī)制為保障,但制造業(yè)企業(yè)當(dāng)前全面預(yù)算管理缺乏有效的預(yù)算管理組織體系和全面預(yù)算考核機(jī)制或只建立了全面預(yù)算管理組織體系框架,流于形式,沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)則出臺(tái),具體執(zhí)行人員就會(huì)迷失方向,人都有惰性,要想全面預(yù)算管理科學(xué)有效地推進(jìn),要先改變企業(yè)管理層的思維方式。在實(shí)務(wù)中,企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有建立有效的考核機(jī)制,在全面預(yù)算管理中責(zé)任不分,有問(wèn)題不能有效科學(xué)地解決,不利于達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),沒(méi)有考核機(jī)制,員工會(huì)形成觀望的模式,沒(méi)有積極性,制造業(yè)企業(yè)不能根據(jù)自身情況,采取有效的措施,就不能有效應(yīng)用全面預(yù)算管理工具。
我國(guó)應(yīng)采用多種方式加強(qiáng)企業(yè)全員的專項(xiàng)學(xué)習(xí),真正掌握全面預(yù)算管理的理念,深刻認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性,在制造業(yè)企業(yè)實(shí)踐中應(yīng)用全面預(yù)算管理工具,以現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理思維方式,誰(shuí)是承擔(dān)業(yè)務(wù)的責(zé)任人,就由誰(shuí)來(lái)做預(yù)算,由企業(yè)最高管理層牽頭,以業(yè)務(wù)為依托,財(cái)務(wù)來(lái)協(xié)同,完成全面預(yù)算管理編制的工作。全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中還要從財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)考慮,一般財(cái)務(wù)指標(biāo)從資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)報(bào)酬率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)比率等量化分析,非財(cái)務(wù)指標(biāo)一般從市場(chǎng)份額、公司潛在發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、顧客滿意度等能力分析,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合,營(yíng)造一種全員上下參與的預(yù)算管理模式,當(dāng)公司所有人不由自主穿上“紅舞鞋”后,為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo),不停地工作,發(fā)揮“紅舞鞋”的魔力,永遠(yuǎn)停不下來(lái),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)。
預(yù)算是戰(zhàn)略執(zhí)行的工具,一個(gè)好的戰(zhàn)略關(guān)鍵在于實(shí)施落實(shí),戰(zhàn)略執(zhí)行需要健全的管理控制體系。預(yù)算是制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的第一個(gè)年度計(jì)劃,制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程,在執(zhí)行中,將公司戰(zhàn)略目標(biāo)被分解、傳遞給各部門(mén)的目標(biāo)再到員工個(gè)人的目標(biāo),目標(biāo)藍(lán)圖放在公司部門(mén)和員工的顯眼位置,將一年的年度計(jì)劃分解到半年、季度、月度、周和日,融入員工的日常工作中,讓員工看到希望,讓員工為目標(biāo)不由自主地努力。通過(guò)預(yù)算貫徹目標(biāo)意圖,通過(guò)預(yù)算保障目標(biāo)的執(zhí)行。在預(yù)算的執(zhí)行中,定期將預(yù)算與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析,分析具體的預(yù)算管理問(wèn)題,對(duì)比差額較大的內(nèi)容,深度介入到業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)的管理中,公司與業(yè)務(wù)實(shí)際達(dá)到經(jīng)營(yíng)成果,并要鏈接績(jī)效領(lǐng)域,進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)懲,以做到上接戰(zhàn)略,下接績(jī)效管理。企業(yè)在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中,不確定因素較多,如企業(yè)內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)的變更、原材料短缺、生產(chǎn)設(shè)備不到位、人員缺乏等,要預(yù)先對(duì)不確定因素進(jìn)行預(yù)測(cè),做到凡事領(lǐng)先一步,保障企業(yè)對(duì)突發(fā)情況不慌不亂,還要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的控制,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
在制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理中,我們要根據(jù)企業(yè)預(yù)算的環(huán)境不同,從人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)制度、考核體系、組織架構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)等,來(lái)評(píng)估企業(yè)應(yīng)選擇哪種預(yù)算編制方法進(jìn)行全面預(yù)算管理。全面預(yù)算編制方法有固定與彈性預(yù)算,零基與增量預(yù)算,定期與滾動(dòng)預(yù)算,項(xiàng)目與作業(yè)預(yù)算等方法,結(jié)合預(yù)算方式,來(lái)提高企業(yè)預(yù)算管理信息的質(zhì)量。在實(shí)務(wù)中,我們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享,業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)融合起來(lái),如生產(chǎn)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)、結(jié)算部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)等信息要及時(shí)溝通、相互共享,需做到各司其職,環(huán)環(huán)相扣,有力支撐全面預(yù)算管理基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),編制全面預(yù)算時(shí)遵循量入為出,實(shí)事求是,科學(xué)有效地進(jìn)行編制,保證預(yù)算數(shù)據(jù)與企業(yè)整體相適用,不脫離內(nèi)外部環(huán)境或企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求,企業(yè)要充分分析自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和企業(yè)管理水平的高低,選擇合適的預(yù)算編制方法,更準(zhǔn)、更快、更好地完成當(dāng)年的預(yù)算編制工作。
制造業(yè)企業(yè)好的管理者,在全面預(yù)算管理中,不僅要關(guān)注結(jié)果,還要重視過(guò)程控制的管理,制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理要深入業(yè)務(wù)本身,以業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)為依據(jù),進(jìn)行深入、細(xì)致的管理,針對(duì)業(yè)務(wù)目標(biāo),采用直接深入業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)研究,進(jìn)行細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)中,落實(shí)到各個(gè)員工頭上,實(shí)現(xiàn)員工頭上個(gè)個(gè)有責(zé)任目標(biāo)、有指標(biāo),嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程的過(guò)程管理,一步一個(gè)腳印去落實(shí)目標(biāo),保障預(yù)算數(shù)據(jù)有據(jù)可依。預(yù)算的管理就是通過(guò)一次次的預(yù)算實(shí)踐,記錄過(guò)程中的問(wèn)題和解決的方法,通過(guò)記錄的相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行分析找到新亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,從而達(dá)到全面預(yù)算的過(guò)程管理。銜接預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程和績(jī)效目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,當(dāng)發(fā)現(xiàn)與國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境、自然災(zāi)害、企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)生變化與之前編制的預(yù)算基礎(chǔ)不一致的,每年按預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,形成目標(biāo)內(nèi)外一致。
制造業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)全面預(yù)算管理,有道說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,要建立全面預(yù)算組織管理體系,保證全面預(yù)算管理有序進(jìn)行,健全有效的全面預(yù)算管理組織體系通常有三個(gè)層面組成,一是建立全面預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu),二是建立全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu),三是建立全面預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)是企業(yè)最高法定權(quán)力機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是批準(zhǔn)全面預(yù)算管理的方案和報(bào)告等;全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)即是預(yù)算管理委員辦公室,主要職責(zé)是全面預(yù)算的編制、審核、控制、調(diào)整、分析、考評(píng)等工作;全面預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行層。平時(shí)還需注重細(xì)節(jié)的管理,進(jìn)一步對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行的組織體系、內(nèi)部制度、員工績(jī)效等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)接,完善預(yù)算管理組織體系,形成三者相輔相成的作用。在實(shí)務(wù)中,全面預(yù)算管理工作有效順利推進(jìn),除了健全全面預(yù)算管理組織體系,還要完善全面預(yù)算考核機(jī)制,全面預(yù)算考核機(jī)制是整個(gè)制造業(yè)企業(yè)預(yù)算的重要環(huán)節(jié),預(yù)算通過(guò)考核來(lái)衡量執(zhí)行情況,全面預(yù)算考核機(jī)制可以設(shè)為動(dòng)態(tài)考核和綜合的考核,通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)承上啟下的作用,預(yù)算考核要細(xì)分到年、季、月、周進(jìn)行考核,確認(rèn)各預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際績(jī)效與預(yù)算數(shù)進(jìn)行差異分析,識(shí)別具體問(wèn)題,針對(duì)性改進(jìn),通過(guò)預(yù)算考核,預(yù)算管理委員小組要將考核情況進(jìn)行通報(bào),為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰提供證據(jù)支持。預(yù)算管理要將預(yù)算落實(shí)到日常工作,并將考核結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效考核,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性,最終推動(dòng)全面預(yù)算管理的工作。
全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的一種工具,利用全面預(yù)算管理,來(lái)提高企業(yè)的收入、降低成本,獲得收益,就要提高企業(yè)高層管理人員的思維方式,真正應(yīng)用全面預(yù)算管理,通過(guò)各級(jí)業(yè)務(wù)管理人員參與,制定一套科學(xué)有效的預(yù)算方法,貫穿企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)價(jià)值向財(cái)務(wù)成果轉(zhuǎn)換的過(guò)程,提高企業(yè)的信息化質(zhì)量管理,實(shí)現(xiàn)信息共享,資源整合,形成精細(xì)化管理,有計(jì)劃有目的達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。