戰(zhàn)略和政策兩端發(fā)力 推進武漢文化強市建設

傅才武

[摘? ? 要] 隨著全球化和科技革命的深入推進，未來的社會文明主要形態(tài)或將體現(xiàn)為一個由城市和城市群組成的世界。城市發(fā)展的動力需要依賴于整個城市空間生產(chǎn)的“疊加價值”和“乘數(shù)效應”。武漢文化建設目標應以長江文明的標桿性城市和樞紐城市為定位，以長江文明來統(tǒng)領武漢文化發(fā)展戰(zhàn)略，從長江文明中汲取古代生態(tài)文明智慧以應對未來的挑戰(zhàn);著眼于城市文化能力的提升，以文化戰(zhàn)略力量提升武漢國家中心城市的輻射力和首位度;建立完善有利于城市文化創(chuàng)意階層成長的“制度和文化創(chuàng)新生態(tài)圈”;著眼于城市文化自身的特色品牌創(chuàng)建和推廣。通過對武漢文化資源稟賦的凝練和概括，構建武漢城市文化主題，實現(xiàn)21世紀武漢文化強市建設的戰(zhàn)略目標。

[關鍵詞] 江城武漢;英雄城市;城市文化;文化強市;文化戰(zhàn)略;公共文化;長江文明

[中圖分類號] G127? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2022）01-0005-05

在國家文化強國戰(zhàn)略目標的指引下，武漢市提出了“加強文化強市建設重大課題”。武漢市在全面分析近年來文化建設成績、問題和對策的基礎上，提出了加強文化強市建設的戰(zhàn)略設想，這既是對2035年文化強國戰(zhàn)略的系統(tǒng)回應，又是推動武漢城市轉型升級和高質量發(fā)展的有效路徑。

一、武漢加強文化強市建設正當其時，國內(nèi)和國際條件“合奏”

進入21世紀的第二個10年，武漢作為國家中部崛起的戰(zhàn)略支點，恰好矗立在歷史和時代的交叉點上。一方面，在國家重大戰(zhàn)略實施版圖中，武漢作為國家中心城市的地位和重要性愈加突顯。2021年7月22日，《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》正式發(fā)布，全文8次點名武漢，對武漢加快國家中心城市建設、增強區(qū)域輻射功能提出了新的要求。

另一方面，繼2019年武漢“軍運會”后，新冠肺炎疫情這一影響21世紀世界發(fā)展軌跡的重大國際事件，既給武漢帶來了挑戰(zhàn)，同時也給武漢城市的轉型升級帶來了機遇。這一事件固然是人類社會的重大挑戰(zhàn)，但對武漢來說，也不能否認它作為稀缺而巨量的注意力資源的特征，世界新聞媒體聚焦武漢，使其成為2020年抖音全平臺全國獲贊最多的城市。且武漢為全世界承擔“試錯成本”的重大探索，贏得了世界友好國家和正義人士的尊重和稱贊。人民網(wǎng)發(fā)布2020年中國城市國際傳播影響力指數(shù)，武漢位列全國第一。只要運用得當，完全可以轉化為強勢而正能量的聲音，實現(xiàn)武漢城市影響力的擴張和提升。因此，武漢要充分利用融媒體傳播力，精心策劃城市營銷項目，借助大型品牌賽會活動、重大主場活動等講好武漢故事，推出一批時尚實用、具有現(xiàn)代化和國際化特色的融媒體形象傳播產(chǎn)品。

二、武漢文化強市建設目標和路徑，要立基于武漢城市特質之上

21世紀的武漢應該確立怎樣的文化發(fā)展戰(zhàn)略？這就要探索和確立武漢城市的本質，明確武漢在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)轉移中的位置。進入21世紀，隨著全球化和科技革命的深入推進，未來的社會文明主要形態(tài)或將體現(xiàn)為一個由城市和城市群組成的世界。在21世紀中華民族現(xiàn)代化進程中的關鍵節(jié)點，武漢作為國家中心城市應在國家城市體系中明確自身的特色，進而定位自己的位置。2020年，筆者在《江漢論壇》發(fā)表過《武漢英雄城市的文化性格及未來表達》一文，對武漢“英雄城市”的文化性格進行了較為全面的分析，并就英雄城市的文化性格如何轉變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的內(nèi)在動力問題，提出了自己的看法。2021年是辛亥首義110周年，全國都高度關注武漢，關注武漢“英雄城市”的品質和特征，無疑又為人們認識武漢的城市特質提供了一個窗口。

筆者認為，進入2020年后，基于武漢在全球城市影響力的提升，世界對于武漢作為英雄城市的一種潛在或直觀的反映和評價，不再僅僅基于城市的歷史文化遺產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理空間結構等外在形態(tài)和特征，而是更多地從歷史文化名城的視角轉向了未來城市的視角——探索以科技為基礎、以包容性生態(tài)文明為外在形式的人類未來城市形態(tài)。因此，武漢應從如何應對疫情對人類文明可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的角度出發(fā)，借助于巨大的生態(tài)環(huán)境容量、強大的科教文化實力和獨特的城市空間結構，將武漢“英雄城市”的文化內(nèi)涵和21世紀大河文明——長江文化特質上升為全球生態(tài)文明標桿城市的目標愿景，從而打通武漢從“歷史之城”“當代之城”走向“未來之城”的戰(zhàn)略通路。

從近20年來全球城市發(fā)展軌跡來看，全球城市業(yè)已從產(chǎn)業(yè)鏈競爭轉向了文化空間結構競爭。文化空間生產(chǎn)理論認為，對于全球特大城市來說，城市發(fā)展的動力已經(jīng)不能單純依靠一條或者數(shù)條產(chǎn)業(yè)鏈或少數(shù)幾個超級企業(yè)，而是要依賴于整個城市的空間生產(chǎn)，依賴于城市各個行業(yè)部門提供的“疊加價值”和“乘數(shù)效應”。如倫敦、新加坡等全球性城市在近20年來都出現(xiàn)顯著的“文化轉向”，如新加坡從2000年開始實施“文化復興城市”戰(zhàn)略，并已經(jīng)到了3.0 階段，從一個被稱之為“文化荒漠”的城市逐步發(fā)展成為“一個充滿動感與魅力的世界藝術城市”?；诖耍?1世紀特大城市文化戰(zhàn)略的目標設定，必須統(tǒng)合在城市全球發(fā)展布局的結構之下，作為其子系統(tǒng)、重要支撐、實現(xiàn)載體，在此基礎上提出相應的文化戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)路徑。

從這一意義上說，進入21世紀，武漢作為長江文明核心樞紐城市的戰(zhàn)略定位，是貫通武漢歷史之城、當代之城和未來之城的戰(zhàn)略主線。

21世紀的人類社會，隨著能源問題的技術突破和全球人口的爆炸，將會從“石油世紀”跨入“淡水世紀”。長江是人類四大古文明的誕生地之一，具有地球上最好的人類居住和生產(chǎn)生活條件。長江流域也是中國乃至世界經(jīng)濟、文化最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。武漢是長江流域的中心城市和特大城市，淡水資源極其豐富。其“兩江匯流、三鎮(zhèn)鼎立”的獨特地理空間結構，已經(jīng)成為一種獨特的符號空間和文化場景，成為國民對于長江文明乃至中華文明的體驗和認知場所。因此，將武漢文化建設目標定位為長江文明的標桿性城市和樞紐城市，以長江文明來統(tǒng)領武漢文化發(fā)展戰(zhàn)略，從長江文明中汲取古代生態(tài)文明智慧以應對未來的挑戰(zhàn)，應是21世紀武漢文化強市建設的重要內(nèi)涵。

三、推進武漢文化強市建設的建議

一是要著眼于城市文化能級的提升，以文化戰(zhàn)略力量提升武漢國家中心城市的輻射力和首位度。對于城市文化戰(zhàn)略的制定和實施，我國既要借鑒別國的成功經(jīng)驗，又要體現(xiàn)自己的獨特戰(zhàn)略要求。例如，歐洲自20世紀90年代開始，提出要建設“歐洲文化之都”，推動從功能型城市向文化型城市轉型，旨在通過重塑新的歷史時期城市發(fā)展路徑，以解決城市經(jīng)濟結構與其文化功能之間內(nèi)在沖突、城市影響力衰減的問題。新世紀伊始，我國學界提出，要在發(fā)展而非衰減的背景下增強城市文化的“戰(zhàn)略工具性作用”。因此，城市文化政策的制定必須要以促進城市能級提升為中心目標。

對于武漢市來說，國家戰(zhàn)略層面、國家部委、湖北省均在“十四五”規(guī)劃中提出了一系列推動文化建設的目標和要求，這是共性任務。但對于武漢市來說，在預計全國2025年城市化率達到65%的條件下，經(jīng)過“十四五”到2035年要形成比肩于大灣區(qū)、長三角、京津冀和成渝四大都市圈的比較優(yōu)勢，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。武漢如何將共性任務落實到個性化、有針對性的舉措上來，就需要確立創(chuàng)新性的戰(zhàn)略思維，借助于國家中心城市和長江文明樞紐城市的優(yōu)勢，探索建立“十四五”文化運營城市的戰(zhàn)略構架。

例如，在公共文化服務方面，近年來武漢市大力振興戲曲“大碼頭”，每年完成“戲曲進校園”上千場次。打造12分鐘文體圈，對全市2149個農(nóng)家書屋實施數(shù)字化改造升級，連續(xù)兩年榮膺“全國十佳數(shù)字閱讀城市”，取得了明顯成效。進入“十四五”，武漢不應再滿足于單體的公共場館建設，而更需要規(guī)劃重構城市的文化空間結構，讓文化成為這個城市隨處可見的元素和隨處可體驗的功能性效用的載體。按照“空間生產(chǎn)”的理論邏輯，進一步完善“設施、活動、機制”三位一體的文化空間運營機制，提升現(xiàn)有文化空間的效用。在推動本市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公共服務一體化的基礎上再向前邁一步，進一步推動武漢“1+8”城市圈文化公共服務的一體化，增強武漢對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，以形成武漢城市能級的提升渠道，穩(wěn)固和發(fā)揮“十四五”武漢作為國家中心城市和中部戰(zhàn)略支點的地位和作用。

二是建立完善有利于城市文化創(chuàng)意階層成長的“制度和文化創(chuàng)新生態(tài)圈”。在文化產(chǎn)業(yè)方面，2019年武漢文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達5.01%;2020年全市規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入高于全國平均水平5.4個百分點。2021年上半年比去年同期增長49.4%，比2019年同期增長39.4%。進入“十四五”，武漢最重要的是通過匯聚創(chuàng)新要素特別是創(chuàng)意群體，實現(xiàn)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的能級提升。

21世紀文化城市之間的競爭，業(yè)已從產(chǎn)業(yè)鏈競爭轉向了“創(chuàng)新生態(tài)圈”競爭。國外的著名城市如紐約、倫敦、東京、西雅圖等，中國的城市如北京、上海、深圳、杭州等，均是以“創(chuàng)新生態(tài)圈”的比較優(yōu)勢，獲取全球性生產(chǎn)要素的匯聚和城市能級的提升。

進入21世紀，數(shù)字信息技術對于城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響，不再是漸進式的變化，而是顛覆性的影響。技術的創(chuàng)新業(yè)已使文化產(chǎn)業(yè)更新迭代的速度遠超過一般性生產(chǎn)行業(yè)，三五年就是一個風口。對于一個有夢想的城市來說，應對數(shù)字技術導致產(chǎn)業(yè)迭代的唯一辦法就是：通過吸引創(chuàng)新創(chuàng)意要素的匯聚，實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的延展和提升，其基礎即是以“制度和文化”為核心的“創(chuàng)新生態(tài)圈”。因此，武漢城市產(chǎn)業(yè)政策制定，不僅要打造總部基地，抓住大項目，更要注重培育“創(chuàng)新之谷”，建立創(chuàng)新生態(tài)圈的環(huán)境。如果有合宜的生長條件，一顆小的創(chuàng)意種子很有可能在幾年之內(nèi)就飛速成長為巨無霸企業(yè)。在這方面，美國、英國、以色列等國家的大城市在鼓勵創(chuàng)新方面，積累了豐富的管理經(jīng)驗，其中很重要的一條就是要有容錯機制及其容錯率，在相對包容開放的環(huán)境下才有可能形成創(chuàng)新創(chuàng)意的涌流。

三是著眼于城市文化自身的特色品牌創(chuàng)建和推廣。從近年來新一線城市的崛起過程來看，城市主題文化的提煉和推廣發(fā)揮了非常重要的作用。作為本地獨具特色的文化符號和文化名片，城市主題文化能突出反映城市文化特質中的強勢文化，體現(xiàn)城市不可替代的核心競爭力，最終形成貫通經(jīng)濟、社會、人文、文旅各方面的發(fā)展張力。像杭州（電商之都）、成都（休閑之都）、重慶（8D魔幻城市）、長沙（網(wǎng)紅城市）等，城市主題文化的彰顯不僅直接帶來文化旅游業(yè)的爆發(fā)，同時也吸引了大量從一線城市回流的人才落戶。因此，當前在武漢文化建設中，不僅要注重各個分支領域、各個環(huán)節(jié)的建設，更重要的是加強城市主題文化的建設和推廣。通過選取和提煉城市的文化特質（比如武漢英雄城市、長江文明樞紐城市等），突出或放大城市特色文化單元，來塑造統(tǒng)一的城市文化形象，用文化傳播的方式將武漢作為整體推向世界;并通過有傾向性的政策模式來引領和主導城市文化發(fā)展方向。

城市文化主題確定后，需要相應的推廣載體和戰(zhàn)略韌性。包括城市文化空間的規(guī)劃、文化旅游業(yè)的發(fā)展、重大展會活動的觸媒等。在這方面，武漢已有探索經(jīng)驗，需要加強的是將諸多亮點串聯(lián)成線，形成城市形象推廣合力;也需要在國家戰(zhàn)略中定位 “武漢模式”，以形成全國和世界的影響力。例如武漢打造戲曲大碼頭的文化舉措，可否與重大賽事、展會結合起來？武漢城市文化旅游政策的制定可否與國家文化消費示范城市建設結合起來？2015年，武漢大學國家文化發(fā)展研究院聯(lián)合武漢市武昌區(qū)政府，在武昌區(qū)實施文化部和財政部“拉動城鄉(xiāng)居民文化消費（中部）試點”，探索形成了“居民評價公共服務積分+居民選擇文化消費品種+政府購買服務”的文惠通微信平臺模式，在全國形成標桿。該課題組在西班牙瓦倫西亞大學分享武昌擴大居民文化消費試點經(jīng)驗，該大學的同行大為驚艷。如果在此基礎上持續(xù)發(fā)力，探索形成文化和旅游融合背景下的“武漢模式”，無疑將增強武漢在全國文化旅游領域的影響力。

武漢有3500年的歷史文脈，有獨特的“兩江三鎮(zhèn)”地理文化布局。在城市文化形象的塑造方面，可選擇空間很大。而這種元素的豐富也有可能導致城市文化形象的模糊性。如何通過對武漢文化資源稟賦的凝練和概括，構建武漢城市文化主題，并將城市文化主題與武漢“十四五”及2035年經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，不僅僅是一個理論研究的課題，更是一個對武漢城市未來發(fā)展軌跡產(chǎn)生深遠影響的戰(zhàn)略性課題。

[責任編輯：鄒立鳴]