加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理為助推“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

摘要：黨的十八大以來，在國家“三農(nóng)”政策的引領(lǐng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，其中較為明顯的變化就是農(nóng)村各項農(nóng)田水利建設(shè)項目與日俱增，隨處可見，推動著農(nóng)村社會各項事業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有著一席之地。文章以此為背景，結(jié)合實際，就農(nóng)田水利建設(shè)與管理方面談了一些個人的看法和意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田;水利工程;建設(shè)管理;思考

引子：

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要;也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。在我國社會經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定提升、社會環(huán)境愈發(fā)完善的新形勢下，“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）管理正呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，而農(nóng)田水利工程在其中尤為關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者維護(hù)生產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量的重要工程，其建設(shè)管理工作的重要性日益凸顯。

然而在“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)依然比較落后，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在一系列需要研究和解決的實際問題。本人結(jié)合實際，就有關(guān)問題進(jìn)行深入探討。

1.關(guān)于農(nóng)田水利工程建設(shè)

農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本任務(wù)：就是通過水利工程技術(shù)措施，興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。主要內(nèi)容如：通過采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水、灌溉、排水等各項措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

當(dāng)今時代，在全球氣候變化影響下，降水不均且缺乏穩(wěn)定性的氣候條件對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響，而水利工程作為合理利用水資源、應(yīng)對干旱等問題的重要工程，成為相關(guān)工作者當(dāng)下重點關(guān)注的問題。

2.農(nóng)田水利建設(shè)過程中需重點關(guān)注的問題

2.1農(nóng)村安全飲水建設(shè)方面的問題。據(jù)調(diào)研，有些地方農(nóng)村供水仍然存在諸多問題，如，供水工程點多面廣，水處理及運行管理難度極大;有的地方雖已落實農(nóng)村供水水費收繳和運行管理機(jī)制，但部分農(nóng)村供水工程受益群眾對水費收繳工作不積極，運行管理費用短缺，不能實現(xiàn)農(nóng)村供水工程的自我維護(hù)和自我發(fā)展。

2.2農(nóng)村水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題。黨的十八大以來，從中央到地方，各級財政專項扶貧、水利發(fā)展等多項項目資金的投入，農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，為促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)振興、增收致富、人居環(huán)境美化和鄉(xiāng)村繁榮興盛奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是農(nóng)村水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還仍然存在諸多問題，如：農(nóng)田灌溉蓄水設(shè)施還不足，農(nóng)田灌溉渠道整治率不高，農(nóng)村灌溉用水管理不規(guī)范等，運行管理難度較大。

2.3水利工程管理機(jī)制還不夠建立健全。表現(xiàn)在：項目建設(shè)五關(guān)即“規(guī)劃關(guān)”、“程序關(guān)”、“質(zhì)量關(guān)”、“驗收關(guān)”、“廉潔關(guān)”把關(guān)不嚴(yán)，水利項目現(xiàn)代化、科學(xué)化、綠色化、可持續(xù)發(fā)展新格局還沒有形成;農(nóng)村農(nóng)田水利工程運行管理辦法建立和執(zhí)行還不到位，水利工程產(chǎn)權(quán)需要進(jìn)一步明確，工程管理管護(hù)主體需要進(jìn)一步落實;完善合理的水價收費機(jī)制在一些地方還沒有建立起來，農(nóng)業(yè)水價綜合改革還有好多工作需要研究和探討;農(nóng)業(yè)用水效率需要進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變的步子邁的不大，等等。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理的意見建議

3.1重視做好農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。農(nóng)田水利工程建設(shè)項目要從優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計、完善監(jiān)管制度、合理安排工序等方面入手，這是保證水利工程施工質(zhì)量的前提。在水利工程規(guī)劃設(shè)計時，要基于鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，充分考慮工程規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的合理性與科學(xué)性，從水利工程自身的的施工位置、規(guī)模設(shè)定、建設(shè)資金預(yù)算等方面入手，全面分析工程建設(shè)需求，報上級部門對工程規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行審核。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，杜絕領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”“一言堂”。制度在工程建設(shè)中的作用。相關(guān)部門應(yīng)以實際效益為工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的首要審核標(biāo)準(zhǔn)，確保工程能發(fā)揮自身在水利資源分配利用方面的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定保障。

3.2重視做好農(nóng)田水利工程建設(shè)措施與農(nóng)業(yè)措施的綜合應(yīng)用。持續(xù)發(fā)展、綜合應(yīng)用具有針對性、特色性的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提升節(jié)水灌溉的質(zhì)量與效率。做到節(jié)水管理技術(shù)的升級，向智能化方向發(fā)展，通過構(gòu)建智能系統(tǒng)，把包括溫度、濕度、水分和土質(zhì)等在內(nèi)的相應(yīng)數(shù)據(jù)通過有效收集、整理和分析，再儲存到智能系統(tǒng)中，可達(dá)到節(jié)水灌溉的目的;向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，設(shè)置專業(yè)人員，通過利用計算機(jī)信息技術(shù)，對計算機(jī)系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)運行步驟等進(jìn)行完善、優(yōu)化，提高對節(jié)水設(shè)備的控制性能;向自動化方向發(fā)展。通過灌溉控制系統(tǒng)，對灌溉頻率、時間等進(jìn)行自動控制，保障節(jié)水灌溉技術(shù)具有合理性、科學(xué)性和實效性。

3.3重視工程造價成本管理。農(nóng)田水利工程造價直接影響著工程質(zhì)量及實際效益。因此，應(yīng)作好工程造價控制和預(yù)算管理，從設(shè)計、施工、竣工驗收的工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價管理，一方面，可以避免不合理的資金配置對工程建設(shè)造成不利影響，人為增加建設(shè)成本;另一方面，也會在一定程度上遏制部分人員為一己私利采用不合理成本支出方式進(jìn)行施工建設(shè)的現(xiàn)象，鏟除滋生違法犯罪的土壤。

3.4重視專業(yè)隊伍素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理，提高工程質(zhì)量和效益，人的因素起著關(guān)鍵性作用。? 因此，要重視專業(yè)隊伍建設(shè)，通過邀請專家講座學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、以老帶新、同行間交流、從高等院校引進(jìn)人才等多種渠道，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，不斷提升專業(yè)隊伍整體素質(zhì)水準(zhǔn)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的有序進(jìn)行提供人才支撐，進(jìn)而助推“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

4.結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)項目要貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的實際需要，做好規(guī)劃，循序漸進(jìn)，齊抓共管，提升針對性、實用性、穩(wěn)定性，保證質(zhì)量和效益效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供有利條件，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

作者簡介：于樂興，1970年12月1日，男，漢族，籍貫，山東省萊西市馬連莊鎮(zhèn)，大專學(xué)歷，助理工程師。