土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題探討

畢聰

摘要：在人口規(guī)模逐漸龐大、建筑用地逐漸擴(kuò)張的背景下，土地資源變得更加珍稀。合理開展土里利用與規(guī)劃的工作，做好環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作，具有極其重要的價(jià)值。它不僅能加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)，而且也能促進(jìn)生態(tài)平衡，保護(hù)自然環(huán)境。在本篇文章中，針對(duì)評(píng)價(jià)工作的重要性，以及評(píng)價(jià)工作的

一些問(wèn)題，還有評(píng)價(jià)工作的相關(guān)建議，逐一地做出了闡述。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃;環(huán)境影響評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)意義;評(píng)價(jià)建議

引言：

合理地分配土地資源，科學(xué)地規(guī)劃建筑用地，能夠發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)利用最大化、價(jià)值最大化。做好環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作，能夠促進(jìn)環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的持續(xù)發(fā)展。作為相關(guān)工作人員與研究人員，需要認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)工作的重要性，認(rèn)真分析工作中的問(wèn)題，積極改善當(dāng)前的現(xiàn)狀，提升評(píng)價(jià)的水平，進(jìn)而推動(dòng)該行業(yè)更好地發(fā)展。

一、評(píng)價(jià)的重要性

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也隨之受到的不良影響。因此，為了保護(hù)我們的生存環(huán)境，就需要改善當(dāng)前的現(xiàn)狀。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加關(guān)注對(duì)土地資源的保護(hù)。

通過(guò)合理規(guī)劃與利用，通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)，來(lái)提升土地資源的利用率，真正發(fā)揮土地的最大價(jià)值。在避免環(huán)境污染與生態(tài)失衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在避免水土流失等不良現(xiàn)狀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)和平共處。這對(duì)于減少山體滑坡事故而言，有著很大的輔助作用。同時(shí)，做好環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作，不僅能合理推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程，更能避免不合理的土地利用情況，保障土地的恢復(fù)。這對(duì)于推動(dòng)環(huán)境改革的進(jìn)程而言，有著十分巨大的推動(dòng)作用[1]。

二、評(píng)價(jià)相關(guān)的問(wèn)題分析

（一）評(píng)價(jià)的范圍

在項(xiàng)目開展之前，需要做好相應(yīng)的影響評(píng)價(jià)，結(jié)合實(shí)際結(jié)果制定解決計(jì)劃。對(duì)于這方面的工作，目前已經(jīng)取得較好的成效。但是，在項(xiàng)目開展之前的評(píng)價(jià)，以及建設(shè)施工過(guò)程中的評(píng)價(jià)，尚且存在一定程度的欠缺。評(píng)價(jià)的范圍不夠全面，評(píng)價(jià)的范圍不夠系統(tǒng)，將會(huì)影響到實(shí)際的工作質(zhì)量。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的眼光，缺乏全面性的方案，是當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。

（二）評(píng)價(jià)的層次

評(píng)價(jià)的層次過(guò)于片面，將會(huì)影響到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。水資源污染，以及大氣層污染等，已經(jīng)被納入環(huán)境影響的評(píng)價(jià)當(dāng)中，但是這些部分具有獨(dú)立的特點(diǎn)。在進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整體與統(tǒng)一，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各類污染的有機(jī)融合，那么會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)不夠客觀，降低結(jié)果的準(zhǔn)確性。也就是說(shuō)，評(píng)價(jià)的層次需要進(jìn)行完善，以便于進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。

（三）評(píng)價(jià)的規(guī)范

評(píng)價(jià)的規(guī)范與否，將直接影響到最終的工作結(jié)果。評(píng)價(jià)不夠規(guī)劃，不夠客觀，會(huì)導(dǎo)致工作結(jié)果出現(xiàn)偏差。如果工作人員按照自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，將很容易造成工作失誤，影響整體的土地規(guī)劃成效。因此，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，具有很大的必要性。

（四）框架的構(gòu)建

借用其他國(guó)家的框架，并不能很好地適應(yīng)本國(guó)國(guó)情。而且，在框架的構(gòu)建中，往往存在重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象，這些都是需要改善的地方。結(jié)合本國(guó)的國(guó)情，制定出適應(yīng)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的框架，是非常迫切的任務(wù)。構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、完善的評(píng)價(jià)框架，具有很大的必要性。

（五）研究的水平

作為相關(guān)的工作人員，以及相關(guān)的研究人員，需要致力于提高研究水平，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)土地利用規(guī)劃更好地發(fā)展，促使環(huán)境影響評(píng)價(jià)取得更大的進(jìn)步。雖然國(guó)際研究水平已經(jīng)達(dá)到較高的水準(zhǔn)，但是并不能完全適應(yīng)每個(gè)國(guó)家與地區(qū)。不同的國(guó)家和地區(qū)，往往有著各自不同的土地條件，以及不同的發(fā)展?fàn)顩r，因而，一些方法與經(jīng)驗(yàn)，并不能產(chǎn)生極強(qiáng)的適應(yīng)性。作為我國(guó)的研究人員，還需要不斷提升自身水平，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)工作、土地利用與規(guī)劃的相關(guān)工作，取得更快發(fā)展[2]。

三、評(píng)價(jià)工作的建議

（一）加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)查的工作

要想建設(shè)一個(gè)完整的評(píng)價(jià)框架，就需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，以及加強(qiáng)對(duì)土地現(xiàn)狀的實(shí)地考察。對(duì)于當(dāng)前環(huán)境污染的影響因素，做出分析與研究，以便于避免土地規(guī)劃活動(dòng)中重蹈覆轍，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)避影響因素的目的。通過(guò)這樣的方式，能夠極大地提高土地利用的水平，提升整體的

土地規(guī)劃能力。

在土地類型方面，以及在土地資源的數(shù)量方面，都需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以便于為相關(guān)工作做好鋪墊，打下堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。只有牢固掌握可利土地的資源信息，才能促使相關(guān)工作的順暢開展。選擇工程項(xiàng)目的具體施工位置后，要保障評(píng)價(jià)與評(píng)估工作的全面性與細(xì)致性。例如，工程投入使用以后，對(duì)周邊環(huán)境會(huì)產(chǎn)生的影響有哪些，以及選址的實(shí)際環(huán)境狀況，還有建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響。這些都是需要調(diào)查和研究的事項(xiàng)。只有加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，才能提升工程建設(shè)的環(huán)保性，保障土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境影響識(shí)別的因素

環(huán)境影響識(shí)別，通常是指受到影響的環(huán)境因素。它能夠協(xié)助工作人員更好地展開工作，快速而準(zhǔn)確地辨別土地情況，從而做出環(huán)境影響的可能性評(píng)價(jià)。只有掌握這些因素，快速地對(duì)其進(jìn)行識(shí)別，才能更快更好地制定相關(guān)措施，提升措施與策略的針對(duì)性，強(qiáng)化最終的工作結(jié)果。

土地通?？杀豢醋魇遣豢稍偕馁Y源，因此一些人為的破壞行為，會(huì)對(duì)土地資源造成不可磨滅的影響。例如，過(guò)度開墾耕地，過(guò)度砍伐林地，會(huì)導(dǎo)致水土流失等不良現(xiàn)象，進(jìn)而引起環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)失衡，造成生態(tài)環(huán)境不夠穩(wěn)定等。因而，作為評(píng)價(jià)人員，需要做好實(shí)地考察，組織相應(yīng)的影響因素，避免對(duì)土地利用規(guī)劃造成阻礙。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的工作

基礎(chǔ)研究，是一個(gè)較為復(fù)雜的概念，它與土地規(guī)劃、土地利用等有著密切的聯(lián)系。在對(duì)土地進(jìn)行利用，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，往往需要利用大量的數(shù)據(jù)信息。而且，對(duì)于這些數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，也有著極其嚴(yán)格的要求。只有保障數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，才能做好基礎(chǔ)研究的工作，避免引發(fā)嚴(yán)重的不良后果。

在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)，需要充分考慮基礎(chǔ)研究的情況，以及考慮調(diào)查工作的情況，確保相關(guān)參數(shù)與數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。也就是說(shuō)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的工作，能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃與影響評(píng)估，打下良好的基礎(chǔ)[3]。

（四）完善評(píng)價(jià)的體系

在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的時(shí)候，需要按照相關(guān)的流程進(jìn)行工作，以及按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)展開工作。這些標(biāo)準(zhǔn)與流程，往往會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生細(xì)微變化。因此，加強(qiáng)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)與流程的完善，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)體系的完善，是一項(xiàng)十分重要的措施。

在建立層級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，通?？梢詮牡胤健⒊鞘?、國(guó)家這三個(gè)層級(jí)實(shí)施劃分。不同的土地，能夠發(fā)揮不同的功能，進(jìn)而實(shí)施不同的規(guī)劃建設(shè)。對(duì)土地信息進(jìn)行深入了解，能為規(guī)劃建設(shè)工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。也就是說(shuō)，完善評(píng)價(jià)的體系，按照層級(jí)進(jìn)行劃分，能夠增加評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，從而發(fā)揮土地的最大能效。這對(duì)于提升土地利用率，以及提升土地利用價(jià)值而言，具有十分積極的意義[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，評(píng)價(jià)工作具有極其關(guān)鍵的價(jià)值。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，掌握識(shí)別影響的因素，以及完善評(píng)價(jià)體系等，能夠顯著地提升評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，提升工作的有效性。作為研究人員，以及相關(guān)的工作人員，要在實(shí)際工作中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地提升自我水平，促使工作效果不斷優(yōu)化，保障我國(guó)的土地資源規(guī)劃的效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周露洪，姚熠，劉瓚.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（06）：113.

[3]張嘯寅.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2020（02）：49-50.

[4]李靜.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題探討[J].綠色環(huán)保建材，2019（03）：38-39.