廉政文化建設(shè)的難點(diǎn)與應(yīng)對策略

張林

（哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司）

一、廉政文化建設(shè)的重要價(jià)值

（一）有利于營造清正廉潔的社會風(fēng)氣

長期以來，腐敗滲透在我國的政治生活中，污染了政治風(fēng)氣和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德，更影響了老百姓的生活水平。開展廉政文化建設(shè)可以在潛移默化中消除干部心中的腐敗思想，使他們逐漸養(yǎng)成清廉作風(fēng)，同時(shí)群眾廉政意識的提高也可以反過來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，使他們不敢腐。廉政文化建設(shè)需要從一點(diǎn)一滴做起，扎實(shí)營造清正廉潔的社會風(fēng)尚。

（二）有利于整頓黨內(nèi)不良作風(fēng)

“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。”當(dāng)前，干部的作風(fēng)問題主要以黨內(nèi)監(jiān)督為主，由于監(jiān)督范圍、權(quán)力空間等的限制，在實(shí)際監(jiān)督中往往無法形成長效性、持續(xù)性監(jiān)督。通過廉政文化建設(shè)可以充分調(diào)動(dòng)群眾力量，監(jiān)督黨員干部的收賄受賄行為，倒逼他們主動(dòng)堅(jiān)守底線，嚴(yán)格遵紀(jì)守法[1]。

（三）有利于形成自覺抵制腐敗的思想意識

廉政文化建設(shè)通過形成全社會抵制腐敗、倡導(dǎo)廉潔的良好風(fēng)氣，使黨員干部不愿意腐??；通過建立嚴(yán)格的反腐制度，使黨員干部不敢接觸腐敗，從而內(nèi)外聯(lián)動(dòng)使腐敗的萌芽扼殺在尚未萌發(fā)之時(shí)。這是廉政文化建設(shè)最強(qiáng)大的效果，對于治理腐敗有正本清源的作用，也是不斷努力的方向和目標(biāo)。

二、廉政文化建設(shè)中的難點(diǎn)

（一）責(zé)任分配不明晰

廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性、長期性的工程，只有各級黨委、政府由上至下、由外至內(nèi)共同發(fā)力，主動(dòng)承擔(dān)各自責(zé)任，才能使廉政文化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。因此，主體責(zé)任執(zhí)行落實(shí)情況在推動(dòng)廉政文化建設(shè)中起著顯著作用，同時(shí)也直接影響到最終取得的效果。然而，由于在實(shí)際的建設(shè)工作中，責(zé)任委派不夠具體明晰，其他相關(guān)部門缺乏配合支持主體部門工作的思想覺悟和主動(dòng)意識，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體有時(shí)演變成唯一的主體；同時(shí)一些地方基層黨員干部作為主要的執(zhí)行主體，在落實(shí)上級安排的廉政建設(shè)工作時(shí)不僅不去主動(dòng)參與反而敷衍塞責(zé)，嚴(yán)重影響了廉政工作的開展[2]。

（二）傳播范圍較窄

將廉政文化經(jīng)過大眾化的傳播轉(zhuǎn)化成人們心中的普遍意識和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，這是廉政文化建設(shè)的目的，因此廉政文化必須根據(jù)不同的受眾群體制定不同的傳播內(nèi)容。但是當(dāng)前廉政文化傳播內(nèi)容仍然以政府官方文件、領(lǐng)導(dǎo)人講話等理論性極強(qiáng)的文件作為主要教育手段，無法吸引大眾的學(xué)習(xí)興趣而且也無法理解其潛在內(nèi)涵，加深了傳播的難度，影響傳播效果。另外，廉政文化傳播對于公眾反腐主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)還不夠，對腐敗的典型特征、具體表現(xiàn)以及反腐舉報(bào)的方式手段等內(nèi)容沒有廣泛普及。

（三）教育形式單一

廉政教育主要是通過豐富多樣的形式使大眾深刻理解廉政文化的相關(guān)內(nèi)容和理念，從而決定了廉政教育手段的主要特點(diǎn)應(yīng)該是生動(dòng)形象、通俗易懂、趣味性強(qiáng)。但是當(dāng)前廉政教育仍然通過宣傳片、書畫展覽、座談會等傳統(tǒng)渠道來進(jìn)行，只注重教育形式的廣度，沒有考慮到是否能真正加強(qiáng)群眾對廉政教育的深刻認(rèn)識，缺乏針對性、具體性和獨(dú)特性，無法在群眾心中留下深刻的印象，腐敗的危害和群眾的切身利益之間沒有形成緊密的聯(lián)系，宣傳教育效果大打折扣[3]。

三、廉政文化建設(shè)的應(yīng)對策略

（一）夯實(shí)廉政文化制度基石

制度建設(shè)對廉政文化建設(shè)起基礎(chǔ)性和決定性作用。一方面，要建立完善的教育監(jiān)督、組織管理以及評價(jià)考核機(jī)制，使制度滲透到廉政文化的全方位、各環(huán)節(jié)，這樣才能使廉政建設(shè)的質(zhì)量和效率都得到顯著提升；另一方面，各級黨委、政府機(jī)關(guān)要改變之前的思想誤區(qū)，樹立人人是主體的理念，積極主動(dòng)投身廉政文化建設(shè)中，形成紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，地方政府部門輔助，基層黨員干部抓落實(shí)的良性機(jī)制，通過各方合力不斷拓展廉政文化建設(shè)的廣度與深度。在實(shí)踐過程中，要發(fā)揮改革創(chuàng)新、勇于批評與自我批評的精神，不斷發(fā)現(xiàn)并填補(bǔ)制度上的漏洞與短板，為廉政文化建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)的廉政文化傳播規(guī)劃

第一，傳播受眾應(yīng)該既包括領(lǐng)導(dǎo)干部也包括普通群眾。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔作風(fēng)是廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)，也是廉政文化傳播的主要受眾，可以起到良好的示范引導(dǎo)作用。在群眾中傳播廉政文化能夠引導(dǎo)群眾重視廉潔、抵制腐敗，從而可以對領(lǐng)導(dǎo)干部形成強(qiáng)大的監(jiān)督作用。第二，目標(biāo)設(shè)定上應(yīng)該先制定長遠(yuǎn)目標(biāo)，也就是最終要達(dá)到的社會效果，從而使廉政建設(shè)始終都有動(dòng)力前進(jìn)，然后分階段設(shè)定短期目標(biāo)，目標(biāo)循序漸進(jìn)、層層遞進(jìn)，確保廉政工作的穩(wěn)步推行。第三，傳播內(nèi)容上，由于不同行業(yè)、地區(qū)等權(quán)力運(yùn)行不同，反腐重點(diǎn)也不一致，所以廉政文化傳播應(yīng)該根據(jù)不同的行業(yè)、部門、人群等來制定不同內(nèi)容形式的教育方案，不能一概而論[4]。

（三）創(chuàng)新廉政文化宣傳方式

首先，可以借助傳統(tǒng)的禮俗節(jié)日來宣傳廉政文化，比如廉政主題的春聯(lián)、花燈、評彈節(jié)目等，將傳統(tǒng)文化與廉政文化思想相互結(jié)合，改變大眾以往對廉政文化的政治眼光，使廉政文化成為群眾日常生活的一部分。其次，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)渠道是廉政文化宣傳必不可少的一個(gè)途徑，可以在網(wǎng)頁上展示一些廉政文化作品、剪紙等，通過開通微信公眾號來宣傳廉政文化相關(guān)知識，借助網(wǎng)絡(luò)上的海量資源開發(fā)出多種多樣的宣傳方式，吸引更多人群了解廉政文化。再次，還可以創(chuàng)作廉政文化作品，策劃相關(guān)的文藝表演活動(dòng)，使廉政文化更加接地氣、生活化，同時(shí)讓清正廉潔的思想理念逐漸深入到群眾心中[5]。