政校企合作
——常州農(nóng)機開拓坦桑尼亞市場的策略研究

徐勇飛

(常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院 江蘇常州 213164)

坦桑尼亞是農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)作業(yè)水平低下，80%作業(yè)靠手工完成。坦桑尼亞政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是坦桑尼亞吸引外資的最惠領(lǐng)域，2009年6月，坦桑尼亞總統(tǒng)基奎提出“農(nóng)業(yè)第一”的發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)預(yù)算提高到財政預(yù)算的10%。在坦桑尼亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，急需先進農(nóng)機裝備來提高生產(chǎn)效率，價廉物美的常州農(nóng)機裝備在坦桑尼亞有著廣闊的運用前景。常州是裝備制造名城，農(nóng)機裝備制造是典型代表之一，擁有“常柴”“常發(fā)”“常拖”等一大批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，在中國農(nóng)機裝備領(lǐng)域占據(jù)重要地位。目前，常州農(nóng)機裝備業(yè)也困頓于產(chǎn)能過剩，在國家“一帶一路”政策指導(dǎo)下，正在積極探索走出去的戰(zhàn)略。

一、整合智庫資源，細化專題研究

為進一步增強新型智庫建設(shè)的新優(yōu)勢，服務(wù)常州融入“一帶一路”建設(shè)和中非產(chǎn)能合作，助力“兩聚一高”新實踐，建設(shè)“強富美高”新常州，按照常州市“三大一實干”的工作部署，常州市社科聯(lián)（院）聯(lián)合常州市經(jīng)信委、常州市商務(wù)局以及河海大學(xué)常州校區(qū)掛牌成立“一帶一路非洲研究中心”。研究中心積極整合社會各界的資源優(yōu)勢和河海大學(xué)常州校區(qū)各學(xué)科學(xué)術(shù)優(yōu)勢，聚焦中非經(jīng)貿(mào)與投資、對外開放和“走出去”戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟、文化、環(huán)境、社會等領(lǐng)域開展理論研究，努力推出有水平、有價值、有影響的政策性意見建議和應(yīng)用型研究成果，為加強常州與非洲開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次的開放合作，提供有力的智力支持，逐步把中心建設(shè)成為省內(nèi)外具有重要影響力的“一帶一路”研究基地、人才培養(yǎng)基地，以及咨政助企的社會服務(wù)基地[1]。

坦桑尼亞是常州市在非洲地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴。目前有出口實績的企業(yè)87家，集中在農(nóng)機裝備、紡織制品等常州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；常州企業(yè)在坦桑尼亞共投資6個項目，中方協(xié)議投資額1.54億美元。

常州和坦桑尼亞的關(guān)系源遠流長，目前已形成政府、企業(yè)、高校多個研究“一帶一路”、中非產(chǎn)能合作的研究機構(gòu)，企業(yè)也在坦桑尼亞多年實踐，各方面研究基礎(chǔ)較好，在國家大力實施“一帶一路”的大背景下，常州智庫應(yīng)該整合各方資源，形成研究合力，結(jié)合常州的產(chǎn)業(yè)背景，細化、深化各專題研究，比如專題研究常州農(nóng)機產(chǎn)業(yè)如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開拓亞非拉市場。這種理論和企業(yè)實踐無縫對接的研究項目接地氣，有需求，有價值，應(yīng)該大力推廣和鼓勵。

二、政府牽頭，提供綜合服務(wù)

在對坦桑尼亞農(nóng)業(yè)機械出口的過程中，常州市政府有關(guān)部門應(yīng)該健全企業(yè)走出去服務(wù)體系，借助市外經(jīng)協(xié)會、市企業(yè)國際化專家?guī)斓雀黝惼脚_作用，加強與坦桑尼亞投資促進機構(gòu)、外資金融機構(gòu)和中介機構(gòu)的聯(lián)系合作，幫助提供多層次、廣范圍、全方位的專業(yè)化服務(wù)。加強江蘇省駐坦桑尼亞經(jīng)貿(mào)代表處工作力度，開展各類宣傳、咨詢、引導(dǎo)工作，積極組織常州市農(nóng)機企業(yè)赴坦桑尼亞進行投資考察。運用好政府的作用，搭建良好的溝通平臺。利用政府間的合作機制，如援助項目等，為對外貿(mào)易提供便捷化的服務(wù)，為企業(yè)利用產(chǎn)品“走出去”提供機遇，并且，與對方政府協(xié)調(diào)解決貿(mào)易中出現(xiàn)的相關(guān)問題，以期達到互惠互利，雙贏發(fā)展的長期貿(mào)易合作關(guān)系。關(guān)鍵問題還有資金的支持，在解決了溝通、技術(shù)和法律的問題之后，資金的大力扶持可以使一個企業(yè)快速的壯大和發(fā)展，同時，保障企業(yè)“走出去”的實力和信心，以期減少乃至化解貿(mào)易中的風(fēng)險，例如建立買方信貸保障體系等，使企業(yè)擁有更雄厚的資本與實力，增強企業(yè)在坦桑尼亞市場開拓發(fā)展的雄心壯志，同時，幫助企業(yè)在面對困難時挺過風(fēng)險，堅持自身優(yōu)勢，為以后的發(fā)展壯大奠定堅實的基礎(chǔ)[2]。

建立健全境外經(jīng)營風(fēng)險評估體系、風(fēng)險防范機制和境外風(fēng)險應(yīng)急體系，引導(dǎo)企業(yè)有序開展投資貿(mào)易合作，提高“走出去”的成功率，充分利用坦桑尼亞廣闊的市場、豐富的資源和有利的條件，積極參與國際分工合作和全球價值鏈重構(gòu)，提高國際化運營能力。

在確定質(zhì)量達標(biāo)的情況下，政府在出口過程中要簡化相應(yīng)的手續(xù)和審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)占領(lǐng)和開拓坦桑尼亞市場提供便利的條件，同時為以后進駐整個非洲市場奠定基礎(chǔ)。建立和完善行業(yè)協(xié)會，定期舉辦交流會議，在國內(nèi)的競爭中優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)發(fā)展更新，創(chuàng)造新技術(shù)，滿足新需要，同時利用行業(yè)協(xié)會的內(nèi)部機制，高效、便捷的處理對外貿(mào)易中的相關(guān)問題。

三、產(chǎn)教協(xié)同，專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈

常州高職教育園區(qū)是江蘇省教育廳與常州市人民政府共同建設(shè)的高職教育基地和實驗區(qū)?，F(xiàn)有常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所高職學(xué)院和常州大學(xué)一所本科院校入駐。園區(qū)占地5500畝，建筑面積205萬平方米，在校學(xué)生7.6萬余名，其中高職學(xué)生6萬余名，每年有2萬余名畢業(yè)生走上工作崗位，為社會輸送了一大批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所迫切需要的高技能人才和學(xué)術(shù)型人才[3]。

如今的競爭已不是企業(yè)與企業(yè)、品牌與品牌這種點對點的競爭，供應(yīng)鏈之間的競爭成為關(guān)鍵，從設(shè)計、生產(chǎn)、到品牌營銷管理、渠道管理、物流配送、零售終端的售后管理，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，就是通過產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，加強企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)系和市場交易關(guān)聯(lián)，促進資源、信息等要素的共享程度。區(qū)域經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，就是通過對地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)鏈的整合和延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，并以此深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模經(jīng)濟，最終推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。加快構(gòu)建、完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成“布局合理、特色鮮明、鏈條完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益明顯”的常州農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈，是構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的常州農(nóng)機產(chǎn)業(yè)體系，推進常州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措和抓手。

專業(yè)群是有一個或多個辦學(xué)實力強、就業(yè)率高的重點建設(shè)專業(yè)作為核心專業(yè)，若干個工程對象相同、技術(shù)領(lǐng)域相近或?qū)I(yè)學(xué)科基礎(chǔ)相近的相關(guān)專業(yè)組成的一個集合。專業(yè)群中的相關(guān)專業(yè)由同一大類中的相近專業(yè)或按行業(yè)相關(guān)性跨類組合，每個專業(yè)群原則上涵蓋3到5個專業(yè)，主要包括人才培養(yǎng)體制、課程體系、實訓(xùn)體系、信息化教學(xué)資源、雙師團隊、專業(yè)群體制和運行機制六個方面的建設(shè)內(nèi)容。專業(yè)群中專業(yè)采用“平臺加模塊”式的模式構(gòu)建，即具有相同的基礎(chǔ)課程設(shè)置，不同的專業(yè)課程設(shè)置，能夠?qū)?yīng)企業(yè)中的崗位鏈，而專業(yè)實踐的教學(xué)均能在同一個實訓(xùn)體系中完成其基本的實踐性教學(xué)[4]。

常州農(nóng)機裝備具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)形成全國重要的產(chǎn)業(yè)基地，正在打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，常州可以成立由各農(nóng)機企業(yè)專家參與的專業(yè)群建設(shè)委員會，對專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度進行論證，制定專業(yè)群發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上專業(yè)群。各院校要以“做大、做強、做優(yōu)、做特專業(yè)群，面向、服務(wù)、支撐、促進產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo)，使各院校專業(yè)群數(shù)量結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，空間結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)鏈分布，招生結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)鏈技能人才需求，努力形成“產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈、信息鏈、生源鏈、師資鏈、實訓(xùn)鏈、技術(shù)研發(fā)鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈、就業(yè)鏈”等有效載體，使各專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈真正做到無縫對接、雙向耦合、彼此受益、共同成長[5]。

隨著常州農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈向海外市場的延伸，專業(yè)群也要向海外擴展，實施中坦職業(yè)院校合作辦學(xué)項目，探索職業(yè)院校到坦桑尼亞辦學(xué)，推動與常州企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育模式，培養(yǎng)符合常州企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土化人才。深耕坦桑尼亞農(nóng)機市場需要大量的商務(wù)人員，現(xiàn)代化的農(nóng)機裝備的售后維修保養(yǎng)也是開拓市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常發(fā)農(nóng)裝一家企業(yè)就在中國各大中型城市建立了600多個一級經(jīng)銷機構(gòu)，200多個二級經(jīng)銷機構(gòu)，有1500名經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的專職服務(wù)人員在全國各地負責(zé)售后服務(wù)工作。人力資源是一切事業(yè)的必要前提，而坦桑尼亞的教育，尤其是和工業(yè)化相適應(yīng)的職業(yè)教育還非常薄弱，商務(wù)人員和高技能人員大量短缺，常州的職業(yè)教育在全國享有較高的知名度，形成了職業(yè)教育的常州模式，常州的高職院?？梢院统Ｖ蒉r(nóng)機企業(yè)合作，嘗試在當(dāng)?shù)嘏e辦海外分院，為當(dāng)?shù)毓蛦T提供良好的教育和技能培訓(xùn)，保證常州農(nóng)機裝備在當(dāng)?shù)氐捻樌N售和運行。

四、探索境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)集聚發(fā)展

當(dāng)前，坦桑尼亞正在學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗建設(shè)工業(yè)園區(qū)，提供一些優(yōu)惠政策條件吸引企業(yè)入駐。中國一些企業(yè)也響應(yīng)國家走出去戰(zhàn)略，開始在“一帶一路”沿線國家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比如中坦友誼紡織廠利用公司現(xiàn)有的人力資源優(yōu)勢，完善的工業(yè)配套設(shè)施，以及多年來與坦桑尼亞政府和社會各界的良好關(guān)系，創(chuàng)建了坦中友誼工業(yè)園，利用各項優(yōu)惠政策吸引中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目。江蘇海企技術(shù)工程股份有限公司在坦桑尼亞投資新建了江蘇——新陽嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，這是2013年習(xí)近平主席出訪坦桑尼亞的高訪見簽項目，并由兩國總理于當(dāng)年十月在北京人民大會堂舉行了簽字儀式。2016年5月31日該產(chǎn)業(yè)園獲批成為江蘇省第二個省級境外產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)[6]。

坦桑尼亞是中國進入中東、歐洲的重要節(jié)點。要加強常州市優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、加大多元化對坦桑尼亞投資，推動常州市在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機企業(yè)及上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，逐步打造常州市在“一帶一路”沿線國家的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、結(jié)束語

常州農(nóng)機裝備業(yè)困頓于產(chǎn)能過剩，在國家“一帶一路”政策指導(dǎo)下，正在積極探索走出去戰(zhàn)略，走出去之路面臨重大挑戰(zhàn)與機遇，政府、高校、企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，共同開拓坦桑尼亞農(nóng)機市場。