推動(dòng)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)問(wèn)題的研究

朱秋菊

(連云港師范高等?？茖W(xué)校)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)最激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)如何合理配置人才，達(dá)到了空前重視。從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)目前一直處于加速城市化的時(shí)期，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾日益突出。從微觀層面來(lái)看，城市必須重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)將來(lái)如何發(fā)展歸根結(jié)底受宏觀環(huán)境的影響和資源要素的制約。如何合理開(kāi)發(fā)、配置人才，打破人才嚴(yán)重短缺及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，促進(jìn)人才流向農(nóng)村，充分發(fā)揮人才的經(jīng)濟(jì)效益，已成為擺在我們面前的重要課題。

一、人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，人才隊(duì)伍主要由四大類型組成：第一種是統(tǒng)帥型人才，占比較小，例如企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。他們有能力全面管理企業(yè)，熟悉企業(yè)的宏觀控制和微觀操作。此外，他們也對(duì)組織外的事物感興趣，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)及個(gè)性魅力。第二種是將才型人才，占比較小，他們具備專業(yè)知識(shí)，可以組織、指導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督下屬正確、及時(shí)地執(zhí)行工作。第三種是干才型人才，占據(jù)大多數(shù)，他們具有一定的指揮能力，具備一定的技能，擅長(zhǎng)演示操作，能引導(dǎo)下屬完成任務(wù)。第四種是通才型人才，在人才結(jié)構(gòu)中比較少見(jiàn)。

根據(jù)目的性人才分為三種：第一種是找工做，這一群體人數(shù)居多，通常是文化和學(xué)歷較低的人。第二種是找工作，這個(gè)群體人數(shù)占比較高，他們需要一個(gè)能夠容納他們的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)最初的工作預(yù)期和自身價(jià)值。第三種是找老板，這群人不僅尋找工作，還尋找生意，尋找開(kāi)放性的管理者，他們擁有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，是一些不可多得的高級(jí)人才。

按反應(yīng)靈敏度劃分，人才可分為三種：第一種是先知先覺(jué)型，具有分析、預(yù)測(cè)、判斷、設(shè)計(jì)和規(guī)劃企業(yè)未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的強(qiáng)大能力。第二種是后知后覺(jué)型，能夠簡(jiǎn)單地理解和實(shí)施管理者提出的工作計(jì)劃和工作意圖，以管理者設(shè)計(jì)的目標(biāo)為工作導(dǎo)向，帶領(lǐng)下屬努力、高效工作。第三種是不知不覺(jué)型，他們沒(méi)有想法、沒(méi)有意見(jiàn)，只有努力工作、兢兢業(yè)業(yè)，按照上級(jí)管理者制定的方針、政策做好自己的工作。

目前，人才、項(xiàng)目、資金和利潤(rùn)之間的關(guān)系具有以下模式：項(xiàng)目跟隨資本，資本跟隨利潤(rùn)，利潤(rùn)跟隨人才，從這個(gè)規(guī)律中不難發(fā)現(xiàn)，資本固然重要，但人才在這四者中起著決定性的作用，所以要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展關(guān)鍵要突破人才瓶頸。

二、鄉(xiāng)村人才發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村觀念落后，缺乏發(fā)展意識(shí)

落后的觀念使農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種最底層的謀生手段，能走出貧困環(huán)境，爭(zhēng)取城市富裕的生活是大多數(shù)農(nóng)民的心愿，多數(shù)跳出“農(nóng)門(mén)”的大學(xué)畢業(yè)生也不愿意回到鄉(xiāng)村地區(qū)工作，導(dǎo)致農(nóng)村本土人才匱乏。農(nóng)民缺乏發(fā)展意識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，把關(guān)注的重點(diǎn)集中在城鄉(xiāng)居住條件及工作環(huán)境對(duì)比上，忽視了城市就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻，無(wú)法消化過(guò)剩人才的現(xiàn)狀。農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策中有關(guān)新型農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的新發(fā)展前景和機(jī)遇了解甚少，在一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才流出。

（二）城鄉(xiāng)差距增大，難以吸引人才流入

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)人才供需的價(jià)值取向產(chǎn)生重大影響，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，可以為人才提供更高的收入、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。較城市而言，鄉(xiāng)村居住條件、工作環(huán)境、薪酬待遇、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面均存在不足，吸引留住人才的政策缺失和城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的雙重原因?qū)е锣l(xiāng)村很難吸引人才流入。根據(jù)調(diào)查顯示，只有20.6%的大學(xué)生愿意在鄉(xiāng)村工作，79.4%的學(xué)生不愿意選擇去鄉(xiāng)村工作。在性別方面，愿意在鄉(xiāng)村工作的男孩比例比女孩高5%，對(duì)于剛畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，基于資本缺乏和期望待遇的考慮，他們往往選擇城市而放棄鄉(xiāng)村。對(duì)社會(huì)人員而言，鄉(xiāng)村工作條件及居住環(huán)境落后，人才培養(yǎng)與保障機(jī)制缺失，對(duì)人才流入也存在一定的阻力。

（三）鄉(xiāng)村地區(qū)教育條件匱乏，扶持機(jī)制不足

由于鄉(xiāng)村現(xiàn)有教育條件匱乏，導(dǎo)致本土人才的教育存在基礎(chǔ)薄弱和資源短缺的雙重困難?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)既缺乏新型技術(shù)職業(yè)農(nóng)民，也缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員、信息推廣人員、宣傳營(yíng)銷人員及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)人員。此外，鄉(xiāng)村還缺乏人才扶持培育、人才引進(jìn)、人才管理機(jī)制，缺乏科學(xué)合理的人才考核評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，這不僅使鄉(xiāng)村的現(xiàn)有人才得不到合理的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，也使得農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)困難重重，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才供給不足。

三、促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策宣傳力度，改變傳統(tǒng)社會(huì)認(rèn)知

在吸引人才投身新型鄉(xiāng)村建設(shè)的初期，應(yīng)強(qiáng)化政策宣傳力度，讓人才在擇業(yè)時(shí)可以詳細(xì)了解現(xiàn)有支持政策及鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)電視、廣播、新聞、媒體等多種渠道在一定程度上加大宣傳力度，從而改變過(guò)去鄉(xiāng)村落后的觀念，突出鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，讓人才充分了解未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的廣闊前景。同時(shí)，要積極宣傳成功案例，挖掘典型事跡進(jìn)行宣傳、示范、表彰及獎(jiǎng)勵(lì)，使鄉(xiāng)村人才獲得應(yīng)有的社會(huì)榮譽(yù)，提高鄉(xiāng)村人才社會(huì)影響力，在全社會(huì)營(yíng)造出關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引人才回流鄉(xiāng)村

從薪資待遇方面來(lái)看，要適當(dāng)提高人才的薪酬待遇。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可在工作資源上給予相應(yīng)支持。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)離不開(kāi)資源，應(yīng)將土地、資金等資源要素最大限度地融入人才引進(jìn)過(guò)程中，大力支持人才返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)信息互助平臺(tái)，做好鄉(xiāng)村人才回流工作，為其建設(shè)家鄉(xiāng)提供途徑和機(jī)會(huì)。大學(xué)生是否能夠在基層扎根，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)有人才意識(shí)和政策指導(dǎo)，為大學(xué)生在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)造更好的工作、生活環(huán)境，提高生活補(bǔ)助金，在鄉(xiāng)村地區(qū)工作期間，應(yīng)支付一定的安家費(fèi)。在人事制度中，工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀、能力強(qiáng)，受群眾歡迎的大學(xué)生可納入干部培養(yǎng)計(jì)劃。

（三）從鄉(xiāng)村內(nèi)部挖掘現(xiàn)有人才

鄉(xiāng)村人才戰(zhàn)略的上策是通過(guò)各種渠道挖掘鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才，既可以節(jié)省成本，又可以提高效率。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能水平，將一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)入高校繼續(xù)學(xué)習(xí)，以滿足鄉(xiāng)村人才發(fā)展的需要。二是加快人才培養(yǎng)，制定切實(shí)可行的人才規(guī)劃，實(shí)施多層次、多渠道、多形式的人才培養(yǎng)，旨在培養(yǎng)一批忠于鄉(xiāng)村的人才。三是學(xué)會(huì)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聘請(qǐng)相關(guān)專家和教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和演示，加快技術(shù)推廣。四是建立鄉(xiāng)村補(bǔ)習(xí)班，普及科技知識(shí)，鼓勵(lì)有抱負(fù)的人自學(xué)成才，成為技術(shù)專家和農(nóng)業(yè)標(biāo)兵。五是鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家將資金和技術(shù)帶回鄉(xiāng)村，為家鄉(xiāng)服務(wù)。

（四）推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)，培育本土人才

鄉(xiāng)村人才的缺乏和鄉(xiāng)村現(xiàn)有教育資源的匱乏息息相關(guān)，教育資源分配不平衡，一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)村教育質(zhì)量不如城市，另一方面鄉(xiāng)村教育體系上也存在漏洞，除基礎(chǔ)教育外，高等教育幾乎很少融入鄉(xiāng)村教育，如職業(yè)教育。鄉(xiāng)村要想培養(yǎng)本土人才，必須對(duì)鄉(xiāng)村職業(yè)教育進(jìn)行改革，積極推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)，將鄉(xiāng)村職業(yè)教育當(dāng)做鄉(xiāng)村發(fā)展的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目標(biāo)，為本土人才培育提供全方位支持，積極做好人才保障和人才儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定人力基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開(kāi)人才，在推動(dòng)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的問(wèn)題上，要主動(dòng)探索新方法、開(kāi)拓新道路。制定有效的人力政策，最大限度地發(fā)揮人力資本作用，以積極的市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化人力分配；制定合理的人才流動(dòng)政策，利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和吸引人才到鄉(xiāng)村及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)工作，同時(shí)盡可能地為他們創(chuàng)造條件，使他們?cè)谧钸m合的崗位上有所作為，并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；制定符合鄉(xiāng)村特色的人才管理政策，加強(qiáng)人才管理，不僅要提高他們的綜合素質(zhì)，還要調(diào)動(dòng)他們的工作積極性；完善社會(huì)福利保障體系，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)村人才福利問(wèn)題，逐步建立和完善多層次的社會(huì)保障體系，為人才安心工作創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地發(fā)揮他們的工作熱情和工作積極性；制定政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，有針對(duì)性的政策法規(guī)為鄉(xiāng)村人才市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；整合鄉(xiāng)村人才信息資源，構(gòu)建信息交流平臺(tái)，為鄉(xiāng)村人力資源配置提供儲(chǔ)備，不斷給鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。