長(zhǎng)春“六城聯(lián)動(dòng)”的金融支持研究

章澍弘 吳笛

摘要：實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局態(tài)勢(shì)，對(duì)長(zhǎng)春市金融業(yè)改革創(chuàng)新提出了重大現(xiàn)實(shí)課題。長(zhǎng)春市在推動(dòng)金融行業(yè)與“六城聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展上應(yīng)做到“一張一弛”，既要用好“看得見(jiàn)的手”，優(yōu)化金融體制，強(qiáng)化供給側(cè)改革;也要用好“看不見(jiàn)的手”，為激發(fā)市場(chǎng)活力、使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用奠定政策基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;“六城聯(lián)動(dòng)”;金融

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.7

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.06.012

一、新發(fā)展理念下長(zhǎng)春市“六城聯(lián)動(dòng)”的政策背景

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，2021年7月31日，中共長(zhǎng)春市委十三屆十一次全體會(huì)議首次系統(tǒng)性提出了“三強(qiáng)市、三中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，為全力建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈、力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家中心城市提供了戰(zhàn)略藍(lán)圖，為長(zhǎng)春市完善市場(chǎng)機(jī)制、深挖本土資源、打造新型優(yōu)勢(shì)提供了遵循，指明了長(zhǎng)春全面振興、全方位振興的發(fā)展方向?！叭龔?qiáng)市”，指的是工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市;“三中心”，指的是區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域消費(fèi)中心、文旅創(chuàng)意中心。2021年10月21日，中共長(zhǎng)春市委書(shū)記張志軍在項(xiàng)目巡檢時(shí)，進(jìn)一步將“三強(qiáng)市、三中心”總結(jié)為打造國(guó)際汽車(chē)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、“雙碳”示范城、創(chuàng)新科學(xué)城、新型消費(fèi)城、文旅創(chuàng)意城，要求全域聯(lián)動(dòng)、“六城聯(lián)動(dòng)”，打好戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)術(shù)支撐、戰(zhàn)役推進(jìn)的組合拳，更好地發(fā)揮長(zhǎng)春在“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

貫徹新發(fā)展理念，要求長(zhǎng)春依托本土資源稟賦，立足區(qū)位空間特征，構(gòu)建特色鮮明、重點(diǎn)突出、路徑清晰、科學(xué)有效、前景廣闊、長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。長(zhǎng)春市位于東北腹地，地勢(shì)平坦遼闊，土壤肥沃，自然條件給予了長(zhǎng)春建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城的優(yōu)越條件;長(zhǎng)春工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人力資源、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，歷史條件給予了長(zhǎng)春建設(shè)國(guó)際汽車(chē)城的優(yōu)越條件;長(zhǎng)春擁有吉林大學(xué)等高校和長(zhǎng)光衛(wèi)星、中科院分支機(jī)構(gòu)等科研院所，智力資源豐富，創(chuàng)新氛圍濃厚，具備建設(shè)創(chuàng)新科學(xué)城的基礎(chǔ)條件;長(zhǎng)春立足全國(guó)園林城市的高起點(diǎn)，既有做大“冰天雪地也是金山銀山”的氣候條件，也有做強(qiáng)“綠水青山”的自然基礎(chǔ)，還入選了國(guó)家新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，發(fā)布了生態(tài)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，繪制出建設(shè)雙碳示范城的發(fā)展藍(lán)圖;長(zhǎng)春人口規(guī)模穩(wěn)中有升，消費(fèi)潛力巨大，旅游資源豐富，具備了建設(shè)新型消費(fèi)城和文旅創(chuàng)意城的基礎(chǔ)。同時(shí)，“六城聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展，要求以創(chuàng)新為工具增強(qiáng)建設(shè)動(dòng)力，以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)為要求增強(qiáng)發(fā)展整體性，以綠色發(fā)展為前提推進(jìn)美麗長(zhǎng)春建設(shè)，以開(kāi)放為手段拓寬發(fā)展市場(chǎng)空間，以共享為目標(biāo)推動(dòng)共同富裕。通過(guò)“六城聯(lián)動(dòng)”，長(zhǎng)春市能更好地貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

二、長(zhǎng)春市金融業(yè)支持“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的戰(zhàn)略性考量

長(zhǎng)春金融業(yè)具備支持“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的一定基礎(chǔ)性條件。一是金融業(yè)態(tài)初步形成。目前，長(zhǎng)春市形成了以商業(yè)銀行為主體，數(shù)量較多、遍布城鄉(xiāng)的金融業(yè)態(tài)格局。截至2020年末，全市有金融機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)7個(gè)，總部或一級(jí)分行級(jí)別金融機(jī)構(gòu)129家，共有金融機(jī)構(gòu)1753個(gè)（含營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），遍布全市五個(gè)主城區(qū)和六個(gè)縣（市）區(qū)。其中，銀行類(lèi)總部或一級(jí)分行級(jí)別金融機(jī)構(gòu)49家。二是金融知識(shí)得到廣泛宣傳。近年來(lái)，金融監(jiān)管業(yè)自上而下引導(dǎo)金融行業(yè)開(kāi)展了一系列金融知識(shí)普及活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等網(wǎng)路科技在金融領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，加速了金融信息的傳播，整個(gè)社會(huì)對(duì)金融行業(yè)有了更加深入的了解。三是金融市場(chǎng)較為活躍。相比改革開(kāi)放初期，長(zhǎng)春市金融市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度增加，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)在長(zhǎng)春開(kāi)辦業(yè)務(wù)，銀行網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，線(xiàn)上線(xiàn)下金融交易活躍度大幅度提升。2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額14230.6億元，住戶(hù)存款余額6943.3億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額14535.4億元。年末股民賬戶(hù)數(shù)達(dá)到337.2萬(wàn)戶(hù)，有價(jià)證券成交總額19411.0億元，保費(fèi)收入310.3億元。

實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局態(tài)勢(shì)，對(duì)長(zhǎng)春市金融業(yè)改革創(chuàng)新提出了重大現(xiàn)實(shí)課題。一是長(zhǎng)春金融業(yè)的發(fā)展需要不斷加深市場(chǎng)嵌入深度。金融業(yè)的發(fā)展，從根本上說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展在金融行業(yè)的表現(xiàn)。因此，面對(duì)“六城聯(lián)動(dòng)”，金融行業(yè)必須主動(dòng)抓住抓實(shí)“聯(lián)動(dòng)”機(jī)遇，調(diào)整業(yè)務(wù)政策和發(fā)展方向，全方位主動(dòng)對(duì)接，加大對(duì)“六城聯(lián)動(dòng)”相關(guān)項(xiàng)目的資金支持，為自身的發(fā)展積累良好的對(duì)公對(duì)私客戶(hù)資源。二是“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展需要金融資金支持。習(xí)近平總書(shū)記在2017年全國(guó)金融工作會(huì)議上指出：“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?991年初，鄧小平在上海視察聽(tīng)取上海市負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)時(shí)，針對(duì)浦東新區(qū)“金融先行”的做法，明確指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活。”長(zhǎng)春市想做強(qiáng)做大“六城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，必須把金融行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)擺到更加重要的位置上來(lái)，引導(dǎo)金融資金向“六城聯(lián)動(dòng)”實(shí)體經(jīng)濟(jì)流入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力和資金實(shí)力。三是長(zhǎng)春市金融業(yè)需要在增強(qiáng)城市發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力中推進(jìn)改革創(chuàng)新。金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)、城市建設(shè)反哺金融業(yè)發(fā)展，需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，推進(jìn)形成二者的良性循環(huán)，積累形成更多的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

三、長(zhǎng)春市金融業(yè)支持“六城聯(lián)動(dòng)”存在的問(wèn)題

●金融體系不完善

一是金融機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)不均衡，不能對(duì)“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展形成有效支撐。截至2021年11月，長(zhǎng)春市共有金融機(jī)構(gòu)1753個(gè)（含營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），其中商業(yè)銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)1537個(gè)，占比87.68%。人民銀行將我國(guó)金融機(jī)構(gòu)分為8個(gè)大類(lèi)。在長(zhǎng)春，除“貨幣當(dāng)局”和“監(jiān)管當(dāng)局”兩類(lèi)外，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的金融機(jī)構(gòu)主要以銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為主，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)有一定比例，而其他類(lèi)別金融機(jī)構(gòu)數(shù)量小、業(yè)務(wù)少，沒(méi)有形成業(yè)務(wù)規(guī)模，對(duì)市場(chǎng)影響力小。二是金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)。從流動(dòng)性來(lái)看，長(zhǎng)春市現(xiàn)有證券交易平臺(tái)為吉林股權(quán)交易所，主要為省內(nèi)中小企業(yè)提供股權(quán)、可轉(zhuǎn)債的轉(zhuǎn)讓。國(guó)債、票據(jù)等債券的交易集中于少數(shù)機(jī)構(gòu)之間，個(gè)人參與的證券交易主要通過(guò)主板進(jìn)行，交易成本高，流動(dòng)性差。從市場(chǎng)透明度與信息揭示度來(lái)看，基本可以做到信息透明公開(kāi)，但信息獲取渠道少，財(cái)經(jīng)類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)少。三是金融工具的應(yīng)用比較少?；A(chǔ)金融工具方面，長(zhǎng)春應(yīng)用比較活躍的金融工具以在主板上參與全國(guó)發(fā)行的股票和債券交易為主，而匯票、企業(yè)債、金融債業(yè)務(wù)規(guī)模極小;衍生金融工具方面，長(zhǎng)春本土化金融工具幾乎沒(méi)有應(yīng)用，少部分參與者會(huì)在全國(guó)的衍生交易平臺(tái)上參與交易。

●金融業(yè)務(wù)不匹配

一是大型商業(yè)銀行的省級(jí)分行缺乏產(chǎn)品自主權(quán)。國(guó)有六大行、在長(zhǎng)春設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的十家股份制銀行都施行總分行制。在總分行管理制度下，金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)研發(fā)權(quán)以及研發(fā)部門(mén)和人員均集中于總部，吉林省分行均使用全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。有特殊區(qū)域產(chǎn)品需要的，需要專(zhuān)項(xiàng)向總部申請(qǐng)并需經(jīng)歷半年以上的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程，這就導(dǎo)致長(zhǎng)春市的大型銀行業(yè)務(wù)上不精準(zhǔn)、研發(fā)上不機(jī)動(dòng)，為金融業(yè)支持“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的“輸血”功能帶來(lái)較大掣肘。二是地方商業(yè)銀行缺乏產(chǎn)品研發(fā)能力。在長(zhǎng)春設(shè)有總部的一家城市商業(yè)銀行（吉林銀行）、九家農(nóng)商銀行均屬于地方性商業(yè)銀行，規(guī)模小、人才少、研發(fā)能力相對(duì)較弱。雖有較大自主權(quán)，但在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上缺乏足夠的智力資源和市場(chǎng)基礎(chǔ)，很難設(shè)計(jì)出創(chuàng)意新、視角新、效率高的金融產(chǎn)品，在業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)上還比較依賴(lài)政策引導(dǎo)。三是非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)缺乏政策引導(dǎo)。當(dāng)前，金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重在監(jiān)督和管理，金融市場(chǎng)主要是“看不見(jiàn)的手”在發(fā)揮作用。銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)以其雄厚的實(shí)力和對(duì)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的輸血能力，能夠得到地方政府的重視，從而在政策上、發(fā)展方向上建立起信息溝通的公開(kāi)或者非公開(kāi)渠道。而對(duì)保險(xiǎn)、券商、租賃、典當(dāng)、小貸公司等金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們的業(yè)務(wù)主要對(duì)象是個(gè)人和中小企業(yè)，較難得到政府重視，很難融入“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展規(guī)劃。

●政府、行業(yè)、市場(chǎng)三方信息反饋機(jī)制不暢通

一是發(fā)展政策向金融行業(yè)傳導(dǎo)缺乏渠道平臺(tái)。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)的官方網(wǎng)站和文件發(fā)送渠道，主要用于金融行業(yè)監(jiān)管政策和信息的傳遞。對(duì)于市委市政府的戰(zhàn)略規(guī)劃等決策信息，缺少向金融行業(yè)傳遞的線(xiàn)上線(xiàn)下渠道。二是金融行業(yè)與市場(chǎng)間信息傳導(dǎo)缺乏渠道平臺(tái)。目前長(zhǎng)春市金融行業(yè)與市場(chǎng)間的信息傳遞，依賴(lài)于各金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)積累的大數(shù)據(jù)資源，各數(shù)據(jù)集之間形成了壁壘，缺少一個(gè)統(tǒng)一的集成平臺(tái)供本市金融行業(yè)和市場(chǎng)間進(jìn)行對(duì)話(huà)交流。這就造成了“六城聯(lián)動(dòng)”相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目在面對(duì)金融決策時(shí)存在較大的盲目性和信息不對(duì)稱(chēng)性。三是政府和市場(chǎng)間信息傳導(dǎo)缺乏渠道平臺(tái)。決策者在政策制定上還較依賴(lài)于對(duì)滯后數(shù)據(jù)的分析，與市場(chǎng)間缺乏即時(shí)溝通交流的平臺(tái)。

四、一張一弛：實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)動(dòng)”與金融業(yè)發(fā)展供需兩旺

長(zhǎng)春市在推動(dòng)金融行業(yè)與“六城聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展上應(yīng)做到“一張一弛”，既要用好“看得見(jiàn)的手”，優(yōu)化金融體制，強(qiáng)化供給側(cè)改革;也要用好“看不見(jiàn)的手”，為激發(fā)市場(chǎng)活力、使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用奠定政策基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

●一張：用好“看得見(jiàn)的手”，強(qiáng)化供給側(cè)改革，以供給創(chuàng)造需求

一是強(qiáng)化宏觀(guān)統(tǒng)籌調(diào)控，建立對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，由相關(guān)部門(mén)牽頭，成立“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，將金融監(jiān)管部門(mén)納入小組成員，在頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)金融業(yè)與政府戰(zhàn)略規(guī)劃的融合。其次，建立各級(jí)政府、金融監(jiān)管、金融市場(chǎng)三方定期對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)展思想，明確調(diào)整目標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向“六城聯(lián)動(dòng)”重大戰(zhàn)略需求、面向高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向人民群眾和消費(fèi)者需要，積極調(diào)整、主動(dòng)調(diào)整、靈活調(diào)整，在供給側(cè)動(dòng)刀，引導(dǎo)金融供給更加貼合市場(chǎng)、更能滿(mǎn)足市場(chǎng)、更好推動(dòng)市場(chǎng)，推動(dòng)形成以供給側(cè)改革推動(dòng)需求側(cè)旺盛的良好發(fā)展局面。再次，建立“六城聯(lián)動(dòng)”金融服務(wù)“白名單”。政府聯(lián)合重點(diǎn)金融企業(yè)共同確立“白名單”企業(yè)篩選指標(biāo)，按照政策與效益并重、潛力與規(guī)模并重、創(chuàng)新與應(yīng)用并重、資源與生態(tài)并重等建立標(biāo)準(zhǔn)體系，定期動(dòng)態(tài)篩選重點(diǎn)支持的企業(yè)名單。

二是發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)作用，完善金融業(yè)務(wù)體系。首先，構(gòu)建更具多樣性和靈活性的金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，在不放松監(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，為金融業(yè)服務(wù)“六城聯(lián)動(dòng)”奠定更加堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)“細(xì)胞”基礎(chǔ)。完善現(xiàn)代國(guó)有金融企業(yè)制度，鼓勵(lì)以吉林銀行為代表的的本地金融機(jī)構(gòu)圍繞“六城聯(lián)動(dòng)”加大研發(fā)投入，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、定期學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)中的“六城聯(lián)動(dòng)”政策導(dǎo)向和效益導(dǎo)向。大力發(fā)展多種融資方式，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)證券、租賃、典當(dāng)、信托等金融行業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展民間借貸，拓寬“六城聯(lián)動(dòng)”相關(guān)企業(yè)多元化融資渠道。其次，完善資本市場(chǎng)功能。以顯著提高“六城聯(lián)動(dòng)”企業(yè)項(xiàng)目直接融資比重為目標(biāo)，建立多種方式的直接融資對(duì)話(huà)平臺(tái)，多渠道推動(dòng)新創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范企業(yè)間債券市場(chǎng)，規(guī)范完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備自主權(quán)的金融機(jī)構(gòu)圍繞“六城聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次與產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率。再次，促進(jìn)金融市場(chǎng)交易。組織金融發(fā)展指導(dǎo)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)金融企業(yè)和人才，帶動(dòng)全市金融行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)軍人才和“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展關(guān)鍵崗位人員進(jìn)一步打破金融知識(shí)“盲區(qū)”，從思想上挖掘以金融支撐發(fā)展的自覺(jué)。圍繞“六城聯(lián)動(dòng)”制定提供優(yōu)惠的金融交易費(fèi)率政策和金融企業(yè)稅收政策，形成鼓勵(lì)金融創(chuàng)新支持“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的氛圍。

●一弛：用好“看不見(jiàn)的手”，激發(fā)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，以需求牽引供給

一是加大金融知識(shí)業(yè)務(wù)宣傳，提高需求側(cè)金融意識(shí)。由監(jiān)管部門(mén)牽頭，聯(lián)合市內(nèi)監(jiān)管所覆蓋的金融機(jī)構(gòu)、權(quán)威網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和重點(diǎn)媒體開(kāi)展“六城聯(lián)動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)開(kāi)展“六城聯(lián)動(dòng)”針對(duì)性宣傳，提高金融服務(wù)信息的透明度和覆蓋面。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)提高金融服務(wù)密度和深度，提升金融服務(wù)現(xiàn)代化水平。

二是搭建線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)話(huà)平臺(tái)，暢通“政、供、需”三方溝通渠道。首先，可建立“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作網(wǎng)站，下設(shè)金融事業(yè)欄，將“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展政策、金融業(yè)務(wù)引導(dǎo)意見(jiàn)公開(kāi)公示。聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)等上游金融機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)全市全域金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐并設(shè)置分區(qū)，統(tǒng)籌“六城聯(lián)動(dòng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)，公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理方式和基本條件，為三方聯(lián)系對(duì)話(huà)提供源頭性、基礎(chǔ)性平臺(tái)。發(fā)布“六城聯(lián)動(dòng)”重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，設(shè)立市場(chǎng)反饋意見(jiàn)信箱，定期選出代表性意見(jiàn)并公布反饋結(jié)果。其次，發(fā)起設(shè)立更具包容性的金融信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，釋放打破信息不對(duì)稱(chēng)的改革效益。將銀行類(lèi)、非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的存貸款、股權(quán)、債券、信托、租賃等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行收集整合，建立企業(yè)金融需求數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成線(xiàn)上初步匹配、線(xiàn)下完成對(duì)話(huà)的機(jī)制。

三是適度松綁微觀(guān)金融監(jiān)管，激發(fā)金融行業(yè)自主活力。首先，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度功能，優(yōu)化提升監(jiān)管協(xié)調(diào)工作的規(guī)范化和制度化水平，實(shí)現(xiàn)金融信息共享，減少監(jiān)管重復(fù)，形成監(jiān)管合力。其次，調(diào)整監(jiān)管方式，加強(qiáng)宏觀(guān)監(jiān)管，改進(jìn)微觀(guān)監(jiān)管，采取綜合措施維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

章澍弘，中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部助教，研究方向：金融學(xué);

吳笛，中共長(zhǎng)春市委黨校（長(zhǎng)春市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

責(zé)任編輯 張忠義