從管理到治理，校長的角色轉(zhuǎn)變

■楊毅

作為學校管理者，校長應正確認識“治理”與“管理”的聯(lián)系和區(qū)別，及時轉(zhuǎn)變角色，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學校管理制度，在實踐中深入推動學校治理現(xiàn)代化。

學校治理是學校管理的高級形態(tài)

學校治理強調(diào)主體的多元性、協(xié)同性、參與性，主體包括校長和全體教職員工。

在一所學校中，師生是真正的主人，在學校治理的角度下，校長應充分調(diào)動師生主人翁意識，引導師生參與學校管理，共同發(fā)現(xiàn)學校發(fā)展中存在的問題，尋找發(fā)展方向，積極協(xié)調(diào)學校與社會、學校與政府、學校與家庭的關(guān)系，形成合作共治的管理體系。

學校管理一般采取自上而下的方式,由領導決策,教職工實施。學校治理則是自上而下與自下而上相結(jié)合，在領導層組織下，由教職工民主參與協(xié)商與決策，教職工組織實施。

由此可見，治理是對管理的超越，是學校管理的一種高級形態(tài)，是教育管理民主化的體現(xiàn)。

完善制度建設，從決定走向約定

治理是師生有共同目標的活動，即全校師生形成的統(tǒng)一的價值追求。共同的價值觀讓全校師生廣泛認可、并不斷改變自己與之適應，在達成與實現(xiàn)學校目標時，師生也體現(xiàn)和實現(xiàn)了自己的價值，這要求學校建立科學、高效的制度體系，保障各項工作在制度之下公開、透明的運轉(zhuǎn)。

在治理的視角下，制度制訂過程遵循公開、民主的原則，在學校內(nèi)公開征求意見、充分討論、形成制度、不斷完善。涉及學校發(fā)展規(guī)劃、課程建設方案等重大問題，學校管理層應轉(zhuǎn)變觀念，化“領導決定”為“集體約定”，建立由校長、教師、學生參與的多元治理框架，保證師生意見得到充分表達，師生的合法利益和合理訴求得到體現(xiàn)。制度不僅要發(fā)揮其剛性的約束力量，更應激發(fā)師生的內(nèi)部驅(qū)動力。

校長角色轉(zhuǎn)變，從管理走向治理

在學校治理的視角下，校長角色也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。

激發(fā)師生主動性的引領者。校長注重激發(fā)師生參與決策的熱情，激發(fā)師生作為獨立個體的主動性，校長與師生之間管與被管的界限逐漸模糊，形成互動、互信的動態(tài)關(guān)系。通過喚醒師生的責任意識，挖掘?qū)W校內(nèi)部潛在的人才資源，將學校整合成全員共治的整體。

統(tǒng)籌外部資源的經(jīng)營者。校長不僅關(guān)注學校內(nèi)部事務，更應關(guān)注社區(qū)及其他學校的外部資源。如周邊社區(qū)包含的場地、圖書等資源，其他學校優(yōu)秀的教育、管理經(jīng)驗和先進做法，都值得搭建成為共享平臺，為學校營造更好的發(fā)展空間。