“雙高計劃”背景下地方高職院校成長性問題探析

吳宇方

(衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 衢州 324000)

0 引言

自2019年印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》以來，我國職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道，職業(yè)教育也因“雙高計劃”而被賦予了新的時代內(nèi)涵。本文以“雙高計劃”為研究背景，全面審視地方高職院校在新時代、新要求下的成長性問題，以期探尋成長之道，促成地方高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到的是，一批已處在“雙高計劃”發(fā)展前列的地方高職院校，盡管所處的環(huán)境和所面對的問題不盡相同，但卻在解決學(xué)校生存問題的同時，更加關(guān)注學(xué)校的成長問題，并努力在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境、大背景中積極培育自身的成長性。通過塑造鮮明的辦學(xué)個性，探尋高效的成長之道，逐步積累并展現(xiàn)出具有標(biāo)志性的辦學(xué)成果。

1 “雙高計劃”背景下地方高職院校的新要求

地方高職院校，顧名思義就是由地方政府投資舉辦、區(qū)位性突出、對地方政府依賴性相對較多、受地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素影響較大的高等職業(yè)院校，其服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。而“雙高計劃”建設(shè)背景下的地方高職院校也因“雙高”的引領(lǐng)而展現(xiàn)出新的發(fā)展要求，并主要體現(xiàn)在五個方面。

一是服務(wù)方向更明確，精準(zhǔn)對接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。“雙高計劃”下地方高職院校更關(guān)注本地區(qū)發(fā)展的實際需求，專注于為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入力所能及的教育服務(wù)，主動促成自身教育品牌的打造和提升，把握創(chuàng)“雙高”建設(shè)時期的發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量高水平發(fā)展。

二是治理模式更現(xiàn)代化，積極打造“平臺”、“高地”。“雙高計劃”下，高職院校作為社會組織的基本屬性得以更豐富，并通過在組織管理層面吸納政府、行業(yè)龍頭企業(yè)等服務(wù)主體參與學(xué)校發(fā)展重大決策來實現(xiàn)原有治理邊界的科學(xué)擴(kuò)大。在此過程中，地方高職院校改變原被動、滯后適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的狀態(tài)及單一主體、線性管理的傳統(tǒng)組織模式，在充分吸收各社會經(jīng)濟(jì)主體的需求、建議基礎(chǔ)上科學(xué)決策，搭建協(xié)調(diào)多元利益、實現(xiàn)開放共贏的校企、政企合作網(wǎng)狀平臺與高級技能人才的培養(yǎng)高地，以更主動、更前瞻的態(tài)勢參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不斷實現(xiàn)自身話語權(quán)、專業(yè)認(rèn)可度與行業(yè)內(nèi)權(quán)威性的提升。

三是資源配置更科學(xué)。高校的生存與發(fā)展，有賴于各種資源的有效配置，這其中，既有資金的保障，還有政策的供給等。相對而言，部屬高校、省部共建高校及省屬高校，在辦學(xué)資源的配置上往往具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。而省級以下地方政府舉辦的高職院校，特別是地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，由于受地方財力等諸多因素影響，各校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障及政策的支持上往往難以均衡，因此“不平衡性”及“不確定性”在地方高職院校發(fā)展過程中普遍存在。但隨著“雙高計劃”的到來，高職院校主動擔(dān)當(dāng)作為，積極強(qiáng)調(diào)在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，充分整個各方資源，同時，黨和政府亦高度重視地方高職院校在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的引擎作用，給予資金、設(shè)備、場地等配套滿足，地方高職院校資源配置逐漸走向科學(xué)化、均衡化。

四是治理文化更優(yōu)越，治理結(jié)構(gòu)更合理，治理模式更優(yōu)化?？茖W(xué)的治理體系是高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平辦學(xué)的基礎(chǔ)。“雙高計劃”下，對地方高職院校的治理體系提出了新要求，首先精準(zhǔn)提煉職業(yè)教育文化，構(gòu)建高教性與職教性于一體的治理文化，其次科學(xué)明晰治理結(jié)構(gòu)，合理安排學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，通過橫向結(jié)構(gòu)(決策主體、執(zhí)行主體、監(jiān)督主體)與縱向結(jié)構(gòu)(校-院分級)的互相調(diào)節(jié)，確保權(quán)力的相互制衡，實現(xiàn)治理權(quán)力的科學(xué)配置，最后，需要地方高職院校協(xié)調(diào)多元治理主體，充分發(fā)揮學(xué)校、教師、學(xué)生三大核心利益主體在學(xué)校治理中的核心地位，同時處理好行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)利益主體的訴求，建立通暢的溝通渠道，提升地方高職院?？缃绾献?，協(xié)調(diào)育人的能力。

2 “雙高計劃”下地方高職院校的成長之道

盡管“雙高計劃”的實施為高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，但也賦予了地方高職院校更多的發(fā)展使命。在此背景下，探索一條與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生共榮的科學(xué)發(fā)展模式，適應(yīng)“雙高計劃”給予的新角色、新要求，積極思考成長性問題，把握生存與發(fā)展的主動權(quán)，就顯得尤為重要。

“組織生存問題的研究者早就達(dá)成一個共識，即組織生存的外部環(huán)境決定了組織行為。因為畢竟外部環(huán)境包含了決定組織生死存亡的各個要素：客戶、競爭對手、資源以及成本等?！薄]既然“雙高計劃”向地方高職院校提出了上述要求，且所有新要求都源自其與生俱來的“地方性”，那么，思考學(xué)校的成長性問題，首先就必需面對外部環(huán)境的種種挑戰(zhàn)，努力破解兩大難題：一是如何讓學(xué)校真正徹底融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會，真正實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的共同成長；二是如何讓地方政府、行業(yè)企業(yè)及廣大百姓切實感到這所學(xué)校重要且不可替代，能夠從學(xué)校的發(fā)展中獲得利益回報?？傊?，融入地方并有所作為，正是“雙高計劃”背景下所有地方高職院校把握機(jī)遇、立足地方的“本錢”。

而如何才能更好的解決這兩個事關(guān)學(xué)校前途命運(yùn)的大問題呢？

2.1 找準(zhǔn)位置

所謂找準(zhǔn)自己的位置，就是要充分明確學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中究竟應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色，亦即學(xué)校的辦學(xué)定位。本文認(rèn)為，對地方高職院校來說，在思考辦學(xué)定位問題時，最樸素、最現(xiàn)實的態(tài)度就是一心一意念好“地方經(jīng)”，即“做地方人、想地方事、干地方活”。

“做地方人”，這是地方高職院校最基本的生存與發(fā)展之道，它要求學(xué)校必須具有鮮明的“屬地意識”，必須扎根地方。無論學(xué)校規(guī)模是大是小，也無論學(xué)校的生源是省內(nèi)還是全國，每所學(xué)校從創(chuàng)建的第一天起，就注定承載著地方政府百姓的殷切期望，學(xué)校的命運(yùn)就已經(jīng)與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊緊融為一體了。從這個意義上講，“做地方人”既是學(xué)校應(yīng)有的一種態(tài)度，也是必然的戰(zhàn)略選擇。它是學(xué)校實現(xiàn)自我價值、尋求自我超越的前提條件。

“想地方事”，通俗的講，就是要求學(xué)校與地方社會“同呼吸”。學(xué)校應(yīng)當(dāng)牢固樹立主人翁的意識，全神貫注地關(guān)注和關(guān)心地方經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。努力在力所能及的領(lǐng)域內(nèi)，尋求發(fā)展戰(zhàn)略的同步性，并力爭發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用?！跋氲胤绞隆钡暮诵木褪钦嬲龑⒌胤浇?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展當(dāng)作自己的事，當(dāng)作自身辦學(xué)最現(xiàn)實、最積極的目標(biāo)追求。

“干地方活”，就是要求學(xué)校必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，腳踏實地的做好服務(wù)地方的事。盡管地方事務(wù)千頭萬緒，但地方高職院校完全可以憑借政、企、校聯(lián)動機(jī)制，通過合理配置辦學(xué)資源，在服務(wù)地方建設(shè)過程中有所作為。“干地方活”最重要的就是行動，通過充分發(fā)揮地方高校的資源優(yōu)勢(技術(shù)、文化、智力、精神、環(huán)境等資源)和創(chuàng)新能力的優(yōu)勢，讓學(xué)校走向社會的中心。

2.2 練好本事

盡管每一所地方高職院校一定會有屬于自己的辦學(xué)特色或風(fēng)格，但地方高校的本質(zhì)屬性不僅注定了大家會面臨許多共同的發(fā)展問題，也要求各個學(xué)校在積極探索有自身特色發(fā)展道路的同時，還必須練就一些基本的“看家本事”，這其中就包括“三功”，即“跑功、做功、創(chuàng)功”。

“跑功”，就是要求地方高職院校要勤于跑動?，F(xiàn)代高等職業(yè)教育的一條重要的成功之路就是開門辦學(xué)，學(xué)校只有打開校門，主動融入社會，通過廣泛深入的跑政府部門、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)鄰里等，才能不斷的了解需求、解決問題、尋求支持、建立感情；才能把優(yōu)質(zhì)的地方資源配置到學(xué)校的發(fā)展中來，把學(xué)校的發(fā)展主張植入相關(guān)公眾的頭腦中，確保學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“做功”，就是要求地方高職院校要勤于實干。學(xué)校的辦學(xué)價值一定是社會給予的，學(xué)校只有在“實”字上下功夫，真正為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做實事、多做貢獻(xiàn)，才能不斷提升自身的價值，更多的贏得社會的認(rèn)可與支持。在服務(wù)地方的過程中，學(xué)校必須著眼大局、著眼發(fā)展、著眼長遠(yuǎn)，勇于做“熱面孔貼冷屁股”的事，愿意做“吃力不討好的事”，擅于做“賠錢的買賣”。

“創(chuàng)功”，就是要求地方高職院校要勤于創(chuàng)新。強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，加之不斷提升的創(chuàng)新能力，構(gòu)成學(xué)校賴以生存與發(fā)展的根本，它也是地方社會對高校的根本要求。專業(yè)的創(chuàng)新、課程的創(chuàng)新、文化的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新以及技術(shù)的創(chuàng)新等，這一切，都能讓學(xué)校與區(qū)域社會走的更近，聯(lián)系的更緊密。一句話，一個謀求可持續(xù)發(fā)展的地方高職院校，創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)成為一種常態(tài)。以創(chuàng)新求先機(jī)、以創(chuàng)新求發(fā)展，創(chuàng)新是學(xué)校發(fā)展中的“第一生產(chǎn)力”?？匆凰鶎W(xué)校是否具備“創(chuàng)功”，一看其能否始終保持較高的服務(wù)地方的能力，二看其培養(yǎng)的學(xué)生是否具有較強(qiáng)的就業(yè)競爭力。

2.3 保持狀態(tài)

高水平、高質(zhì)量的地方高職院校，應(yīng)當(dāng)始終保持一種積極的生命狀態(tài)，即“在途中”。所謂“在途中”，意味著“沒到終點”、“需要目標(biāo)”、“連續(xù)超越”等。顯然，這不僅體現(xiàn)的是對學(xué)校發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種最直觀的描述，同時，也充分蘊(yùn)含著對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展能力的挑戰(zhàn)與考驗。

既然是“在途中”，就得始終保持不怠慢、不松懈。于是，不斷培育新的發(fā)展目標(biāo)就顯得十分重要。學(xué)校需要在職業(yè)教育發(fā)展的大背景下，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的周期，建立一套完善的目標(biāo)評價與選擇機(jī)制。一個具有鮮明個性的、切合自身發(fā)展實際的、符合國家及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的、符合職業(yè)教育發(fā)展趨勢的辦學(xué)目標(biāo)，無疑會為學(xué)校的發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。

學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的評價與選擇，主要考驗的是學(xué)校決策者的胸懷與頭腦。領(lǐng)導(dǎo)者需要有足夠的勇氣和智慧，通過對辦學(xué)資源的全面整合，建立目標(biāo)價值的優(yōu)選順序。并緊緊圍繞階段性目標(biāo)，輔之以完善的質(zhì)量評價機(jī)制、資源配置與供給機(jī)制等，充分協(xié)調(diào)學(xué)校目標(biāo)與區(qū)域社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，引導(dǎo)全體師生共同促成學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

既然是“在途中”，就得保持“連續(xù)的超越”。也就是說，只有不斷的超越自己，發(fā)展才能是可持續(xù)性的。而前提是，需要建立創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。

通常情況下，身處困境會是創(chuàng)新發(fā)展的一種理由，畢竟需求會孕育創(chuàng)造力。但對學(xué)校的發(fā)展來說，這樣的理解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因為即使在順境中，同樣會面對傳統(tǒng)、慣例、失敗、風(fēng)險的挑戰(zhàn)。事實上，從某種意義上講，如果將可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)的話，那么，創(chuàng)新是不需要理由的。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新不僅是對決策者的要求，更是對全校師生的共同期待。

總之，“雙高計劃”下不斷涌現(xiàn)的目標(biāo)，會成為學(xué)校發(fā)展的動力；而不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新，則會成就學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的現(xiàn)實。