新時代高校基層黨組織政治執(zhí)行力建設

張 勇，張明華

（寧波大學 機械工程與力學學院，浙江 寧波 315211）

2020 年12 月26 日，習近平在中共中央政治局民主生活會上強調(diào)，“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[1]。這其中，政治執(zhí)行力是落腳點，是中國共產(chǎn)黨人堅定政治方向、鍛造政治能力的根本要求。高?；鶎狱h組織是黨的政治建設的重要力量，是高校黨的政治功能發(fā)揮的排頭兵。提升高?；鶎狱h組織的政治執(zhí)行力，有助于營造良好的高等教育建設政治生態(tài)，對于發(fā)揮高校基層黨組織在新時代高等教育中的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)筑黨建引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展道路具有重要意義。

一、新時代高?；鶎狱h組織政治執(zhí)行力的現(xiàn)實問題

（一）宗旨意識問題

黨的宗旨意識是黨堅持人民至上的集中體現(xiàn)，是黨性和人民性有機統(tǒng)一的生動呈現(xiàn)。百年建設與發(fā)展的歷史充分證明，黨的全心全意為人民服務的宗旨意識是關(guān)切黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的根本所在[2]。關(guān)于此，習近平指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。”[3]現(xiàn)實中，部分高?；鶎狱h組織在政治執(zhí)行力方面存在宗旨意識不強現(xiàn)象，表現(xiàn)為：服務角色意識淡漠，沒有厘清政治執(zhí)行力的價值意義所在，為什么要注重政治執(zhí)行力，為誰提高政治執(zhí)行力，在實施政治執(zhí)行力的過程中忘卻了黨的初心和使命，學究式地認識黨的決策部署，事務性地執(zhí)行黨的決策部署，導致政治執(zhí)行力弱化，影響了黨的決策部署的服務效果。

（二）政治站位問題

提高政治執(zhí)行力，高?；鶎狱h組織要擺正政治站位，堅定政治路線，強化政治意識，全面理解、貫徹黨的決策部署，真正實現(xiàn)政治自覺。現(xiàn)階段，在政治執(zhí)行力方面，部分高?；鶎狱h組織政治站位不高，主要表現(xiàn)為：表率意識不強，在黨的理論知識學習、黨的政治紀律遵守、黨的政治作風鍛造方面模范引領(lǐng)作用不夠；責任擔當意識不強，在落實黨的決策部署方面缺乏高度的使命感和責任感；對標對表意識不強，在制定決策時，不能始終如一地同黨的基本方略和上級黨組織的指示要求對標對表，在實施決策時存在搞變通、打折扣現(xiàn)象，根據(jù)現(xiàn)實環(huán)境和利益關(guān)涉選擇性執(zhí)行決策或權(quán)宜性執(zhí)行決策，嚴重削弱了決策執(zhí)行的效果。

（三）主觀能動性問題

政治執(zhí)行力的貫徹落實不是一個呆板的、亦步亦趨的過程，而是執(zhí)行主體在全面領(lǐng)會上級黨組織決策精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身黨組織實際，積極進取、主動創(chuàng)新的過程。究其實質(zhì)而言，政治執(zhí)行力的核心要義是堅持人民主體性，激發(fā)基層黨員和人民群眾的創(chuàng)新精神，激活其創(chuàng)新潛力，通過教育引導和協(xié)商動員，充分調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性。當下，部分高?；鶎狱h組織“等靠要”思想較為嚴重，政治執(zhí)行力方面能動意識淡薄，缺乏主動創(chuàng)新意識，未能從實質(zhì)精神層面全面理解黨的決策部署，在執(zhí)行的機制、方法、技術(shù)等方面墨守成規(guī)，或者脫離自身實際，在決策部署的流程、步驟、細節(jié)等層面生搬硬套上級黨組織或同級黨組織的做法，象征性執(zhí)行或被動性執(zhí)行以應付考核和上級檢查，自覺能動性有待進一步提升。

（四）實干精神問題

鄧小平指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！盵4]實干精神是中國共產(chǎn)黨人完成歷史重任的積極作為精神，是馬克思主義實踐立場的生動呈現(xiàn)?，F(xiàn)實中，部分高?；鶎狱h組織受到形式主義影響，缺乏良好的實干精神面貌，實干意識不強，少數(shù)高?；鶎狱h組織“以講話落實講話”“以文件落實文件”“以會議落實會議”，脫離部門的業(yè)務工作需要和社會發(fā)展需要，擺花架子，搞形式主義，在黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)、學科專業(yè)建設、教師隊伍建設、地方服務等方面缺乏“真抓實干”之風，較大程度上削弱了黨的政策方針和決策部署的執(zhí)行效果。

二、新時代高?；鶎狱h組織政治執(zhí)行力現(xiàn)實問題的成因分析

（一）黨內(nèi)不良政治生態(tài)因素的影響

黨的十八大以來，通過賡續(xù)加強理想信念教育，堅定不移推進反腐倡廉建設和作風建設，黨內(nèi)政治生態(tài)極大改善，黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范，但受到“四風”問題的影響，部分高?；鶎狱h組織的黨內(nèi)政治生態(tài)建設仍存在一些問題：其一，理想信念淡化。一些黨員干部存在理想信念動搖，黨員意識淡薄、戰(zhàn)斗力不強、弄虛作假、欺上瞞下、官僚主義、形式主義等弊病[5]。其二，政治規(guī)矩意識淡漠。由于缺乏黨規(guī)意識，一些黨員干部政治觀念扭曲，政治自覺缺乏，導致工作方向不明、工作態(tài)度消極，對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中遇到的問題躲推[6]。其三，特權(quán)思想和人治思想依然存在。少數(shù)領(lǐng)導干部輕視黨內(nèi)法規(guī)，把個人意志凌駕于黨內(nèi)法規(guī)之上，對執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度產(chǎn)生了十分不利的影響[7]。

（二）社會不良風氣的影響

隨著改革開放的深入發(fā)展，拜金主義、功利主義、實用主義等不良社會思潮和錯誤價值觀的影響愈益加深。高?；鶎狱h組織的部分黨員干部受其影響，個人利益傾向日趨嚴重，逐漸形成了以自我利益為中心的負性價值觀。一方面，部分黨員干部物質(zhì)利益化傾向不斷增強，形成了以物質(zhì)利益為中心的負性價值觀，把政治執(zhí)行當作一種獲取物質(zhì)利益的“工具”，忽視了政治執(zhí)行的精神價值。另一方面，部分黨員干部效用哲學傾向不斷增強，形成了以個人價值實現(xiàn)為中心的負性價值觀，在實施政治執(zhí)行力方面片面強調(diào)個人價值，忽視社會價值，脫離師生實際需要搞“面子工程”，注重“政績”，重視個人仕途發(fā)展，使得政治執(zhí)行偏離了正確的價值方向。同時，受到從眾心理的影響，這種負性價值觀極易對其他黨員干部產(chǎn)生極大的心理影響，在心理方面造成情境效應，形成“負價值能量”的惡性循環(huán)。

（三）黨建意識薄弱的影響

黨建工作和業(yè)務工作是高?；鶎狱h組織的兩項重要工作?，F(xiàn)實中，由于受到職稱晉升、評獎評優(yōu)等各類考核的影響，高校的黨員將大部分精力用于業(yè)務工作方面，重業(yè)務工作而輕黨建工作，重業(yè)務知識學習而輕黨建知識學習，重科學研究而輕黨建研究，黨的建設意識比較薄弱，黨的建設文化氛圍有待進一步營造。從頂層設計層面來看，當前高?；鶎狱h組織“黨建與業(yè)務一盤棋”的工作格局意識和工作機制聯(lián)動意識還比較淡薄，在黨建引領(lǐng)業(yè)務發(fā)展和業(yè)務發(fā)展促進黨的建設方面的同頻共振意識較為缺乏。實際上，黨建工作和業(yè)務工作具有互融互促性，兩者之間的良性互動，能夠確保政治執(zhí)行力的有效性，進而發(fā)揮黨的決策制度在業(yè)務工作方面更好的引領(lǐng)作用和激勵效應。

三、新時代高?；鶎狱h組織政治執(zhí)行力建設的有效路徑

（一）明確政治執(zhí)行力建設的主體職責，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)

1.發(fā)揮基層黨組織書記在政治執(zhí)行力建設方面的“頭雁”作用?；鶎狱h組織書記是政治執(zhí)行力建設的關(guān)鍵，在提升高校基層黨組織政治執(zhí)行力方面發(fā)揮著領(lǐng)軍人的作用。作為政治執(zhí)行力建設的組織者和第一責任人，高?；鶎狱h組織書記要始終把政治建設擺在首位，認真貫徹落實黨的路線方針政策，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導、推動基層黨組織政治執(zhí)行力建設各項工作實踐。

2.發(fā)揮基層黨組織在政治執(zhí)行力建設方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。高?；鶎狱h組織要“突出政治功能”[8]，積極開展政治執(zhí)行力建設。具體而言，一要突出政治學習和黨性鍛煉，不斷提升黨員的政治意識和政治站位；二要教育引導全體黨員在日常教學、科研、學習、生活中亮黨員身份，立先進標尺，樹先鋒形象；三要嚴格用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范黨員行為，教育引導全體黨員遵守職業(yè)道德，嚴守紀律底線。

3.發(fā)揮黨員在政治執(zhí)行力建設方面的“群雁”作用。高?；鶎狱h員要積極發(fā)揮表率作用，帶頭將政治執(zhí)行力建設落到實處，夯實政治執(zhí)行力建設的根基。一方面，要切實落實立德樹人根本任務，牢固樹立馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，教育引導青年大學生“立大志、明大德、成大才、擔大任，努力成為堪當民族復興重任的時代新人”[9]，不斷提高青年大學生的思想政治素質(zhì)。另一方面，要把社會主義核心價值觀的培育踐行貫穿教育教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等全過程，把解決思想問題和解決實際問題有機結(jié)合起來，高質(zhì)量做好社會主義核心價值觀教育工作，不斷增強思想引領(lǐng)和價值觀塑造的實效性。

（二）構(gòu)建政治執(zhí)行力建設的多維模式，營造良好社會風氣

1.黨日活動融合教育實踐，引領(lǐng)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)是高校基層黨組織政治執(zhí)行力建設的根本價值所在，基層黨組織要圍繞人才培養(yǎng)，將多樣化的主題黨日活動融入教育實踐全過程，全方位提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，把理論主題黨日活動與人才培養(yǎng)融合起來，通過開展政治理論學習、科研能力提升、學科競賽指導等主題黨日活動，增強學生政治意識，拓寬學生學術(shù)視野，提升學生科研能力。另一方面，把實踐主題黨日活動與人才培養(yǎng)融合起來，通過開展“紅色印跡”社會實踐活動，感受先輩們堅定的共產(chǎn)主義理想信念，理解黨的領(lǐng)導的偉大。

2.組織生活會融合教師個人成長，引領(lǐng)提升教師隊伍質(zhì)量。高?；鶎狱h組織要把教師隊伍建設作為自身政治執(zhí)行力建設的重要內(nèi)容，將組織生活會與教師個人成長發(fā)展融合起來，要求全體黨員教師在思想政治、理論學習、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面深入剖析檢視，充分發(fā)揮組織生活會思想體檢的作用，查找自身短板，提升自身綜合素質(zhì)。

3.黨課融合學術(shù)研討，引領(lǐng)提升學科建設質(zhì)量。學科建設是高?；鶎狱h組織政治執(zhí)行力建設的重要載體，基層黨組織要圍繞學科建設，將黨課與學術(shù)研討融合起來，通過舉辦“黨課+學術(shù)沙龍”活動，把十九大精神、十九屆四中與五中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想的學習融入到學科發(fā)展中，把黨課講到學術(shù)沙龍中，以服務國家、社會發(fā)展需要作為學科建設的出發(fā)點和落腳點，不斷提升學科建設的時代性和實效性。

4.黨員志愿團隊融合科研服務，引領(lǐng)提升地方服務質(zhì)量。高?；鶎狱h組織要把地方服務作為自身政治執(zhí)行力建設的重要價值方向，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，響應服務地方號召，構(gòu)建黨員志愿團隊，實現(xiàn)組團式志愿服務，將科研服務與產(chǎn)學研實踐融合起來，不斷提升社會服務的能力與質(zhì)量水平，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

（三）打造政治執(zhí)行力建設的多元共同體，增強黨建責任意識

1.打造黨支部——團支部共同體，實現(xiàn)對學生團員的多方帶動。高?；鶎狱h組織要圍繞政治執(zhí)行力建設，不斷提升黨建工作支部聯(lián)支部責任意識，通過黨支部與學生團支部的結(jié)對聯(lián)系，實現(xiàn)對學生思想政治、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的有效帶動，提高學生的綜合素養(yǎng)，教育引導學生牢樹家國情懷意識。

2.打造黨小組——學科團隊共同體，實現(xiàn)思想教育、組織生活進團隊。高校基層黨組織要圍繞政治執(zhí)行力建設，不斷提升黨建工作小組聯(lián)團隊責任意識，通過黨小組與學科團隊的結(jié)對聯(lián)系，將思想政治教育、黨的組織生活有機融入學科團隊建設中，引導學科團隊用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作實踐，推動中國特色社會主義“五位一體”建設邁上新臺階。

3.打造黨員干部——普通群眾共同體，實現(xiàn)黨外人才思想上、組織上、業(yè)務上多方進步。高?；鶎狱h組織要圍繞政治執(zhí)行力建設，不斷提升黨建工作干部聯(lián)群眾責任意識，通過全體委員與黨外人才的結(jié)對聯(lián)系，引導幫助黨外知識分子在思想、組織、業(yè)務等方面全面發(fā)展。

4.打造資深黨員——青年教師共同體，實現(xiàn)對青年教師思想政治和業(yè)務工作雙帶動。高?；鶎狱h組織要圍繞政治執(zhí)行力建設，不斷提升黨建工作骨干聯(lián)青年責任意識，通過資深黨員與青年教師的結(jié)對聯(lián)系，在思想政治和業(yè)務工作兩個方面發(fā)揮資深黨員的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)對黨內(nèi)外青年教師的指導幫扶和雙向帶動。

5.打造黨課——專業(yè)課共同體，實現(xiàn)課程思政出成效。高校基層黨組織要圍繞政治執(zhí)行力建設，不斷提升黨建工作黨課聯(lián)專業(yè)課責任意識，通過黨課與學生專業(yè)課的結(jié)對聯(lián)系，把基層黨組織優(yōu)秀黨課有機融入到專業(yè)課程教學中，把黨課的思政元素有機融入到專業(yè)課程教學知識點中，在專業(yè)課程教學中弘揚社會主義核心價值觀，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，提升課程思政效果。