以需求為導(dǎo)向的新型農(nóng)民培訓(xùn)分析

杜翠梅

摘 要 基于需求導(dǎo)向的新型農(nóng)民培訓(xùn)，可為農(nóng)民提供個(gè)性化、多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容，激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性，提高培訓(xùn)實(shí)效性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更多優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民。介紹了新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及需求導(dǎo)向下培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式的創(chuàng)新點(diǎn)，指出了當(dāng)前新型農(nóng)民培訓(xùn)面臨的問(wèn)題，提出多種渠道開(kāi)展需求調(diào)研、加強(qiáng)培訓(xùn)講師與培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、完善培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)建議，促進(jìn)新時(shí)期新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)民;需求導(dǎo)向;培訓(xùn)資源;激勵(lì)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.29.082

人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容之一。近年來(lái)，在各地支農(nóng)惠農(nóng)政策的吸引下，越來(lái)越多外出務(wù)工的青年農(nóng)民返鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力。同時(shí)，青年農(nóng)民對(duì)于知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)訴求也越來(lái)越高，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)既能滿(mǎn)足他們的訴求，又能幫助青年農(nóng)民掌握更多、更實(shí)用的技能，在促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展上達(dá)到了“雙贏”。但從調(diào)查情況來(lái)看，部分地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)工作并未達(dá)到預(yù)期，忽視農(nóng)民需求、優(yōu)秀講師短缺等限制因素成為現(xiàn)階段新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中必須要解決的問(wèn)題。

1 培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1 青年農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情更高

新時(shí)期，新一代青年農(nóng)民文化水平有了進(jìn)一步提升，再加上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，他們深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的重要性，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的內(nèi)在動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。由于場(chǎng)地較小、資源匱乏，早期開(kāi)辦的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。隨著各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作支持力度的提升，許多地方新建了現(xiàn)代化的農(nóng)民培訓(xùn)場(chǎng)地，提供了各種類(lèi)型的設(shè)施、資源，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民學(xué)員的學(xué)習(xí)訴求。同時(shí)，通過(guò)參加培訓(xùn)，農(nóng)民學(xué)員也切實(shí)掌握了生產(chǎn)技能，青年農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情也更

加高漲。

1.2 政府對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)的支持力度提升

政府的大力支持是推動(dòng)新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模不斷壯大、培訓(xùn)質(zhì)量得以提升的根本動(dòng)力，政府對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)的支持主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。1）地方政府以財(cái)政撥款的方式，直接投入資金用于組織開(kāi)展各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，除開(kāi)設(shè)農(nóng)民學(xué)校外，還會(huì)定期組織專(zhuān)家到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)傳授知識(shí)[1]。2）政府出臺(tái)政策或發(fā)起號(hào)召，讓社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等履行社會(huì)責(zé)任，參與到新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中去。例如，由政府牽頭，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)”“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等新型組織模式。農(nóng)民可以一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一邊學(xué)習(xí)最新的技術(shù)，在熟悉了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的運(yùn)作模式及各類(lèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備的操作技能后，可借助政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策自己創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 創(chuàng)新點(diǎn)

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容更有針對(duì)性

以往的農(nóng)民培訓(xùn)是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的講師提前制定教案，然后采用集中宣講等方式統(tǒng)一授課。所有農(nóng)民學(xué)員都是學(xué)習(xí)相同的知識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致許多農(nóng)民學(xué)員的積極性不高?；谛枨髮?dǎo)向的農(nóng)民培訓(xùn)，要提前開(kāi)展調(diào)查，獲取每一名農(nóng)民學(xué)員的年齡、學(xué)歷、未來(lái)計(jì)劃等基本信息，然后以此為依據(jù)，有針對(duì)性地提供培訓(xùn)內(nèi)容。例如，有些農(nóng)民計(jì)劃養(yǎng)殖豬、羊等牲畜，則培訓(xùn)應(yīng)圍繞牲畜的飼喂、配種、常見(jiàn)疾病的防治等內(nèi)容展開(kāi);有些農(nóng)民計(jì)劃承包山頭種植果樹(shù)，則培訓(xùn)應(yīng)圍繞樹(shù)種的選擇、樹(shù)苗的栽種、果樹(shù)病蟲(chóng)害的防治等內(nèi)容展開(kāi)[2]。因此，需求導(dǎo)向下的新型農(nóng)民培訓(xùn)迎合了廣大農(nóng)民學(xué)員的訴求，這是新時(shí)期農(nóng)民培訓(xùn)的一大創(chuàng)新點(diǎn)。

2.2 培訓(xùn)模式更加多樣性

提供更加多樣的培訓(xùn)模式，既能夠讓青年農(nóng)民始終保持學(xué)習(xí)的動(dòng)力，又有助于提高培訓(xùn)實(shí)效。以往的培訓(xùn)以線下講解為主，培訓(xùn)內(nèi)容較單一。而新時(shí)期的培訓(xùn)工作，能夠充分借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等工具，讓培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富、直觀，迎合了當(dāng)代青年農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。例如，杭州市蕭山區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)中心在搜集、編輯網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，制作了10余個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)課件，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，編印農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)用教材小冊(cè)子5 000冊(cè)，涉及水果、蔬菜、茶葉及食用菌等。這些資源的運(yùn)用，讓農(nóng)民學(xué)員從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)動(dòng)力更加高漲，學(xué)習(xí)效果自然也更加理想，為牙克石市創(chuàng)新新型農(nóng)民培訓(xùn)模式提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.3 培訓(xùn)成果更具實(shí)效性

新型農(nóng)民培訓(xùn)使農(nóng)民學(xué)員掌握了更多、更新的知識(shí)和技能，但只有廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的價(jià)值，才能突出新型農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)效性。以需求為導(dǎo)向的新型農(nóng)民培訓(xùn)，通過(guò)在龍頭企業(yè)設(shè)置培訓(xùn)班，既明確農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)學(xué)員的技術(shù)培訓(xùn)義務(wù)，又通過(guò)技術(shù)紐帶使企業(yè)與學(xué)員的合作關(guān)系得到維系和鞏固。培訓(xùn)結(jié)束后，有了技術(shù)、資金、政策等方面的支持，農(nóng)民能夠創(chuàng)造更多的財(cái)富，既增加了個(gè)人收入，又帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展[3]。

3 存在的問(wèn)題

3.1 忽視需求調(diào)研工作

了解農(nóng)民的需求是提高培訓(xùn)實(shí)效的必要前提。由于農(nóng)民的文化水平、知識(shí)儲(chǔ)備、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等方面存在較大不同，他們對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的需求也有著明顯的差異。如果采用“一刀切”的培訓(xùn)模式，會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)民無(wú)法從培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到對(duì)自己有用的知識(shí)，久而久之也不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力參加培訓(xùn)。也有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式掌握農(nóng)民的需求，但是由于調(diào)查范圍具有局限性，加上調(diào)研工作的粗淺化，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求把握不準(zhǔn)確，使培訓(xùn)效果大打折扣。

3.2 培訓(xùn)資源供不應(yīng)求

近年來(lái)，農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情日益高漲，報(bào)名人數(shù)也越來(lái)越多，對(duì)培訓(xùn)資源的需求也水漲船高。在很多地區(qū)都出現(xiàn)了培訓(xùn)資源供不應(yīng)求的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下2個(gè)方面。1）高素質(zhì)的培訓(xùn)講師嚴(yán)重短缺。很多講師1人負(fù)責(zé)幾十名甚至上百名青年農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)員人數(shù)多，加上文化水平參差不齊，講師精力分散，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。2）培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施匱乏。受到場(chǎng)地、設(shè)施的限制，能接收的培訓(xùn)學(xué)員有限，大量希望參加培訓(xùn)的農(nóng)民只能排隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)民的熱情下降，不利于新型農(nóng)民培訓(xùn)的可持續(xù)開(kāi)展。

3.3 缺少配套考核機(jī)制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)民學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中存在心浮氣躁、眼高手低的現(xiàn)象，既浪費(fèi)了寶貴的培訓(xùn)資源，又不能真正學(xué)到知識(shí)、技術(shù)。究其原因，主要是沒(méi)有配套的考核措施，許多青年農(nóng)民在參加完培訓(xùn)之后直接回村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對(duì)于他們?cè)谂嘤?xùn)期間的表現(xiàn)如何、真正學(xué)到了哪些知識(shí)則不得而知。這就導(dǎo)致很多農(nóng)民學(xué)員對(duì)培訓(xùn)不重視，自然也無(wú)法保證學(xué)得深入、學(xué)得扎實(shí)。

4 優(yōu)化策略

在農(nóng)民培訓(xùn)需求日益增長(zhǎng)的背景下，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，提供農(nóng)民真正需要的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們補(bǔ)齊短板、增長(zhǎng)知識(shí)，從而在新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的一份力量。需求導(dǎo)向型的農(nóng)民培訓(xùn)，要求拓展調(diào)研渠道、深入農(nóng)民群體，精準(zhǔn)把握需求。在此基礎(chǔ)上，還要提供豐富的培訓(xùn)資源、引進(jìn)完善的考核體系、實(shí)行配套的激勵(lì)措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大青年農(nóng)民參訓(xùn)、受訓(xùn)的積極性，使其真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所成。

4.1 創(chuàng)新調(diào)研渠道，精準(zhǔn)把握需求

精準(zhǔn)把握農(nóng)民需求既是開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)的第一步，又是決定培訓(xùn)成果的關(guān)鍵因素。因此在正式開(kāi)課培訓(xùn)前應(yīng)花費(fèi)一定的時(shí)間、精力做好需求調(diào)研工作。嘗試多種調(diào)研渠道，便于獲得更加全面、準(zhǔn)確的信息，如可以采取“線上+線下”相結(jié)合的調(diào)研模式。線下調(diào)研是利用農(nóng)村集市、廟會(huì)等人群比較集中的機(jī)會(huì)，通過(guò)面對(duì)面采訪等形式，收集農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)的建議、需求，或由各村召開(kāi)村民代表大會(huì)，收集村民的意見(jiàn)后再統(tǒng)一上報(bào)。但是線下調(diào)研也存在缺陷，如很多外出務(wù)工的農(nóng)民，他們的意見(jiàn)無(wú)法通過(guò)線下調(diào)研得到反饋。針對(duì)這種情況，就需搭配線上調(diào)研，即利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的微信公眾號(hào)，或在各村的村民微信群里發(fā)放電子版調(diào)查問(wèn)卷。除填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷外，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)工作有好的建議也可直接提出[4]。通過(guò)上述方式，精確掌握廣大農(nóng)民的需求，明確新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的開(kāi)展方向。除定期發(fā)布培訓(xùn)信息、提供電子版培訓(xùn)資料外，在新型農(nóng)民微信群里也可公布地方政府出臺(tái)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策等新聞信息，幫助拓展新型農(nóng)民的知識(shí)體系。

4.2 加大投入力度，拓展培訓(xùn)資源

為緩解培訓(xùn)資源不足的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，增加財(cái)政投入，補(bǔ)充培訓(xùn)資源，滿(mǎn)足廣大青年農(nóng)民的受訓(xùn)需求。1）擴(kuò)大培訓(xùn)講師隊(duì)伍，除從農(nóng)業(yè)高校聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的講師外，還可從農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等聘請(qǐng)有技術(shù)、有能力的農(nóng)業(yè)能手。尤其是農(nóng)民企業(yè)家，他們對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政策、最新的農(nóng)業(yè)設(shè)備、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等有著比較深刻的理解，由他們擔(dān)任兼職的培訓(xùn)講師，能夠從實(shí)踐出發(fā)，解答農(nóng)民學(xué)員的實(shí)際問(wèn)題。2）擴(kuò)建培訓(xùn)場(chǎng)地，增加培訓(xùn)設(shè)施，容納更多的農(nóng)民學(xué)員。如果條件允許，可以新建農(nóng)民夜校;如果條件稍差，可以將村委大院、農(nóng)村學(xué)校的空置場(chǎng)地作為培訓(xùn)基地，幫助更多的青年農(nóng)民補(bǔ)充知識(shí)、實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)[5]。在培訓(xùn)頻率上，除利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)集中開(kāi)辦新型農(nóng)民培訓(xùn)外，也要提供長(zhǎng)期培訓(xùn)課程，以便隨時(shí)滿(mǎn)足青年農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。例如，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民自習(xí)室、農(nóng)民圖書(shū)館，除周末和節(jié)假日外全天對(duì)外開(kāi)放，有需要的農(nóng)民可以到圖書(shū)館查找農(nóng)技書(shū)籍、資料，滿(mǎn)足獲取知識(shí)的需要。

4.3 完善考核體系，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于新型農(nóng)民培訓(xùn)，應(yīng)遵循“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則。1）適當(dāng)降低培訓(xùn)報(bào)名的門(mén)檻，原則上只要有學(xué)習(xí)農(nóng)技知識(shí)的需求，無(wú)論年齡大小、學(xué)歷高低，都可報(bào)名參加。這樣才能鼓勵(lì)那些文化水平較低的農(nóng)民，也積極參與培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握更多的農(nóng)技知識(shí)，對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾整體的農(nóng)技水平有顯著效果。2）設(shè)置嚴(yán)格考核制度，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容制定考核題目。培訓(xùn)結(jié)束后，所有農(nóng)民學(xué)員都必須參加考試，既可檢驗(yàn)他們?cè)谂嘤?xùn)期間掌握了哪些知識(shí)，又能夠發(fā)揮監(jiān)督、約束、激勵(lì)作用，促使農(nóng)民學(xué)員認(rèn)真對(duì)待培訓(xùn)，珍惜培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，真正學(xué)習(xí)到有用的知識(shí)、技術(shù)。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)考核結(jié)果，還要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)異的，可以提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，或提供更高層次的培訓(xùn)機(jī)會(huì);對(duì)于考核不合格的，則通報(bào)批評(píng)，并且一年內(nèi)禁止報(bào)名參加培訓(xùn)。通過(guò)完善考核體系和實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，促使所有農(nóng)民學(xué)員都能夠認(rèn)真對(duì)待、踏實(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高培訓(xùn)成果。

5 結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，為農(nóng)民學(xué)員提供亟需的知識(shí)、技術(shù)，保證新型農(nóng)民培訓(xùn)取得理想成績(jī)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。青年農(nóng)民參加培訓(xùn)熱情日益高漲的背景下，現(xiàn)階段培訓(xùn)工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題必須要盡快采取措施加以解決。通過(guò)嘗試多種渠道開(kāi)展需求調(diào)研、構(gòu)建長(zhǎng)效投入機(jī)制、拓展培訓(xùn)資源、實(shí)行與培訓(xùn)配套的考核激勵(lì)機(jī)制等，為農(nóng)民學(xué)員營(yíng)造有利地學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)更多有知識(shí)、有技術(shù)、敢創(chuàng)新、敢嘗試的新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）