在掌控與失控之間

穆濤

前提，或者背景

五陵邑，是漢代的五個國家級開發(fā)區(qū)，但不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是政治特區(qū)。

西漢一朝，從公元前206年到公元25年，二百三十年的歷史。事實上，劉邦是漢五年（公元前202年）才稱帝，以公元前206年為建國紀(jì)元，因為他與項羽的那個約定——“先破秦入咸陽王之”（《史記·項羽本紀(jì)》）。公元前206年十月，劉邦先項羽攻入咸陽城，并接受秦朝皇帝子嬰投降，“沛公兵遂先諸侯至霸上。秦王子嬰素車白馬，系頸以組，封皇帝璽符節(jié)，降軹道旁”（《史記·高祖本紀(jì)》）。但此時，劉邦的軍事實力與政治勢力，遠(yuǎn)遜于項羽，著名的“鴻門宴”故事就發(fā)生在這個環(huán)節(jié)。請客吃飯也是革命，項羽在鴻門（西安市臨潼區(qū)內(nèi)）給劉邦擺了一桌子飯菜，布下陷阱，用西安話表述，是“挖了一個坑”。劉邦不得已放棄勝利果實，在宴席中間智慧逃生。

公元前202年一月，劉邦在轉(zhuǎn)戰(zhàn)途中稱帝，但稱帝的具體時間和地點(diǎn)均不詳細(xì)?！稘h書·高帝紀(jì)》記載是“春正月”，但依“秦歷”，正月應(yīng)為十月。秦朝奉行“顓頊歷”，農(nóng)歷十月為歲首正月?！稘h書》記載“春正月”，是含糊其辭，相當(dāng)于“就按一月算吧”。地點(diǎn)也無定論，大致在山東、安徽、河南三省的交界地帶。一種說法是山東菏澤城內(nèi)，也是衍說。五月，劉邦定都洛陽。這也是說說而已，沒有任何定都的舉措，是行軍到了洛陽。六月里的一天，一個叫婁敬的人冒死求見，陳述定都長安的種種益處，劉邦當(dāng)天即決定“遷都”長安，拔營西向，來了一次說走就走的旅行，“是日，車駕西都長安”。從這個細(xì)節(jié)也可以看出來，劉邦的軍營就是“國都”。

這一年十二月，劉邦終于完勝項羽，基本掌控國家大局。

嚴(yán)格講，西漢是應(yīng)該以公元前202年為建國元年的，但稱帝的時間地點(diǎn)不清晰，也過于潦草。比較而言，以公元前206年開紀(jì)元，劉邦親自接受秦朝皇帝的投降，還有“先入咸陽者為王”的歷史性約定，就顯得體面多了。

但此時的長安，尚不具備作為國家首都的基礎(chǔ)條件。北邊的秦都咸陽，已經(jīng)因項羽一把燒了三個月的大火而瓦礫遍地。還有一個重要的因素，由于連年戰(zhàn)火，民不聊生，關(guān)中地區(qū)人口流失嚴(yán)重。公元前189年，有過一次人口普查，長安城人口僅為二十四萬多?！皯舭巳f八百，口二十四萬六千二百”（《漢書·地理志》）。這次人口普查是漢惠帝劉盈詔令進(jìn)行的，漢十二年（公元前195年），劉邦山崩，劉盈繼位，元年，開始修筑長安城，六年而成，之后進(jìn)行人口普查。劉邦執(zhí)政時期，首都長安是無城的，人口也不會超過二十四萬。

當(dāng)初之所以選定長安，有兩個主因：一是項羽勢力仍然強(qiáng)大，雄踞關(guān)東。以長安為都，可以憑據(jù)秦嶺-黃河的天然屏障，進(jìn)可攻，退可守;二是長安是西周故都，樹大根生，人文厚重，可使國家長治久安。

一個戍卒和三項重大國策

婁敬，是漢初五大名嘴之一，與酈食其、陸賈、朱建、叔孫通并入《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》。進(jìn)入《漢書》，就是青史留名。這五位在漢代被稱為“辯士”，用今天的話講，類似智囊，而且比智囊硬氣，不僅動腦子，出主意，還自己去抓落實。

酈食其是漢朝立國的功勛人物。楚漢決戰(zhàn)之前，劉邦另一個頑敵是齊國，齊王田廣“據(jù)千里之齊……將二十萬之眾軍于歷城（今濟(jì)南），諸田宗強(qiáng)，負(fù)海岱，阻河濟(jì)，南近楚”（《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》）。拿下齊國，便可形成勢均力敵的楚漢對峙局面。但劉邦沒有實力短時間內(nèi)滅齊，“雖遣數(shù)十萬師，未可以歲月破也”（《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》）。酈食其只身赴齊，憑一張利嘴勸說齊王田廣和漢敵楚，“田廣以為然，乃聽食其，罷歷下兵守戰(zhàn)備，與食其日縱酒”（《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》），酈食其一人使齊國七十座城放下武裝，韓信趁機(jī)大軍奔襲。齊王田廣棄國逃亡，走之前，把酈食其放鍋里煮了?！褒R王田廣聞漢兵至，以為食其賣己，乃亨（烹）食其，引兵走?！?（《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》）事實上是劉邦為了“國家利益”把酈食其賣了，或者說把他當(dāng)作犧牲品了。

叔孫通是儒生領(lǐng)袖，秦朝遺老。劉邦鄉(xiāng)野習(xí)氣濃郁，做了皇帝仍然故我，滿嘴粗話、臟話，反感各種規(guī)矩禮數(shù)，尤其反感儒生，羞辱儒生是他的日常樂趣。他還把一位儒生的帽子摘下來，大庭廣眾之下當(dāng)尿盆。在這種大背景下，叔孫通制定并推行了一整套嚴(yán)格繁冗的宮廷禮儀制度，并讓劉邦帶頭遵守，還任用了二十幾位儒生出任文官。

政府里邊，懂得國家管理的人太少。漢代的辦法是“襲秦制”，國家管理的基本層面均沿襲秦朝制度。軍事上奉行“二十等軍功爵制”，文治是“郡縣制”，也留用了一些舊吏，歷法用“顓頊歷”（每年的一月是今天的農(nóng)歷十月，也不叫正月，叫端月），貨幣用“秦半兩”，一直沿襲到漢武帝時期，才進(jìn)入全面改革。

叔孫通不是大儒，卻是真儒。他讓劉邦弄懂了一個道理，作為皇帝個人，可以沒有規(guī)矩，但一個國家，必須有規(guī)矩，而且按規(guī)矩辦事。

陸賈出使南越，使南越王趙佗順北臣漢。

朱建“刻廉剛直，行不茍合，義不取容” （《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》），是高祖劉邦、惠帝劉盈、文帝劉恒三朝文膽?；㈤T無犬子，他兒子出使匈奴，“單于無禮。乃罵單于，遂死匈奴中?！?（《漢書·酈陸朱劉叔孫傳》）

婁敬，齊國人，被強(qiáng)制性“征召入伍”，押解著去隴西（甘肅）戍邊，從濟(jì)南出發(fā)，走到洛陽城時，聽說劉邦在城里，懇求帶隊的“虞將軍”，讓他見一次皇帝，說有國家急需的大策獻(xiàn)上，“愿見上言便宜” （《史記·劉敬叔孫通列傳》）。虞將軍也是齊人，老鄉(xiāng)對老鄉(xiāng)，再硬的心腸也有柔軟的時候，不僅立即同意，見婁敬披著羊皮“衣其羊裘”（《史記·劉敬叔孫通列傳》），還想給他換件好一點(diǎn)的衣服，“欲與鮮衣” （《史記·劉敬叔孫通列傳》），婁敬說：“就這么著吧，素面朝天著好。”

在中國的皇帝里，劉邦是不拘一格用人才的集大成者。他奉行實用主義的用人原則，只用其才，至于道德或其他層面，上有天地照應(yīng)著，下有國法轄治著，出錯了，就罰，罪大了，就宰，絲毫不含糊。婁敬一生，有三次諫言被劉邦采納并施行。這三次諫言都是重大的國家政策。一、遷都長安。二、和親匈奴。三、關(guān)中大移民。

婁敬第一次見劉邦上奏的“便宜之言”，是遷都長安。

在虞將軍的引薦下，婁敬“上訪”成功，被劉邦召見，還獲賜一頓美食。說是美食，其實就是一頓飽飯。在戰(zhàn)爭時期，正規(guī)軍戰(zhàn)士也是勒緊褲帶節(jié)衣縮食，戍卒的待遇可想而知。但這頓飯，對婁敬意義非凡，這是他吃的第一頓“政府飯”，自此之后，他端上了朝廷的鐵飯碗。

飯后，劉邦說：“齊虜（在劉邦看來，齊國人都是他的戰(zhàn)俘），飯也吃了，有什么話快說吧?！?/p>

婁敬：“陛下定都洛陽，是想和周朝一比強(qiáng)盛么？”

劉邦：“對！”

婁敬：“陛下取得天下和周朝不同。周部落歷史久遠(yuǎn)，自后稷始祖開始，積德累善十余代，夏朝時定居岐山，日漸壯大，商朝時受封西伯位，斡旋調(diào)停虞國和芮國的糾紛，威望大振，四海賢達(dá)歸附。至武王出兵伐紂時，有八百諸侯不期而會。眾人拾柴火焰高，商朝由此滅亡。之后周成王即位，周公輔佐。周朝定都豐鎬（即長安），在京都之外修建洛陽城，是因為洛陽地理位置居天下中央，四方諸侯述職納貢方便。有德之王立國，無德之王亡國。而周朝走向衰落，因為有兩個都城，朝覲京都的諸侯少了。周失天下，不是寡德，而是大勢分散了。陛下起兵豐沛，以三千隊伍起家，一路做大做強(qiáng)，卷蜀漢，定三秦，與項羽會戰(zhàn)滎陽，成東西分治局面。這期間，大戰(zhàn)七十，小戰(zhàn)四十，天下百姓肝腦涂地，父子暴尸荒野，數(shù)不勝數(shù)。以目前這種形勢和周朝比較，我以為不妥。關(guān)中大地被山帶河，秦嶺黃河是天然屏障，國有危難，可抵百萬大軍。秦國故地，資源豐厚，土地肥沃，這是古稱天府之國的原因。陛下宜建都長安，關(guān)東如有亂，關(guān)中可作為穩(wěn)固的根據(jù)地。與一個人搏斗，不扼住咽喉，而去按脊背，不可能制服他。如果陛下建都長安，就是扼住天下的咽喉，同時也按住了脊背。”

劉邦立即召集群臣，征求意見。群臣以關(guān)東人為主，多數(shù)主張定都洛陽，主要理由只有一個：秦朝定都長安，二世而亡。劉邦猶疑之際，張良表態(tài)，定都關(guān)中才是國家長久大計。劉邦是急性子人，當(dāng)日起駕，移都關(guān)中長安。

上路前，劉邦說：“最初建議定都關(guān)中的是婁敬。婁劉諧音，賜姓劉?！眲钍窃谂婵h長大的，普通話不標(biāo)準(zhǔn)，婁劉不分。

劉敬的第二條諫言是北和匈奴，且與匈奴和親。

漢七年，白登山漢軍兵敗之后，匈奴在邊境侵土擾民的事件頻仍。劉邦大為憂慮，找劉敬問計策。劉敬諫言：“天下初定，民不自己，士兵也患了戰(zhàn)爭恐懼癥，這種情況下，不適宜以武力征討。我有一個長遠(yuǎn)之計，但陛下您恐怕做不到。”

劉邦說：“如果可行，有什么不可能的，快說吧?！?/p>

匈奴的冒頓單于弒父坐上王位，把父親的所有妃子收為妻子?！懊邦D殺父代立，妻群母?！?（《史記·劉敬叔孫通列傳》）陛下如能把長公主嫁過去，再有豐厚的陪嫁，冒頓貪財，為陪嫁也會把長公主立為王后，生子必為太子。冒頓活著，他是子婿，冒頓死了，外孫代單于，世上沒有外孫和外爺分庭抗禮的事情。

劉邦覺著此計好，但呂后不同意，舍不得魯元公主外嫁，從諸侯人家中選一女子，以翁主身份嫁單于?；实叟畠悍Q公主，諸侯女兒稱翁主。劉敬成為漢朝“匈奴和親”政策的始作俑者和首任使者。漢代與匈奴的“和親”，從實質(zhì)上講，是以美女換和平，是大國屈辱。但就當(dāng)時漢與匈奴的弱強(qiáng)差距，也是迫不得已的韜光養(yǎng)晦。

婁敬的第三條諫言是由關(guān)東向關(guān)中大移民（此時已叫劉敬），拉開了長安成為移民大都市的序幕。

劉邦詔令劉敬立即實施。漢九年十一月，遷徙齊國楚國名門望族至長安，一次性移民達(dá)十余萬人口。

“十一月，徙齊、楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏關(guān)中，與利田宅”（《漢書·高帝紀(jì)》）。這是漢代第一次移民，也是漢朝規(guī)模最大的一次移民。漢代初年，關(guān)中地區(qū)人口總數(shù)約四十萬，此次移民占關(guān)中總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

這之前，劉邦實施過一次移民，是把老家豐邑整體搬遷過來。但不是為公，是徇私。

劉邦的父親太上皇劉煓，“居深宮，悽愴不樂” （《西京雜記》），劉邦見父親整天郁郁寡歡，派人詢問原因后才知道，老人家想念故土與故人，是懷念“農(nóng)家樂”了?！耙云缴?，皆屠販少年，酤酒賣餅，斗雞蹴踘，以此為歡，今皆無此?！?（《西京雜記》）漢七年（公元前200年），在今天西安市臨潼的東北，劉邦詔命仿照老家模樣，再建了一個城邑，連人帶土地廟整體搬遷過來。太上皇劉煓去世后，更名為新豐?！疤匣仕纪劣麣w豐，高祖乃更筑城寺市里，如豐縣，號曰新豐，徙豐民以充實之。” （《漢書·高帝紀(jì)》）新豐是高度仿真的。家鄉(xiāng)父老搬過來后，不僅人，連犬羊雞鴨都走不錯家門?！半u犬識新豐”的典故由此而來?！搬橄飾澯?，物色惟舊。士女老幼，相攜路首，各知其室。放犬羊雞鴨于通途，亦竟識其家?！保ā段骶╇s記》）新豐的移民還享受一項特殊政策，“豐人徙關(guān)中者皆復(fù)終身”（《漢書·高帝紀(jì)》）?！敖詮?fù)終身”，終身免賦稅徭役。豐邑是國家直轄村，每人吃俸祿，終身免稅賦。

婁敬的三條諫言，均是國家重大政策，且都具開創(chuàng)性。

五陵邑的設(shè)置

劉邦遷都長安是“漢五年”，四年后，“漢九年十一月”，公元前198年十一月，婁敬的“強(qiáng)干弱枝”政策正式實施，第一次大移民約十萬人口“實關(guān)中”。一次性安置十萬人口，于今天而言，也是一個不小的難題，更甭說漢初的時候了。

最突出的難點(diǎn)，是十萬人口擺在首都的哪個位置？

這不僅僅是民生問題，更重要的是政治問題，這些人不是普通人，是關(guān)東齊國楚國的名門望族。對于剛剛建國，腳跟尚不穩(wěn)健的新興政權(quán)而言，這是一個有著潛在政治風(fēng)險的龐大群體，或說是當(dāng)時最大的“不穩(wěn)定因素”。于是，一項頗具政治智慧的“陵邑制度”應(yīng)時出臺了——在皇帝陵園附近，政府拿出土地和資金，建設(shè)生活社區(qū)性質(zhì)的“開發(fā)區(qū)”，入駐開發(fā)區(qū)的待遇是優(yōu)惠的，配套措施是“與利田宅” “戶二十萬”等等。這些人名義上 “侍奉陵園”，實質(zhì)是享有人身自由的隔離。第一批十萬移民，被安置在劉邦的陵園，命名“長陵邑”。

劉邦遷都長安時，沒有花心思搞城區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，他是“先治坡后治窩”的首倡者和踐行者，反對修建“樓堂館所”。當(dāng)時的首都長安尚無城，政府辦公地點(diǎn)在蕭何丞相營造的未央宮里。漢七年（公元前200年），未央宮落成時，劉邦還因“豪華”把蕭何臭訓(xùn)了一頓，“上見其壯麗，甚怒。謂何曰，‘天下匈匈，勞苦數(shù)歲，成敗未可知，是何治宮室過度也！’”（《漢書·高帝紀(jì)》）

長安城是他兒子即位后才修建的，惠帝元年春天開工建設(shè)，惠帝五年（公元前190年）九月竣工，“九月，長安城成”（《漢書·惠帝紀(jì)》）。長陵邑筑城更晚一些，是呂后下令修建的，高后六年（公元前182年），“六月，城長陵”（《漢書·高后紀(jì)》）。

漢代陵邑制度始自高祖劉邦，至漢元帝永光四年（公元前40年）詔令廢止。五陵邑集中在長安城西北咸陽塬上。漢代帝王陵邑共七座，另外兩座為霸陵邑（文帝劉恒陵），位于長安城東南的白鹿塬。杜陵邑（宣帝劉詢陵），位于長安城西南的杜東塬。

陵邑的建制為縣級，但實際規(guī)格要高，長陵邑令“秩，二千石”。秩是俸祿，長陵邑令拿的是郡守的工資。陵邑不歸郡守管制，受中央直轄，由中央掌管宗廟禮儀事務(wù)的九卿之首太常管理，是實實在在的國家級。今天的一些開發(fā)區(qū)，叫國家級，但官員的使用和任免在地方。五陵邑的人口規(guī)模，只長陵邑和茂陵邑有確切的歷史記載：至西漢末年，長陵邑“戶五萬五十七，口十七萬九千四百六十九”，茂陵邑“戶六萬一千八十七，口二十七萬七千二百七十七”（《漢書·地理志》）。這兩個陵邑人口已近五十萬，于漢代而言，已經(jīng)是當(dāng)時的大城市了。

永光四年（公元前40年）冬十月，漢元帝頒詔廢止陵邑制度，理由挺人性化，很有點(diǎn)“以民為本”的意思?！鞍餐林剡w，黎民之性;骨肉相附，人情所愿也。頃者有司緣臣子之義，奏徙郡國民以奉園陵。令百姓遠(yuǎn)棄先祖墳?zāi)?，破業(yè)失產(chǎn)，親戚別離，人懷思慕之心，家有不自安之意，是以東垂被虛耗之害，關(guān)中有無聊之民，非久長之策也?！对姟凡辉坪?？‘民亦勞止，迄可小康，惠此中國，以綏四方?！袼鶠槌趿暾撸鹬每h邑，使天下咸安土樂業(yè)，亡（無）有動搖之心。布告天下，令明知之?！保ā稘h書·元帝紀(jì)》）廢止詔令發(fā)布后，陵邑也下降規(guī)格，移交地方由三輔具體管轄。三輔，是長安大首都地區(qū)的三個轄區(qū)，最初指治理京畿地區(qū)的三位官員，后指三位官員的轄區(qū)，京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)?！叭o者，謂主爵中尉及左、右內(nèi)史，漢武帝改曰京兆尹、左馮翊，右扶風(fēng)。”（《三輔黃圖》）“京兆在故城南冠里，馮翊在故城內(nèi)、太上皇廟西，扶風(fēng)在夕陽街北，此其廨治之所也?！保ā队轰洝罚?/p>

英俊之域，紱冕所興：五個特別行政區(qū)

五陵邑是漢代五位皇帝的陵邑，是當(dāng)年的五個國家級開發(fā)區(qū)。

今天的開發(fā)區(qū)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，當(dāng)年的五陵邑是達(dá)人社會，是高端社區(qū)。五陵邑是長安城北部的五個衛(wèi)星城。摘錄一些后來者的記事和文學(xué)描寫，從一斑中可略見其繁榮之全豹。

北眺五陵。名都對郭，邑居相承。英俊之域，紱冕所興。冠蓋如云，七相五公。與乎州郡之豪杰，五都之貨殖，三選七遷，充奉陵邑。蓋以強(qiáng)干弱枝，隆上都而觀萬國也。

——（東漢）班固《西都賦》

茂陵富人袁廣漢，藏鏹巨萬，家僮八九

百人。于北邙山下筑園，東西四里，南北五里。激流水注其內(nèi)，構(gòu)石為山，高十余丈，連延數(shù)里。養(yǎng)白鸚鵡、紫鴛鴦、牦牛、青兕，奇獸怪禽，委積其間。積沙為洲嶼，激水為波潮，其中致江鷗、海鷗，孕雛產(chǎn)鷇，延漫林池。奇樹異草，靡不具植。屋皆徘徊連屬，重閣修廊，行之，移晷不能遍也。廣漢后有罪誅，沒入為官園，鳥獸樹木，皆移植于上林苑中。

——（晉）葛洪 《西京雜記》

五陵豪俠笑為儒，將為儒生只讀書。

看取不成投筆后，謝安功業(yè)復(fù)何如。

秦國金陵王氣全，一龍正道始東遷。

興亡竟不關(guān)人事，虛倚長淮五百年。

——（唐）崔涂《東晉》

漢家天將才且雄，來時謁帝明光宮。

萬乘親推雙闕下，千官出餞五陵東。

誓辭甲第金門里，身作長城玉塞中。

衛(wèi)霍才堪一騎將，朝廷不數(shù)貳師功。

——（唐）王維《燕支行》（節(jié)選）

龍馬花雪毛，金鞍五陵豪。

秋霜切玉劍，落日明珠袍。

斗雞事萬乘，軒蓋一何高。

弓摧南山虎，手接太行猱。

酒后競風(fēng)采，三杯弄寶刀。

殺人如剪草，劇孟同游遨。

發(fā)憤去函谷，從軍向臨洮。

叱咤萬戰(zhàn)場，匈奴盡奔逃。

歸來使酒氣，未肯拜蕭曹。

羞入原憲室，荒淫隱蓬蒿。

——（唐）李白《白馬篇》

五陵少年金市東，銀鞍白馬度春風(fēng)。

落花踏盡游何處？笑入胡姬酒肆中。

——（唐）李白《少年行》

少年初拜大長秋，半醉垂鞭見列侯。

馬上抱雞三市斗，袖中攜劍五陵游。

玉簫金管迎歸院，錦袖紅妝擁上樓。

更向院西新買宅，月波春水入門流。

——（唐）于鵠《公子行》

長安道上春可憐，搖風(fēng)蕩日曲江邊。

萬戶樓臺臨渭水，五陵花柳滿秦川。

秦川寒食盛繁華，游子春來不見家。

斗雞下杜塵初合，走馬章臺日半斜。

章臺帝城稱貴里，青樓日晚歌鐘起。

貴里豪家白馬驕，五陵年少不相饒。

雙雙挾彈來金市，兩兩鳴鞭上渭橋。

渭城橋頭酒新熟，金鞍白馬誰家宿。

可憐錦瑟箏琵琶，玉臺清酒就倡家。

下婦春來不解羞，嬌歌一曲楊柳花。

——（唐）崔顥《渭城少年行》（節(jié)選）

曲罷曾教善才服，妝成每被秋娘妒。

五陵年少爭纏頭，一曲紅綃不知數(shù)。

——（唐）白居易《琵琶行》（節(jié)選）

寒食權(quán)豪盡出行，一川如畫雨初晴。

誰家絡(luò)絡(luò)游春盛，擔(dān)入花間軋軋聲。

鞍馬和花總是塵，歌聲處處有佳人。

五陵年少粗于事，栲栳量金買斷春。

——（唐）盧延讓《樊川寒食》

五陵豪客多，買酒黃金盞。醉下酒家樓，美人雙翠幰。

揮劍邯鄲市，走馬梁王苑。樂事殊未央，年華已云晚。

——（唐）韋莊《少年行》

玉鞭金鐙驊騮蹄，橫眉吐氣如虹霓。

五陵春暖芳草齊，笙歌到處花成泥。

日沉月上且斗雞，醉來莫問天高低。

伯陽道德何唾咦，仲尼禮樂徒卑棲。

——（唐）齊已《輕薄行》

釵鳳搖金，髻螺分翠。銖衣穩(wěn)束宮腰細(xì)。綠柔紅小不禁風(fēng)，海棠無力貪春睡。

剪水精神，怯春情意。霓裳一曲當(dāng)時事。五陵年少本多情，為何特地添憔悴。

——（宋）石孝友《踏莎行》

油壁迎來是舊游，尊前不出背花愁。

緣知薄幸逢應(yīng)恨，恰便多情喚卻羞。

故向閑人偷玉箸，浪傳好語到銀鉤。

五陵年少催歸去，隔斷紅墻十二樓。

——（清）吳偉業(yè)《琴河感舊》

史載：城建，移民及相關(guān)的人口政策

漢五年，公元前202年，“夏，諸侯子在關(guān)中者，復(fù)之十二歲。” （《漢書·高帝紀(jì)》）諸侯子孫居住在關(guān)中的，免賦稅十二年。

漢五年，“后九月（閏九月），徙諸侯子關(guān)中?！?（《漢書·高帝紀(jì)》）當(dāng)時全國剛“解放”，政權(quán)不穩(wěn)，正值追擊殲滅“殘匪”過程中，徙六國諸侯子，有押人質(zhì)用心。

漢七年，公元前200年，“春，民產(chǎn)子，復(fù)勿事二歲?！?（《漢書·高帝紀(jì)》）民生子，免徭役兩年，為鼓勵生育政策。

漢九年，公元前198年，“十一月，徙齊、楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏五姓關(guān)中，與利田宅?！?（《漢書·高帝紀(jì)》）與利田宅，在建房、土地上予以優(yōu)惠政策。

漢十一年，公元前196年，“夏四月，豐人徙關(guān)中者皆復(fù)終身。” （《漢書·高帝紀(jì)》）劉邦老家豐邑人遷長安者，終身免稅賦徭役。

漢十一年，“六月，令士卒從入蜀、漢、關(guān)中者皆復(fù)終身。” （《漢書·高帝紀(jì)》）劉邦的嫡系部隊，所有士兵終身免除賦稅徭役。

漢十二年，公元前195年，“三月，吏二千石，徙之長安?！?（《漢書·高帝紀(jì)》）兩千石是郡守工資，應(yīng)為六國官吏中的要員。

惠帝三年，公元前192年，“春，發(fā)長安六百里內(nèi)男女十四萬六千人城長安，三十日罷。” （《漢書·惠帝紀(jì)》）此為建長安城征民勞工。

“六月，發(fā)諸侯王、列侯徒隸二萬人城長安。” （《漢書·惠帝紀(jì)》）

惠帝五年，公元前190年，“春正月，復(fù)發(fā)長安六百里內(nèi)男女十四萬五千人城長安，三十日罷?！?（《漢書·惠帝紀(jì)》）

“九月，長安城成。” （《漢書·惠帝紀(jì)》）

惠帝六年，公元前189年，“女子年十五以上至三十不嫁，五算?！?（《漢書·惠帝紀(jì)》）算是納稅的計算方法，五算為重稅，是懲罰之意，旨在鼓勵早婚早育。

“徙關(guān)東倡優(yōu)樂人五千戶以為陵邑，善為啁戲，故俗稱女啁陵也?！薄蛾P(guān)中記》

高后六年，公元前182年，“秩長陵令二千石。六月，城長陵。”（《漢書·高后紀(jì)》）

景帝前元五年，公元前152年，“春正月，作陽陵邑。夏，募民徙陽陵，賜錢二十萬。”（《漢書·景帝紀(jì)》）

景帝中元四年，公元前146年，“春，禁馬高五尺九寸以上，齒未平，不得出關(guān)。” （《漢書·景帝紀(jì)》）“關(guān)”為函谷關(guān)，漢代實施關(guān)禁多年，防止關(guān)中人口、資財外流。

景帝中元四年，“秋，赦徙作陽陵者死罪?！保ā稘h書·景帝紀(jì)》）

武帝建元二年，公元前139年，“初置茂陵邑?！保ā稘h書·武帝紀(jì)》）中國皇帝自漢武帝開始使用年號紀(jì)年。

建元三年，公元前138年，“賜徙茂陵者戶錢二十

萬，田二頃?！?（《漢書·武帝紀(jì)》）

建元六年，公元前135年，“夏四月，高園便殿火，上素服五日?！?（《漢書·武帝紀(jì)》）高園，高祖劉邦長陵殿名。

武帝元朔二年，公元前127年，主父偃上言：“茂陵初立，天下豪杰，并兼之家，亂眾之民，皆可徙茂陵。內(nèi)實京師，外銷奸猾，此所謂不誅而除害?！薄顿Y治通鑒·漢記》

元朔二年，“夏，又徙郡國豪杰及訾三百萬以上于茂陵。” （《漢書·武帝紀(jì)》）訾三百萬，家產(chǎn)三百萬。

元鼎三年，公元前114年，“正月，陽陵園火?！?（《漢書·武帝紀(jì)》）

太始元年，公元前96年，“徙郡國吏民豪杰于茂陵?！?（《漢書·武帝紀(jì)》）

宣帝本始元年，公元前73年，“春正月，募郡國吏、民訾百萬以上徙平陵。” （《漢書·宣帝紀(jì)》）

宣帝本始二年，公元前72年，“春，以水衡錢為平陵，徙民起第宅?！?（《漢書·宣帝紀(jì)》）

“高帝徙都長安而不即治城，豈其忽于設(shè)險，以天下方定，愛惜事力，亦猶怒責(zé)蕭何之意耳?！?（《雍錄》）

長陵，在咸陽縣東三十里。高廟在長安城中安門里。

安陵，在咸陽縣東北二十里。廟在高祖廟西。

陽陵，在咸陽縣東四十里。德陽宮，不言廟，諱言之也。

茂陵，在興平縣北十七里，龍淵宮，在茂陵東。

平陵，在咸陽西北二十里，廟號徘徊。

五陵邑基本概況

長陵邑：

漢高祖劉邦的陵墓，位于咸陽渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)三義村。長陵邑位于長陵園區(qū)北部，今咸陽怡魏村、彭王村、馬家堡一帶。高祖十二年（公元前195年）筑陵置縣，高后六年（公元前182年）筑邑城?！伴L陵城有南、北、西三面，東面無城。陪葬者皆在東，徙關(guān)東大族萬家以為陵邑。長陵令秩祿千鐘（兩千石），諸陵皆六百石。”（《關(guān)中記》）長陵邑的居民以漢九年十一月遷徙的十余萬

關(guān)東幾大家族為主，至西漢末年，居民人口達(dá)到近十八

萬?！皯粑迦f五十七，口十七萬九千四百六十九?！保ā稘h書·地理志》）

安陵邑：

安陵是劉邦與呂后之子漢惠帝劉盈的陵墓，位于咸陽渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)白廟村南。安陵邑在陵園北部，“去長陵十里”（《三輔黃圖》），居民以“民間藝人”為主，“徙關(guān)東倡優(yōu)樂人五千戶以為陵邑，善為啁戲，故俗稱女啁陵也”（《關(guān)中記》）。“遷倡優(yōu)樂人五千戶為陵邑”一事，《史記》和《漢書》均無記載，后人對此事的解讀為，惠帝羸弱，畏懼母親呂后的強(qiáng)勢，不問政事，終日縱情淫樂。漢惠帝是中國歷史上最尷尬的一位帝王，司馬遷著《史記》不置“惠帝本紀(jì)”，而置《呂太后本紀(jì)》，表明了他的史家態(tài)度。《漢書》置《惠帝紀(jì)》，也是簡述，而《高后紀(jì)》則詳盡周到。漢惠帝劉盈是個悲劇人物，他一生的悲劇都是父母造就的。漢二年（公元前205年），劉盈六歲，這一年，劉邦和項羽在彭城（今徐州一帶）有過一場大戰(zhàn)，劉邦幾乎全軍覆沒，在幾十騎兵保護(hù)下得以突圍逃脫，途中遇見走散的兒子劉盈和女兒魯元公主。沒走多遠(yuǎn)，項羽追兵又至，劉邦把一雙兒女推下馬，只身亡命?！皾h王急，推墮二子”（《漢書·高帝紀(jì)》），這是史書記載的劉盈第一次遇險。劉盈第二個大悲劇是婚姻，他登基之后，母親呂后把魯元公主的女兒立為皇后，是舅舅娶外甥女。身為皇帝，劉盈并無實權(quán)，也無后代。

安陵邑的人口約十萬，“根據(jù)西漢一般人口增長率估算，此縣至西漢末年，至少有兩萬戶，人口近十萬?！保ǜ饎π邸段鳚h人口地理》）

陽陵邑：

陽陵是漢景帝劉啟的陵墓。陽陵陵園在“長安東北四十五里”（《漢書·景帝紀(jì)》），今咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)張家灣后溝村北的塬上。陽陵邑位于“陽陵東馬家灣鄉(xiāng)一帶，東西長4500米，南北寬1000米，總面積4.5平方公里。南北向街道31條，東西向街道11條，組成了200多個里坊，主街道寬62米，路面上發(fā)現(xiàn)有車轍痕跡，從車轍痕跡得知，當(dāng)時有的車寬1.3米左右。這條主街將陵邑分為南北兩部分，北部建筑規(guī)模較大且內(nèi)涵豐富，應(yīng)為官署區(qū)，南部建筑規(guī)模較小而且遺存簡單，應(yīng)為居民區(qū)。在陵邑南部探明一段長970米的城墻，墻外有護(hù)城壕。陵邑內(nèi)發(fā)現(xiàn)有大量燒造的建筑材料和生活用具的陶窯，出土了大量的磚、瓦、井圈等建筑材料，清理出多處房屋建筑遺跡。此外還發(fā)現(xiàn)有‘陽陵涇鄉(xiāng)’‘涇置陽陵’瓦當(dāng)，以及陽陵丞印、陽陵令印、櫟陽丞印，霸陵左尉、南鄉(xiāng)、渭等封泥，還發(fā)現(xiàn)有兒童墓地?！保ā段鳚h帝陵鉆探調(diào)查報告》）

據(jù)《漢書·景帝紀(jì)》，“前元五年（公元前152年），春正月，作陽陵邑。夏，募民徙陽陵，賜錢二十萬。中元四年（公元前146年），秋，赦徙作陵者死罪?！标柫暌厝丝诰用窬唧w數(shù)字不詳。

茂陵邑：

茂陵為漢武帝劉徹的陵墓，位于興平市南位鄉(xiāng)張里村、策村和道常村之間。茂陵邑位于“茂陵園區(qū)東，包括道常村北部，牛王村、陳遷村、宇家莊的廣大范圍內(nèi)。據(jù)《水經(jīng)注》的記載及漢陵鉆探成果，我們認(rèn)為，這就是茂陵邑遺址?！保ā段鳚h帝陵鉆探調(diào)查報告》）

“茂陵邑周長11190米，總面積5536500平方米。陵邑的設(shè)置是經(jīng)過事先規(guī)劃的，與陪葬墓、建筑遺址等統(tǒng)一協(xié)調(diào)地分布于茂陵陵區(qū)內(nèi)，陵邑的西北鉆探發(fā)現(xiàn)兩條平行的南北向道路，道路間距60米，寬6米，距離地表1米?！保ā段鳚h帝陵鉆探調(diào)查報告》）

建元二年（公元前139年），“初置茂陵邑” 《漢書·武帝紀(jì)》。劉徹公元前140年即位，即位第二年始筑茂陵，同時置茂陵邑。第三四年，開始移民。建元三年，“賜徙茂陵者戶錢二十萬，田二頃?！?《漢書·武帝紀(jì)》元朔二年（公元前127年），“夏，又徙郡國豪杰及訾三百萬以上于茂陵。太始元年（公元前96年），徙郡國吏民豪杰于茂陵?！?《漢書·武帝紀(jì)》至西漢豐年，茂陵邑“戶六萬一千八十七，口二十七萬七千二百七十七” （《漢書·地理志》）。三十萬人口，是當(dāng)年的大城市了。

平陵邑：

平陵為漢武帝與鉤弋夫人之子漢昭帝劉弗陵的陵墓，位于咸陽秦都區(qū)大王村至互助村之間。平陵邑位于平陵東北部?！捌浞秶逼瘕嫳贝灞辈?00米的二支渠下，南到三號公路南50—100米處，東到富羊村至北上召一線，西到龐西村西部，東西長2400米，南北寬3100米，陵邑四面皆有夯墻圍繞?！保ā段鳚h帝陵鉆探調(diào)查報告》）

平陵邑的設(shè)置是在漢宣帝時期，宣帝本始元年（公元前73年），“春正月，募郡國吏，民訾百萬以上徙平陵?！保ā稘h書·宣帝紀(jì)》）本始二年，“春，以水銜錢為平陵，徙民起第宅。”（《漢書·宣帝紀(jì)》）

平陵邑人口居民情況不詳。

五陵邑內(nèi)的大人物們

西漢“實關(guān)中”大移民，有歷史記載的是七次，班固概括為“三選七遷，充奉陵邑” （班固《西都賦》）。來自三十二個郡國，“遷徙的范圍主要是在淮河以北，山陜間黃河以東，燕山以南的關(guān)東地區(qū)?！保ǜ饎π邸段鳚h人口地理》）

移民對象主要為三種：一、“七相五公，六國諸侯、貴族后裔，吏兩千石（工資兩千石，包括九卿、郡太守、都尉、郎中令等）”;二、六國土豪富紳;三、“名儒，名士及豪杰兼并之家”。用今天的話說，是社會各界賢達(dá)?？傊际钱?dāng)時的大人物。

班固《西都賦》里講的“七相五公”，七相是車千秋、黃霸、王商、韋賢、平當(dāng)、魏相、王嘉。對五公有不同解讀，一種是田蚡、張也安、朱博、平晏、韋賞，出于李賢注釋《后漢書·班固傳》。另一種是張湯、杜周、蕭望之、馮奉世、史丹，出于李善注釋《文選》。

車千秋，漢武帝時丞相，漢昭帝即位后，受遣詔輔政。本姓田，是西漢初年首批移民的齊國諸田之一，徙長陵?！扒餅橄嗍?，薨，謚曰定侯。初，千秋年老，上憂之，朝見，得乘小車入宮殿中。故因號曰‘車丞相’。”此句出于《漢書·公孫劉田王楊蔡陳鄭傳》，田即車千秋。

黃霸，生活于武帝、昭帝、宣帝時代，宣帝時任丞相，封建成侯。“霸以外寬內(nèi)明得吏民心”“霸材長于治民，及為丞相，總綱紀(jì)號令”，最初“以豪杰役使徙云陵（云陵是漢昭帝母親趙婕妤陵墓）”（《漢書·循吏傳》），后徙杜陵（漢宣帝陵邑），再徙平陵。

王商，外戚，他父親是漢宣帝的舅舅。漢成帝時丞相，“商為丞相，益封千戶，天子甚尊任之。”（《漢書·王商史丹傅喜傳》）

韋賢，魯國大儒，“兼通《禮》《尚書》，以《詩》教授。號稱鄒魯大儒，征為博士，進(jìn)授昭帝《詩》”（《漢書·書賢傳》）。漢宣帝時丞相，就職時年逾七十，五年后因病去職。居平陵。

平當(dāng)，梁國下邑（今商丘）人，漢哀帝時丞相，居平陵。

魏相，濟(jì)陽郡定陶（今山東菏澤）人，曾出任茂陵令，漢宣帝時丞相，居平陵。

王嘉，漢哀帝時期硬骨頭宰相，在獄中絕食二十余日而亡?！凹蜗氮z二十余日，不食，嘔血而死。”（《漢書·何武王嘉師丹傳》）王嘉犯上獲罪，哀帝寵愛小帥哥董賢，不僅賜大把金銀，還要封侯，王嘉堅決反對，話說得也難聽。哀帝惱羞而怒。王嘉居平陵。

“五公”的說法有兩種，計十位，先列前邊的六位，均住杜陵，是漢宣帝的陵邑，在長安城西南，不在五陵邑內(nèi)。

張湯，杜陵人，官至御史大夫。手段嚴(yán)苛，司馬遷極不待見，定性為酷吏，但為官簡樸，廉潔?！皽?，家產(chǎn)直（值）不過五百金，皆所得奉（俸）賜，無它贏”（《漢書·張湯傳》）。

蕭望之，蕭何之后。宣帝時任諫大夫。諫大夫是規(guī)諫皇帝的官吏，西漢時的“中央紀(jì)委”分諫官和臺官，臺官糾察百官，諫官諫議皇帝。后任御史大夫。元帝初即位時，蕭望之受遺詔輔政，“以師傅見尊重” 《漢書·蕭望之傳》，受元帝賜關(guān)內(nèi)侯。居杜陵。

馮奉世，西漢左將軍，戰(zhàn)功顯著。山西上黨人，居杜陵。

史丹，西漢左將軍，光祿大夫。魯國人，居杜陵。

張安世，張湯之子，武帝時為光祿大夫，昭帝即位后拜右將軍，封富平侯。宣帝時為大司馬。家杜陵。

朱博，居杜陵，漢哀帝時為京兆尹，大司空，御史大夫。后任丞相，“封陽鄉(xiāng)侯，食邑二千戶。”言五公之一，不妥。

田蚡，居長陵，漢武帝即位初任太尉，建元六年（公元前135年）任丞相，封武安侯。言五公之一，不妥。

杜周，居長陵，先被張湯賞識，任廷尉史，后官至御史大夫。中國官僚史里著名的酷吏，“言少重遲，而內(nèi)深次骨?！薄爸林転橥⑽荆t獄亦益多矣。二千石系者，新故相因，不減百余人?！保▋汕な匾陨下毼?，高官重案。）“會獄，吏因責(zé)如章告劾，不服，以掠笞定之?！保ㄐ逃嵄乒霸t獄逮至六七萬人，吏所增加十有余萬。”（《漢書·杜周傳》）

平晏，居平陵，五經(jīng)博士，丞相平當(dāng)之子。王莽改漢立新，平晏是重要的輔僚，官至太傅。

韋賞，居平陵，丞相韋賢之孫，官至車騎將軍，位列三公。

名儒、名士、五經(jīng)博士薈萃關(guān)中，功在改良人口結(jié)構(gòu)與民風(fēng)。首都長安的空氣里，尚學(xué)的文氣得以一點(diǎn)一點(diǎn)積聚起來。秦地舊有“虎狼”的聲名，秦始皇焚書坑儒更使關(guān)中成了文化沙漠。劉邦為父親筑新豐，但“新豐多無賴，無衣冠子弟故也?！保ā段骶╇s記》）新豐城鎮(zhèn)建設(shè)是一流的，但是沒有讀書人，民風(fēng)粗俚。漢元帝時，特詔孔霸移籍關(guān)中，孔霸是孔子第十三代孫，大儒。文學(xué)名士董仲舒、司馬遷、司馬相如這三位居茂陵，班固居安陵。

漢代自武帝始，將文化建設(shè)視為治國之重，元朔五年（公元前124年）六月，昭告天下：“蓋聞導(dǎo)民以禮，風(fēng)之以樂。今禮壞樂崩，朕甚閔焉。故詳延天下方聞之士，咸薦諸朝。其令禮官勸學(xué)，講議洽聞，舉遺興禮，以為天下先。太常其議與博士弟子，崇鄉(xiāng)黨之化，以厲賢才焉。”（《漢書·武帝紀(jì)》）武帝時，備博士弟子五十人。“為博士官置弟子五十人，復(fù)其身（免徭役）。太常擇民年十八以上，儀狀端正者，補(bǔ)博士弟子?！保ā稘h書·儒林傳》）昭帝、宣帝、元帝、成帝延續(xù)這項制度，并擴(kuò)而大之，五代帝王不懈推進(jìn)文化建設(shè)，打下了扎實的文明國家的基礎(chǔ)?！罢训蹠r舉賢良文學(xué)，增博士弟子員滿百人，宣帝末增而倍之。元帝好儒，能通一經(jīng)者皆復(fù)（賦稅徭役全免），數(shù)年，以用度不足，更為設(shè)員千人，郡國置《五經(jīng)》百石卒史，成帝末，或言孔子布衣養(yǎng)徒三千人（孔子一介平民養(yǎng)弟子三千人），今天子太學(xué)弟子少，于是增弟子員三千人。”（《漢書·儒林傳》）遙想當(dāng)年的長安城里，匯集著來自全國的三千“五經(jīng)”研習(xí)專家，那時的政府，真的可稱之為重視文化工作。

漢宣帝甘露三年（公元前51年），在皇室藏書地未央宮石渠閣，宣帝親自主持，召開過一次“‘五經(jīng)’學(xué)術(shù)研討會”，“講論五經(jīng)”“五經(jīng)諸儒，雜論同異”（《漢書·儒林傳》），史稱“石渠閣會議”，會議成果輯為《石渠議奏》，奏議共155篇，此書今已佚失?！霸t諸儒講《五經(jīng)》同異，太子太傅蕭望之等平奏其議，上親稱制臨決焉?！保ā稘h書·宣帝紀(jì)》）由皇帝親自主持的《五經(jīng)》學(xué)術(shù)研討會，東漢初年也開過一次，由漢章帝主持。兩個會議會期長，開了一個多月。東漢的“白虎觀會議”，仿照西漢“石渠閣會議”模式召開，由《漢書》作者班固擔(dān)任大會秘書，編撰了一部會議紀(jì)要《白虎通義》?！敖ǔ踔校髸T儒于白虎觀，考詳同異，連月乃罷，肅宗（漢章帝）親臨稱制，如石渠故事，顧命史臣（此指班固），著為通義。”（《后漢書·儒林列傳》）

漢代重視文化建設(shè)，重視《五經(jīng)》的研究和學(xué)習(xí)，并不是停留在理論層面，也不搞“形象工程”，是以“五經(jīng)”——《詩經(jīng)》《尚書》《禮記》《周易》《春秋》作為基礎(chǔ)材料，建筑社會公共文明的大房子。古代人以“五經(jīng)”為抓手，并且深入解剖“五經(jīng)”，整理出看得見摸得著的東西，作為行為規(guī)范，用以指引人們的日常生活。

中國的“禮教”就是這么出臺的。

“以禮入教”，禮是規(guī)矩的總稱，在家，在社會，在各個行當(dāng)里，在朝廷上，各有一系列具體的規(guī)矩?！耙远Y入教”是中國古人探索出的社會管理模式，是中國制造。在中國的舊農(nóng)村，哪怕是文盲村，沒有人念過什么書，但“仁義禮智信”這些儒家核心東西是深入人心的，這都是以禮入教的教化成果。我們?nèi)缃袷歉母锬甏?，社會上浮現(xiàn)著太多“失信缺德”“不仁不義”的現(xiàn)象，原因就在于舊東西被我們砸爛了，但新的行為規(guī)范沒有建立起來。

漢大儒董仲舒還創(chuàng)立了“天人感應(yīng)”說，核心的話是“屈民以伸君，屈君以伸天”，君與臣民共戴天。國家發(fā)生地震、澇災(zāi)、旱災(zāi)、大瘟疫等，是天對君王的言行不滿造成的，于是天降災(zāi)難，以示對君王的懲罰?！疤烊烁袘?yīng)”的價值在于對皇帝專制的制約。

在七相五公、名儒名士之外，遷徙關(guān)中的人物還有六國望族、富賈、豪杰和游俠，不再一一闡述。

“實關(guān)中”政策的廢止

公元前40年冬十月（永光四年），漢元帝昭告天下，廢止陵邑移民制度。自高祖劉邦第一次大移民的公元前200年冬十一月開始，已過去了160年，漢朝也已經(jīng)歷了九朝十代，歷經(jīng)高祖劉邦、惠帝劉盈、高后呂雉、文帝劉恒、景帝劉啟、武帝劉徹、昭帝劉弗陵、宣帝劉詢、元帝劉奭八位皇帝，一位呂后。

“實關(guān)中”政策初意是“強(qiáng)干弱枝”，強(qiáng)化中央集權(quán)，但意義遠(yuǎn)大于茲。對國家維穩(wěn)、社會繁榮，乃至優(yōu)化首善之區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、東西部文化的融合與促進(jìn)都有啟世之功。這一政策的終結(jié)是壽終正寢式的，因為它的內(nèi)涵使命已功業(yè)圓滿。再延續(xù)的話，損害會遠(yuǎn)大于益處。事實上，在昭帝、宣帝時期，負(fù)價值就已經(jīng)浮出水面了。

一、關(guān)中人口爆發(fā)式增加，但土地是有限的。安置移民的生活和生產(chǎn)都需要土地?！芭c利田宅”“田二頃”，到后來，政府已經(jīng)拿不出土地了。當(dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有限，糧食產(chǎn)量較低，每年都需要從關(guān)東地區(qū)大量輸入糧食，已給政府造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

二、侈靡之風(fēng)衍行。移民人口多為望族、權(quán)貴、大戶，非勞動人口占主體。生活優(yōu)越，奢靡成風(fēng)，“茂陵富人袁廣漢，藏鏹巨萬，家僮八九百人。”（《西京雜記》）此外，這些人多享有特權(quán)，手眼通天。陵邑屬于特別行政區(qū)，地方官員無權(quán)也無力管理，有些事連中央“直接領(lǐng)導(dǎo)”太常處理起來也頗頭疼。韋賢是宣帝時的丞相，他兒子韋弘任職太常丞，“職奉宗廟，典諸陵邑，煩劇多罪過。”（（《漢書·韋賢傳》）當(dāng)朝丞相的兒子擔(dān)任此職竟也如此，其他人可以想見。

三、移民權(quán)貴的食邑之地仍在關(guān)東，“根”在關(guān)東，“西漂”在長安，而且移居關(guān)中并非自愿，每年彼此往返，滋生的事端不斷，反政府情緒不斷淤積。強(qiáng)勢政府可以威壓，但性子平弱的皇帝會捉襟見肘。班固對漢元帝的史評是：“元帝多材藝，善史書，鼓琴瑟，吹洞簫，自度曲，被歌聲，分刌節(jié)度，窮極幼眇。少而好儒，及即位，征用儒生，委之以政。而上牽制文義，優(yōu)游不斷，孝宣之業(yè)衰焉。然寬弘盡下，出于恭儉，號令溫雅，有古之風(fēng)烈?！保ā稘h書·元帝紀(jì)》）漢元帝是多一事不如少一事的皇帝，揮了揮手，說，這事算了吧?！皩嶊P(guān)中”政策就廢止了。

西漢東漢居公元前后各200年余，西漢是公元前206年至公元8年，東漢是公元25年至220年，公元9年至25年是王莽奪漢改新階段。考察西漢一朝，是有歷史得失供檢討的。劉邦創(chuàng)業(yè)立國，因陋就簡。文景二帝清醒自律，與民休息，寬仁富國。武帝南征北戰(zhàn)，開疆拓土，功勛卓著，但軍費(fèi)連年增長，稅賦不斷增加，耗國疲民。我們習(xí)慣贊頌開疆拓土的皇帝，稱其有作為，但實際上，好大喜功，對國家傷害也是很深的。到元帝時，更加暴露出了帝制及人治的短處，國家制度和法度不完備，中央高度集權(quán)。中國的皇帝是“家庭承包制”，“業(yè)務(wù)能力”相差懸殊，像拋物線。而丞相的水平都高，基本上保持在“高智能”的平行線上。因此，“事業(yè)心”不夠強(qiáng)大的皇帝，不得不由著丞相等一班掌權(quán)人擅權(quán)弄權(quán)，進(jìn)而陷入中國式帝制的惡性循環(huán)的泥沼。元帝之后，再及至成帝、哀帝和平帝，整個國家沒有向前發(fā)展，不過是順延和殘喘而已。

漢朝丞相與皇帝間的關(guān)系，在中國大歷史里極具典型性——緊張而脆弱。漢朝多位丞相命運(yùn)多舛，但強(qiáng)臣壓君、支流漫過主流的事也時有發(fā)生，如霍光之于昭帝、宣帝，王莽之于平帝，呂后以母親之威限制漢惠帝，給西漢開了一個很不好的頭。漢惠帝劉盈內(nèi)懼母親，外怵大臣?！皟?nèi)修親親，外禮宰相”“聞叔孫通之諫則懼然”（《漢書·惠帝紀(jì)》）。權(quán)杖的掌握者與執(zhí)行者之間，如果不是被國家制度連動著，而是依靠一種模棱兩可的“信任”維持。權(quán)杖失去理性，是國家的最大隱患。

五陵邑位于西安以北的咸陽塬上，大致呈東北—西南一線排列，在渭河與涇河的合抱之中。咸陽塬年平均降水是550—700毫米，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。地勢由西向東逐漸降低，茂陵海拔480米左右，平陵約為470米，長陵、安陵440—450米，最東的陽陵只有410米。止于今天，2200多年的時光流走了，當(dāng)年五陵邑的喧嘩與躁動也已半隱于咸陽塬厚厚的黃土之中，與之相佐下陷的，應(yīng)該還有人們對中國大歷史的反思與反省。