“菜單式”科技定制模式下農(nóng)業(yè)高?？萍挤?wù)人才培養(yǎng)研究

摘要 目前青島已經(jīng)搭建的農(nóng)業(yè)科技信息平臺已經(jīng)充分利用了現(xiàn)代化的信息傳送方式，也推動了科技推廣者和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者的交流與互動，但尚未達(dá)到二者交互行為的常態(tài)化，沒有實現(xiàn)真正意義上的需求導(dǎo)向。構(gòu)建需求導(dǎo)向型“菜單式”科技定制模式是實現(xiàn)科技推廣者和應(yīng)用者常態(tài)化互動的創(chuàng)新路徑，但應(yīng)用者的 “菜單”選購能力成為制約該模式運(yùn)行的因素。該研究歸納了構(gòu)建青島需求導(dǎo)向型“菜單式”農(nóng)業(yè)科技定制模式的必然性，在界定其內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上，運(yùn)用調(diào)查數(shù)據(jù)論證了高校在青島市科技供需中發(fā)揮的作用，提出了“菜單式”科技定制模式下農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)科技服務(wù)人才的具體路徑。

關(guān)鍵詞 菜單式;農(nóng)業(yè)科技;需求導(dǎo)向

中圖分類號 S-01;G 642? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2021）23-0280-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.23.078

Research on the Training of Science and Technology Service Talents in Agricultural Colleges and Universities under the “Menu Type” Technology Customization Mode—Analysis Based on Qingdao Experience

LIU Yu-feng

（School of Marxism，Qingdao Agricultural University， Qingdao，Shandong 266109）

Abstract

At present，the agricultural science and technology information platform which has been set up in Qingdao City has made full use of modern information transmission way，it has also promoted the communication and interaction between science and technology promoters and agricultural science and technology users， but it has not reached the normalization of their interaction behavior and failed to realize the real demand orientation.Constructing demand-oriented“menu type” technology customization mode is an innovative path to realize the normal interaction between technology promoters and users，but the “menu type” purchasing ability of users has become a factor restricting the operation of this mode.This study summarizes the inevitability of constructing a demand-oriented “menu type” agricultural science and technology customization model in Qingdao City.On the basis of defining its connotation and characteristics，

using the survey data，this paper demonstrates the role of universities in the supply and demand of science and technology in Qingdao City，and puts forward the specific path for agricultural colleges and universities to cultivate science and technology service talents under the “menu type” science and technology customization model.

Key words Menu type;Agricultural science and technology;Demand-oriented

基金項目 2019年度山東省藝術(shù)科學(xué)重點課題（ZD201906491）;青島農(nóng)業(yè)大學(xué)校級課題一般項目（661/1114Y54）。

作者簡介 劉玉鳳（1974—），女，山東昌樂人，講師，碩士，從事農(nóng)村公共物品研究。

收稿日期 2021-03-05;修回日期 2021-04-17

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，需要深入實施藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，而農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用有賴于科技治理體系的完善和科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化[1] ，其中人的要素是至關(guān)重要的。青島一直致力于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，目前已經(jīng)搭建的農(nóng)業(yè)科技信息平臺已經(jīng)充分應(yīng)用了現(xiàn)代化的信息傳送方式，但科技推廣者和應(yīng)用者之間常態(tài)化的良性互動并未形成，采用需求導(dǎo)向型“菜單式”科技定制模式是形成二者之間良性互動的有效途徑。需求導(dǎo)向型“菜單式”農(nóng)業(yè)科技定制模式呼求專業(yè)化的科技服務(wù)人才隊伍。該研究以青島市為例，探求“菜單式”科技定制模式下農(nóng)業(yè)高?？萍挤?wù)人才培養(yǎng)的必要性和構(gòu)建路徑，具有一定的研究價值。

1 需求導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)科技推廣“菜單式”科技定制模式的內(nèi)涵與特征

1.1 內(nèi)涵 需求導(dǎo)向型“菜單式”科技定制模式就是依托網(wǎng)絡(luò)，由市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政共同出資購買，應(yīng)用者選定了科技服務(wù)項目，供給方會把科技資源配送給應(yīng)用者。農(nóng)業(yè)科技推廣的“菜單式”定制模式，可改變目前政府主導(dǎo)的自上而下的、上級部門下達(dá)計劃任務(wù)的“準(zhǔn)行政化”的農(nóng)業(yè)科技推廣的模式，是對政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的供給側(cè)改革[2]。通過農(nóng)業(yè)科技推廣的“菜單式”定制，滿足應(yīng)用者的個性化需求問題，從供給模式上解決供給脫離需求的問題[3]。

1.2 特征 需求導(dǎo)向型 “菜單式”科技定制模式旨在實現(xiàn)供給方和應(yīng)用者之間的良性互動，改變了以往科技供給者的單向供給方式，是實現(xiàn)供給方和應(yīng)用者良性互動的有效方式;菜單平臺擁有豐富的科技資源;科技應(yīng)用者具有選擇自主權(quán);科技應(yīng)用者具備足夠的選擇能力。

需求導(dǎo)向型“菜單式”農(nóng)業(yè)科技定制模式下，由于農(nóng)民可根據(jù)自身需求自由選擇所需各種科技服務(wù)資源，并能順利反饋服務(wù)效果，改變了以往農(nóng)業(yè)科技推廣者的單向供給方式，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者的自覺性、主動性得到充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)了從供給者導(dǎo)向到應(yīng)用者導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，確立了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣中的基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性地位和作用，徹底解決了推廣內(nèi)容、渠道、方式方法等與應(yīng)用者需求脫節(jié)的歷史難題[4]。

2 需求導(dǎo)向型 “菜單式”農(nóng)業(yè)科技定制模式提出的必然性

2.1 我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣模式存在缺陷

以往農(nóng)業(yè)科技推廣采用的是政府主導(dǎo)的自上而下的“準(zhǔn)行政化”農(nóng)業(yè)科技推廣模式，該模式?jīng)]有實現(xiàn)供給主體與應(yīng)用者的良性互動。改革我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技供給的渠道、內(nèi)容、手段，構(gòu)建適合我國國情的科技推廣模式，提高科技供給水平成為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)行政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的供給側(cè)改革，滿足應(yīng)用者的個性化需求，從供給模式上解決供需脫節(jié)仍是急需解決的問題。

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家取得成功的有益經(jīng)驗是立足于解決農(nóng)村科技供需矛盾，它們通過科技推廣渠道多元化實現(xiàn)供需雙方短距離對接，通過豐富科技推廣內(nèi)容滿足應(yīng)用者多樣化需求，利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣各環(huán)節(jié)無縫鏈接都是為了讓科技應(yīng)用者成為主動參與者，滿足其多樣化、個性化需求[5]。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗是農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國家改變落后地位的必由之路，也是青島市改變供需脫節(jié)的根本出路[6-7]。

2.2 青島現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技信息平臺有待完善

目前青島已經(jīng)搭建的農(nóng)業(yè)科技信息平臺包括手機(jī)客戶端服務(wù)、農(nóng)民一站通服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)等服務(wù)方式和網(wǎng)站，已經(jīng)充分利用了現(xiàn)代化的信息傳送方式，也出現(xiàn)了科技推廣者和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者零星的交流與互動，但并沒實現(xiàn)二者交互行為的常態(tài)化，沒有實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民導(dǎo)向。構(gòu)建需求導(dǎo)向型“菜單式”科技定制模式是實現(xiàn)科技推廣者和應(yīng)用者常態(tài)化互動的創(chuàng)新路徑[8]。

3 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高校科技服務(wù)人才是“菜單式”科技定制模式構(gòu)建的客觀需求

3.1 高校在青島市科技供給中已發(fā)揮明顯作用 從科技推廣渠道來看，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)民獲取科技信息的渠道中向鄰居親友學(xué)習(xí)的個案占39.9%，通過電視廣播網(wǎng)絡(luò)書報查閱占33.2%，農(nóng)業(yè)高?？蒲性核萍枷锣l(xiāng)占12.4%，參加培訓(xùn)班占5.7%，說明農(nóng)業(yè)高?？蒲性核渤蔀檗r(nóng)民獲取科技的重要渠道。

從農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)來看，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：近年來參加科技培訓(xùn)的人數(shù)和頻率有了明顯提高，沒參加過培訓(xùn)的降至3.88%，經(jīng)常參加的升至32.47%，組織培訓(xùn)方中農(nóng)業(yè)類高校、科技院所組織占了47.7%，農(nóng)業(yè)類高校、科研院所成為超越村干部組織培訓(xùn)的重要培訓(xùn)主體。

3.2 “菜單式”科技定制模式下科技應(yīng)用者需要高素質(zhì)服務(wù)人才

從農(nóng)民科技需求結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民科技需求日趨多樣化、個性化，農(nóng)民對農(nóng)資購買信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息、農(nóng)村政策信息也有較強(qiáng)烈需求（表1）。綜合來看，農(nóng)民科技應(yīng)用者的需求多樣化，覆蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。“菜單式”科技定制模式需要大量高素質(zhì)服務(wù)人才。

從未來培訓(xùn)需求來看（表2），各項均占較大比重，新品種、新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等內(nèi)容在未來培訓(xùn)中的需求有較大增長。“菜單式”科技定制模式需要大量高素質(zhì)服務(wù)人才提供培訓(xùn)服務(wù)。

4 “菜單式”科技定制模式下農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)科技服務(wù)人才的路徑

4.1 組建精準(zhǔn)“菜單”平臺搭建智庫 新搭建的青島農(nóng)業(yè)科技推廣綜合信息服務(wù)平臺是“菜單式”定制的依托平臺。如圖1所示：在農(nóng)業(yè)科技推廣公共服務(wù)平臺內(nèi)開發(fā)在線訂購服務(wù)菜單。訂單生成后，推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源提供給訂購方。平臺中開發(fā)在線評價菜單，通過菜單，農(nóng)民在接受訂購服務(wù)后對服務(wù)情況進(jìn)行公開的在線評價，對訂購服務(wù)效果進(jìn)行及時反饋，農(nóng)業(yè)主管部門據(jù)此及時調(diào)整服務(wù)，并將其作為對科技服務(wù)者考核的依據(jù)。

從以上調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民科技需求日趨多樣化、個性化，要求各級“菜單”平臺搭建精準(zhǔn)化，科技資源、科技服務(wù)形式和渠道均應(yīng)具有區(qū)域特色?？稍诟咝＝M建精準(zhǔn)“菜單”平臺搭建智庫，以青島農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，整合農(nóng)學(xué)院、資源與環(huán)境學(xué)院、植物醫(yī)學(xué)學(xué)院、理學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院、園林與林學(xué)院、動物醫(yī)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院等學(xué)校資源，為各地農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺進(jìn)行專業(yè)化、精準(zhǔn)化設(shè)計。

4.2 培養(yǎng)專業(yè)“菜單”技能應(yīng)用服務(wù)隊伍 如圖2所示，在線訂購菜單下，陳列可提供選購的科技資源，各類科技資源下提供不同的服務(wù)形式、服務(wù)渠道，再配置不同的服務(wù)隊伍或人員。服務(wù)隊伍是平臺的重要內(nèi)容，由于“菜單”內(nèi)容要滿足農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者多樣化、個性化選擇的需求，調(diào)查研究已經(jīng)表明：增產(chǎn)增收是農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要目標(biāo)，因而“菜單”理應(yīng)首先滿足科技應(yīng)用者對增產(chǎn)增收的科技需求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示：農(nóng)民對產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的需求也在日益增長，所以，“菜單”不能僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還要重視產(chǎn)后儲藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)的科技資源配置。與我國建設(shè)社會主義生態(tài)文明理念相適應(yīng)，還要不斷豐富保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科技菜單，讓生態(tài)文明發(fā)展理念成為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者自覺遵循的價值取向。農(nóng)業(yè)科技“菜單”內(nèi)容要全面滿足科技應(yīng)用者產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技需求，這就需要服務(wù)隊伍掌握專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技知識，需要高校培養(yǎng)大量的專業(yè)服務(wù)人才以供科技應(yīng)用者選擇。服務(wù)隊伍可依托專業(yè)志愿服務(wù)組織或社會實踐活動等形式存在。

4.3 培養(yǎng)“菜單”使用技能培訓(xùn)隊伍 需求導(dǎo)向型的“菜單式”農(nóng)業(yè)科技定制模式，要依托網(wǎng)絡(luò)，輔助于電話、電視、手機(jī)等手段。青島市的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)水平要高于全國平均水平，截至2019年底，青島市常住總?cè)丝?49.98萬人，農(nóng)村每百戶家庭擁有家用電腦42臺，彩色電視104臺，移動電話227部[9]。通過數(shù)據(jù)能夠看出：青島市農(nóng)村彩電、移動電話的擁有量能夠滿足設(shè)備要求，計算機(jī)的擁有量不能滿足便捷要求，所以，手機(jī)已成為農(nóng)村網(wǎng)民的首選上網(wǎng)設(shè)備。

目前在已經(jīng)搭建的農(nóng)業(yè)科技信息平臺包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務(wù)微博、政務(wù)微信和利用農(nóng)業(yè)科技110綜合信息服務(wù)平臺提供的“12316”服務(wù)熱線、手機(jī)短信服務(wù)、網(wǎng)站查詢服務(wù)、手機(jī)客戶端服務(wù)、農(nóng)民一站通服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)

等服務(wù)方式，以及政府網(wǎng)站內(nèi)部開發(fā)的各具體領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站達(dá)到一定建設(shè)水平，已經(jīng)充分利用了現(xiàn)代化的信

息傳送方式，也初步顯現(xiàn)了科技推廣者和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者的交流與互動，但還沒有從根本上全面實現(xiàn)與農(nóng)民的互動。除了缺乏專門的科技推廣互動平臺外，與農(nóng)民使用信息平臺的自覺性低和信息獲取技能較弱有很大關(guān)系，必須提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者科技“菜單”選購能力。因此，除搭建精準(zhǔn)“菜單”平臺、專業(yè)“菜單”平臺服務(wù)隊伍外，還需要培養(yǎng) “菜單”技能使用培訓(xùn)隊伍。

青島市老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高，伴隨著20世紀(jì)50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年[10]，青島農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化現(xiàn)象日益突出，勞動力中大量青壯年并不進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這部分人群不會使用網(wǎng)絡(luò)的人占較大比例，其“菜單”選購能力差將是影響科技推廣效果至關(guān)重要的因素。因而，要通過培訓(xùn)確?？萍紤?yīng)用者具有菜單選購能力，社區(qū)公共服務(wù)中要通過 “菜單”使用技能培訓(xùn)隊伍加大對農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)使用技能、相關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識的培訓(xùn)，提高應(yīng)用者的“菜單”選購能力。

此外，還要提高農(nóng)民使用信息平臺的自覺性，要加大宣傳的力度，綜合運(yùn)用手機(jī)、宣傳冊、社區(qū)宣傳欄、培訓(xùn)等渠道，培養(yǎng)農(nóng)民自覺選擇使用科技“菜單”的意識。

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