高等職業(yè)技術(shù)教育管理存在的問題及對(duì)策研究

劉樂樂

(河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061)

1 高等職業(yè)技術(shù)教育管理存在的主要問題

1.1 教育觀念陳舊

社會(huì)對(duì)高職教育宣傳力度不夠，對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可程度與國外和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，影響到學(xué)生與家長的選擇、用人單位招聘人才和企事業(yè)單位合理的人才結(jié)構(gòu)以及高職畢業(yè)生的就業(yè)；師生員工對(duì)高職教育了解不深，認(rèn)識(shí)不夠，仍以故有的知識(shí)和意識(shí)來看待高職教育教學(xué)。

1.2 宏觀調(diào)控力度不夠，相關(guān)政策不配套

高職?？粕c普通?？粕紝儆谄胀ǜ叩冉逃膶？茖哟?，但在招生錄取政策以及在繳費(fèi)、享受國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、醫(yī)療和專升本等方面兩者待遇不同，使高職學(xué)生處于一種受歧視的地位，不利于高職教育的發(fā)展。

1.3 高職教育學(xué)制有待變革

高職教育側(cè)重于專業(yè)技術(shù)教育，不同于普通高等教育的特色，在如何突出高職特點(diǎn)辦出特色這一問題上，招收不同對(duì)象的高職學(xué)制面臨不同的問題。

1.3.1 招收普通高中畢業(yè)生的高職學(xué)制。 我國目前這種高職學(xué)制的生源最多，普通高中畢業(yè)生基本沒學(xué)過職業(yè)技術(shù)課程，但可按照行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)，盡可能招收適合于專業(yè)基本要求的學(xué)生。

1.3.2 招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生的高職學(xué)制。 中職學(xué)制培養(yǎng)目標(biāo)多為中級(jí)技術(shù)人才，這三類學(xué)校(中專、職高、技校)雖然培養(yǎng)人才類型基本相同，但教學(xué)計(jì)劃卻有不小的區(qū)別。由于教育類型不同，方向也不一致，教學(xué)計(jì)劃又沒有統(tǒng)一要求，高職與中職的學(xué)制銜接問題就相當(dāng)復(fù)雜。

1.4 本科院校的高職教育管理體制不健全

根據(jù)國家政策及高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢，普通高等院校的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)與獨(dú)立設(shè)置的高職院校的發(fā)展有明顯差異，學(xué)科及專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)向高端發(fā)展，本科院校的高職院不宜簡單地按獨(dú)立升格的高職院規(guī)格建設(shè)。這類高職院校應(yīng)充分利用本科院校資源優(yōu)勢。這個(gè)問題如不能得到科學(xué)有效的解決，這類高職院校將陷于學(xué)科專業(yè)層次類同于獨(dú)立升格的高職院校，而管理體制又遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有獨(dú)立設(shè)置高職院校的靈活性和對(duì)外交往的獨(dú)立性，規(guī)模效益比不上獨(dú)立設(shè)置的高職院校，學(xué)科專業(yè)又比不上普通高校的非常尷尬的境地，體現(xiàn)不出普通本科院校辦高職的獨(dú)特優(yōu)勢。

1.5 課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容體系墾待改革

理論教學(xué)內(nèi)容體系與實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系還未真正有機(jī)結(jié)合，課程設(shè)置缺乏科學(xué)性，其教學(xué)仍是按原模式運(yùn)行，在原框框里轉(zhuǎn)。因人設(shè)課、因條件而教學(xué)、因成本而開班的現(xiàn)象不少。

1.6 教材建設(shè)管理滯后

1.6.1 教材編寫力度有待加強(qiáng)。 各學(xué)校也自行組織力量編寫了不少教材或講義，但由于時(shí)間緊，又缺乏較為統(tǒng)一、規(guī)范的編寫標(biāo)準(zhǔn)，加之編者水平參差不一，編寫出來的教材質(zhì)量不是很穩(wěn)定，許多教材仍沒有脫離一般本科或中職的教材模式，高職特色不明顯。

1.6.2 教材建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。 很多高職院校還沒有組建一個(gè)強(qiáng)有力的指導(dǎo)教材建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本校未來幾年要開辦哪些專業(yè)，設(shè)置哪些課程，各門課程所需教材應(yīng)通過什么渠道準(zhǔn)備無科學(xué)的規(guī)劃，而是當(dāng)年專業(yè)開始招生時(shí)，才倉促準(zhǔn)備所需的教材，對(duì)內(nèi)容合不合適，學(xué)時(shí)數(shù)夠不夠，有無高職特色等方面考慮不多。

1.7 學(xué)生管理難度大

由于高職教育的快速發(fā)展，學(xué)生人數(shù)的大量增加，生源、學(xué)制、辦學(xué)層次呈現(xiàn)多樣化，管理的難度空前增大。

1.7.1 對(duì)高職學(xué)生研究不深入，管理手段與方法落后。 高職生源廣泛，差異性大，既有普高生、又有三校生，他們的文化基礎(chǔ)差異很大，習(xí)慣也不同，進(jìn)入高職學(xué)習(xí)，有著不同的個(gè)體差異，他們當(dāng)中既有認(rèn)為自己比別的普通高校學(xué)生低一等的自卑情緒，也有盲目自大或自傲情緒，因而他們心理出現(xiàn)失衡。但我們目前的管理系統(tǒng)對(duì)這些有復(fù)雜心理的高職學(xué)生群體缺乏研究，面對(duì)這些學(xué)生的教育和管理，高職院校自身工作觀念、方法、手段、體制陳舊，管理人員不到位，素質(zhì)不夠高，經(jīng)費(fèi)缺乏，仍然是老一套，管理效率當(dāng)然不高，效果也不好。

1.7.2 素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育缺乏新意，未形成有效的學(xué)生管理工作模式。素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育學(xué)習(xí)的主動(dòng)性明顯不足，學(xué)生管理者缺乏適應(yīng)能力，對(duì)學(xué)生現(xiàn)狀缺乏深入了解和研究，不能很好地保障學(xué)生多方面的合理需求，因而造成學(xué)生管理工作處處被動(dòng)的局面。

2 高等職業(yè)技術(shù)教育管理的對(duì)策與建議

2.1 加強(qiáng)政策宣傳

由于高職教育起步晚，社會(huì)各界對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可有一個(gè)過程。因此，政策宣傳就顯得特別重要。政府可引導(dǎo)各類媒體把宣傳中央“大力發(fā)展高職教育”的方針、政策以及發(fā)展高職教育取得的成績和發(fā)展前景作為一種責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳力度，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展高職教育在促進(jìn)高等教育大眾化和科教興國戰(zhàn)略中的重要意義。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

根據(jù)各地方政府財(cái)力，可以采取上海、江蘇、廣東等省市對(duì)高職學(xué)生和普通專科學(xué)生同等撥款的方案；也可采取部分給予補(bǔ)貼的方案。對(duì)中專升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和舉辦高職教育的普通?？茖W(xué)校，應(yīng)加大財(cái)政撥款；對(duì)民辦高職院校，也應(yīng)加大扶持力度，以支持這些學(xué)校發(fā)展高職教育。高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還可通過廣開渠道、盤活存量、資源共享等方式多方面來解決。

2.3 建立健全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

2.3.1 建立健全新的管理體制，正確處理學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)?！熬盼濉逼陂g，按照“合并、共建、劃轉(zhuǎn)、重組”等方式，對(duì)原有高等教育和中職教育結(jié)構(gòu)體制進(jìn)行了調(diào)整變革，成功地實(shí)現(xiàn)了在資源共享、優(yōu)化整合的目的下進(jìn)行的管理體制建設(shè)和改革。學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)涉及的問題很多，不是放與不放的問題，而是怎樣放的問題。放的尺度要符合國家舉辦高職教育的目的和要求，要體現(xiàn)教育事業(yè)的公益性原則，也要考慮學(xué)校辦學(xué)的積極性，使其取得合理回報(bào)，以利學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 建立健全新的運(yùn)行機(jī)制。高職教育是為適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的，必須按市場運(yùn)行機(jī)制辦學(xué)，其運(yùn)作方式必須按市場運(yùn)作方式進(jìn)行，要將規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益緊密結(jié)合起來，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)我們還應(yīng)在遵循教育自身規(guī)律的前提下，按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制辦學(xué)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制中的許多規(guī)律和法則也可以引進(jìn)到高職教育的辦學(xué)機(jī)制中來。在舉辦高職教育的學(xué)校中，本科院校舉辦的高職院及高等?？茖W(xué)校應(yīng)加大改革力度，盡快抹掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的辦學(xué)運(yùn)行模式的烙印，轉(zhuǎn)變思想，以全新的適應(yīng)市場需要的高職教育運(yùn)行機(jī)制來辦學(xué)，才能取得理想的效果。

2.4 加強(qiáng)教材建設(shè)管理和課程內(nèi)容改革

高職教育培養(yǎng)目標(biāo)與普通本科院校、中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)有著根本區(qū)別。應(yīng)設(shè)立院校、系兩級(jí)教材建設(shè)規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定教材建設(shè)規(guī)劃。

2.4.1 突出教材的高職特色。高職教材應(yīng)結(jié)合專業(yè)、課程特點(diǎn)、行業(yè)背景、科技發(fā)展水平來采編教材，教材內(nèi)容要注意科學(xué)性、時(shí)代性、趣味性和技術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一，形成門類齊全、特點(diǎn)鮮明的高職教材體系。

2.4.2 加強(qiáng)實(shí)踐教材建設(shè)。教材應(yīng)突出實(shí)際技能訓(xùn)練的內(nèi)容，以較為成熟的技能訓(xùn)練為主，適當(dāng)添加一些超前的技術(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目，使實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教材滿足實(shí)踐教學(xué)的要求，以保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)本科院校與其高職院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

本科院校要給相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的高職學(xué)院松綁，加強(qiáng)對(duì)高職教育的宏觀管理與指導(dǎo)，制定相應(yīng)管理辦法和措施，規(guī)范辦事程序，理順各職能部門關(guān)系。同時(shí)，本科院應(yīng)根據(jù)其自身現(xiàn)有資源情況，在可能條件下允許和大力支持高職院申辦高等職業(yè)技術(shù)教育本科，充實(shí)其本科專業(yè)結(jié)構(gòu)層次。

2.6 建立健全新時(shí)期、新形勢下的學(xué)生管理新機(jī)制

隨著高職教育的快速發(fā)展，學(xué)生管理工作難度空前增大，造成不少困難。學(xué)生管理問題多而復(fù)雜，解決起來特別棘手。①要切實(shí)加強(qiáng)高職學(xué)生管理工作隊(duì)伍建設(shè)和理論研究。②樹立大德育觀念，為學(xué)生成人、成才、成長營造一個(gè)良好的氛圍，在學(xué)校形成“教書育人、服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人”的全員育人意識(shí)。