略說(shuō)民辦本科高校學(xué)分制教學(xué)管理體制的構(gòu)建

摘要：民辦本科高校是高等教育的重要組成部分，實(shí)施學(xué)分制培養(yǎng)技術(shù)技能型人才是大勢(shì)所趨。本文分析了新建民辦本科高校實(shí)施學(xué)分制的重要意義，指出了現(xiàn)行教學(xué)管理體制實(shí)施學(xué)分制存在的問(wèn)題，構(gòu)建了“五層次、五階段、五自主”學(xué)分制教學(xué)管理體制，對(duì)于民辦本科高校實(shí)施學(xué)分制具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民辦本科高校 學(xué)分制 教學(xué)管理體制

黨的十九大指出：要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。教育部深化本科教育教學(xué)改革22條舉措明確指出：支持高校進(jìn)一步完善學(xué)分制，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)。教育部“新時(shí)代高教40條”要求：辦好我國(guó)高校，人才培養(yǎng)是本，本科教育是根。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)持“以本為本”，加快建設(shè)高水平本科教育，培養(yǎng)大批有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專門(mén)人才。新建民辦本科院校高等教育的重要組成部分，在新形勢(shì)下完成立德樹(shù)人任務(wù)、滿足學(xué)生個(gè)性化需求、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要更加迫切，如何在民辦本科院校中建立科學(xué)、合理、關(guān)懷的學(xué)分制教學(xué)管理體制機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是高等教育面臨的重要課題。

一、新建民辦本科高校實(shí)施學(xué)分制的重要意義

（一）學(xué)分制實(shí)施符合高等教育發(fā)展趨勢(shì)

新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議要求高校堅(jiān)持立德樹(shù)人，圍繞學(xué)生忙起來(lái)、教師強(qiáng)起來(lái)、管理嚴(yán)起來(lái)、效果實(shí)起來(lái)，深化本科教育教學(xué)改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！督逃筷P(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》指出：支持高校進(jìn)一步完善學(xué)分制，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)?！督逃筷P(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》指出：改革教學(xué)管理制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治校，依法依規(guī)加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)范本科教學(xué)秩序。

（二）符合新建民辦本科高校發(fā)展實(shí)際

民辦本科院校具有獨(dú)特的體制機(jī)制。民辦本科院校普遍受到三方面難題的困擾。一是生源競(jìng)爭(zhēng)激烈，二是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，三是管理機(jī)制體制不夠嚴(yán)密和靈活。從民辦本科高校存在的三個(gè)問(wèn)題來(lái)看，實(shí)行學(xué)分制可以有效解決上述問(wèn)題，因?yàn)閷?shí)施學(xué)分制可以滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，提高學(xué)生的滿意度，增強(qiáng)教師的獲得感，優(yōu)化學(xué)校的教學(xué)管理體制建設(shè)。學(xué)生自主選課、自主選教師、自主確定學(xué)習(xí)進(jìn)程，選擇適應(yīng)自己成長(zhǎng)的一些課程，多參加一些實(shí)踐技能類訓(xùn)練，更好地學(xué)習(xí)、滿足自己的成長(zhǎng)需要。

高校發(fā)展要實(shí)現(xiàn)特色化辦學(xué)、內(nèi)涵式發(fā)展，學(xué)分制改革涉及學(xué)校的方方面面，是深化教學(xué)改革的重要內(nèi)容。通過(guò)實(shí)施學(xué)分制，可以推動(dòng)學(xué)校整體體制機(jī)制改革，解決原來(lái)工作中存在的不好解決的問(wèn)題，更加突出特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)管理人員、教師的積極性。

（三）符合學(xué)生個(gè)性化發(fā)展實(shí)際

民辦本科高校學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)相比普通本科高校學(xué)生略低，從專業(yè)報(bào)考和專業(yè)錄取的情況來(lái)看，更趨于學(xué)習(xí)具有良好就業(yè)前景的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)類、計(jì)算機(jī)類、自動(dòng)化類等，也有部分學(xué)生志愿考研，提升知識(shí)水平層次，還有部分學(xué)生志愿報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)編等體制內(nèi)工作，呈現(xiàn)出明顯的差異性。通過(guò)學(xué)分制的實(shí)施，學(xué)生愛(ài)上學(xué)校，喜歡上學(xué)校，在學(xué)習(xí)上投入的精力更多，在學(xué)校的活躍度、興奮度、舒適度都比較高，更愿意學(xué)習(xí)，白覺(jué)減少一些學(xué)習(xí)以外的活動(dòng)，有效提高學(xué)校的知名度、美譽(yù)度和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、現(xiàn)行教學(xué)管理體制實(shí)施學(xué)分制存在的問(wèn)題

（一）對(duì)學(xué)分制重要性的認(rèn)識(shí)不足

學(xué)年制教學(xué)管理模式整體劃一，同專業(yè)、年級(jí)的同學(xué)課程一致，學(xué)的課程都是一樣的，具有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有教學(xué)條件和管理經(jīng)驗(yàn)都能夠滿足，實(shí)行學(xué)分制之后，每一名同學(xué)的課表都不同，每一名同學(xué)都相當(dāng)于一個(gè)教學(xué)班，管理難度增加，部分民辦高校受經(jīng)費(fèi)、怕麻煩、無(wú)明顯效果等因素的影響，不愿意實(shí)施學(xué)分制，對(duì)可能帶來(lái)的未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。

（二）教學(xué)管理制度不夠完善

許多民辦本科高校舉辦本科教育的時(shí)間較短，教學(xué)管理制度不夠健全，尤其是適應(yīng)本校發(fā)展的“本校化”教學(xué)管理制度還有很大缺口，實(shí)行學(xué)分制制度建設(shè)的壓力更大。

（三）課程資源建設(shè)不足

由于本科教育辦學(xué)時(shí)間短，目前還在申請(qǐng)新的本科專業(yè)，相對(duì)而言課程建設(shè)數(shù)量不足，二級(jí)學(xué)院忙于開(kāi)設(shè)課程，加上教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，增加了課程資源建設(shè)難度。

三、適應(yīng)學(xué)分制教學(xué)管理體制的構(gòu)建

（一）“五層次”教學(xué)管理體制機(jī)制

“五層次”教學(xué)管理體制機(jī)制是學(xué)校為學(xué)生學(xué)分制學(xué)習(xí)制定的體制機(jī)制。

第一個(gè)層次是學(xué)校的管理層面。學(xué)校出臺(tái)學(xué)分制實(shí)施方案、學(xué)分制學(xué)籍管理規(guī)定、學(xué)分制學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)分制收費(fèi)管理規(guī)定、教師課時(shí)薪酬管理規(guī)定、學(xué)生第二課堂管理規(guī)定等。為滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，建立學(xué)籍管理、教學(xué)運(yùn)行管理、考試管理、雙專業(yè)雙學(xué)位管理制度，保障學(xué)生利益。

第二個(gè)層次是學(xué)院的管理層面。目前多數(shù)普通公辦高校實(shí)行校院二級(jí)教學(xué)管理體制，民辦本科高校實(shí)行的力度還不夠，為適應(yīng)學(xué)分制的需求，需要大力推進(jìn)校院二級(jí)教學(xué)管理體制，減少學(xué)校層面的粗放型指令，調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)積極性，更好地為學(xué)生服務(wù)。一是落實(shí)學(xué)校關(guān)于學(xué)分制的系列制度，一方面積極宣傳，讓每一個(gè)學(xué)生、每一個(gè)老師都了解學(xué)校關(guān)于學(xué)分制的一些制度政策。二是對(duì)系層面制定的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)行規(guī)范性、科學(xué)性、可行性的審核。三是做好學(xué)分制實(shí)施各類服務(wù)工作。四是學(xué)院制定一些院級(jí)的制度，落實(shí)學(xué)校學(xué)分制的實(shí)施辦法和落實(shí)措施。

第三個(gè)層次是系層面。對(duì)于系而言，多數(shù)高校不重視系這一層面的建設(shè)，認(rèn)為有了學(xué)院，系就是原來(lái)的專業(yè)教研室，沒(méi)有行政職能，對(duì)于民辦本科高校而言，筆者認(rèn)為系層面十分重要。

第四個(gè)層次是教研室或課程組方面。每一個(gè)學(xué)院內(nèi)按專業(yè)成立專業(yè)教研室，相近專業(yè)相同的專業(yè)基礎(chǔ)課程，建立相應(yīng)的課程組，打通課程界限，減少課程之間的知識(shí)重疊，提高課程建設(shè)質(zhì)量。

第五個(gè)層次是教師。一是要認(rèn)真研究學(xué)分、學(xué)分績(jī)點(diǎn)、學(xué)費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)、課程修讀等學(xué)分制相關(guān)政策，熟悉本專業(yè)人才培養(yǎng)方案。二是要講好課程，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，認(rèn)真落實(shí)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。三是要負(fù)好教師本身的職責(zé)——傳道授業(yè)解惑、研讀教育學(xué)等，和學(xué)生建立良好的人際關(guān)系，更好地為學(xué)生服務(wù)。

（二）“五階段”教學(xué)管理體制機(jī)制

“五階段”教學(xué)管理體制機(jī)制是指大學(xué)生按照學(xué)分制要求和正常的教學(xué)安排，每一名同學(xué)都要完成的項(xiàng)目，大體分為五個(gè)階段，這是“規(guī)定動(dòng)作”。

第一個(gè)階段是認(rèn)識(shí)專業(yè)。學(xué)校可以在人學(xué)通知書(shū)中說(shuō)明，可以在專業(yè)導(dǎo)論課程中實(shí)現(xiàn)，可以在人校軍訓(xùn)之際完成，可以在網(wǎng)站介紹，使學(xué)生了解專業(yè)將來(lái)的培養(yǎng)目標(biāo)、將來(lái)的職業(yè)崗位目標(biāo)、課程體系等。學(xué)院應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，進(jìn)行規(guī)范化要求，保質(zhì)保量完成工作，使學(xué)生真正了解、認(rèn)識(shí)、喜愛(ài)專業(yè)。

第二個(gè)階段是選課或?qū)嵺`環(huán)節(jié)。學(xué)分制的重要標(biāo)志是“學(xué)生自選”，人才培養(yǎng)方案中的所有學(xué)分，如：公共必修課、公共選修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等，都需要學(xué)生選，如何選課或?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)？學(xué)校、學(xué)院要制定導(dǎo)師制、選課制、教學(xué)信息管理系統(tǒng)使用指南、人才培養(yǎng)方案學(xué)習(xí)制度等，保障學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，根據(jù)自己的特點(diǎn)和個(gè)性化需求，選定課程或?qū)嵺`環(huán)節(jié)。

第三個(gè)階段是課程學(xué)習(xí)。關(guān)于課程教學(xué)，教育部提出了“兩性一度”，即提升高階性、突出創(chuàng)新性、增加挑戰(zhàn)度。學(xué)校要制定考勤、課堂教學(xué)紀(jì)律、作業(yè)、考核等相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。

第四個(gè)階段是實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練。實(shí)踐能力是大學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容，尤其是民辦本科高校的人才培養(yǎng)定位多數(shù)是技術(shù)技能型人才，更應(yīng)該提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量，實(shí)踐教學(xué)的學(xué)習(xí)質(zhì)量關(guān)系到民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校要制定實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等規(guī)章制度，學(xué)院要建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理辦法，系制定實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生在實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)知行合一、增長(zhǎng)才干。

第五個(gè)階段是畢業(yè)。學(xué)生通過(guò)選修課程、選擇教師，進(jìn)行課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練，獲得相應(yīng)學(xué)分，達(dá)到畢業(yè)要求就可以申請(qǐng)畢業(yè)、申請(qǐng)學(xué)位。學(xué)校要制定學(xué)位授予管理制度、學(xué)生違紀(jì)處理制度，畢業(yè)學(xué)分統(tǒng)計(jì)、學(xué)分績(jī)點(diǎn)、成績(jī)單打印等相關(guān)服務(wù)辦法，堅(jiān)決取消“清考”制度，保證學(xué)生順利畢業(yè)。

（三）“五自主”教學(xué)管理體制機(jī)制

“五自主”教學(xué)管理體制機(jī)制是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，由于個(gè)體原因，需要增加一些學(xué)習(xí)內(nèi)容或變更學(xué)習(xí)時(shí)間，大體分為五種情況，這是“自選動(dòng)作”。每一名學(xué)生個(gè)體不同，學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)特點(diǎn)、就業(yè)需求各有差異，在學(xué)習(xí)過(guò)程中會(huì)發(fā)生一些變化，學(xué)校相應(yīng)做出管理規(guī)定，明確制度要求。

休學(xué)復(fù)學(xué)。學(xué)生因?yàn)樯?、參軍人伍、?chuàng)業(yè)等原因，需要休學(xué)，學(xué)院應(yīng)在學(xué)校學(xué)籍管理制度的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施細(xì)則，明確辦事流程，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

課程替代。部分學(xué)生因?yàn)樯眢w原因，一門(mén)或多門(mén)必修課程無(wú)法修讀，如：體育課，或者理論課程學(xué)習(xí)確實(shí)存在苦難，實(shí)踐能力較強(qiáng)，學(xué)校要制定相關(guān)的課程替代管理制度，明確課程替代的原則、方法、程序及學(xué)分績(jī)點(diǎn)的計(jì)算方法，有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

課程重學(xué)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到學(xué)習(xí)困難，出現(xiàn)考試不及格情況，或者根據(jù)自身出國(guó)或者就業(yè)的需求，需要課程學(xué)分績(jī)點(diǎn)達(dá)到3.0或者4.0以上，重新進(jìn)行課程學(xué)習(xí)。學(xué)校要圍繞學(xué)生的個(gè)性化需求，建立相應(yīng)的課程重學(xué)制度，明確收費(fèi)、管理、作業(yè)、考核、成績(jī)記載等細(xì)則，更好地為學(xué)生服務(wù)，為學(xué)生成才服務(wù)，為學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力是大學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容，學(xué)生在校期間要參加國(guó)創(chuàng)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽等，學(xué)校要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度建設(shè)，明確創(chuàng)新學(xué)分獲得規(guī)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法等，鼓勵(lì)并支持學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

雙專業(yè)雙學(xué)位。為了培養(yǎng)復(fù)合型人才，滿足學(xué)生就業(yè)需求，加強(qiáng)雙專業(yè)雙學(xué)位修讀管理，高校應(yīng)制訂雙專業(yè)雙學(xué)位人才培養(yǎng)方案，明確修讀管理辦法，明確申請(qǐng)條件、修讀辦法、成績(jī)記載、畢業(yè)條件等，保障學(xué)有余力的同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)，拿到雙學(xué)位或者兩個(gè)專業(yè)的畢業(yè)證書(shū)。

參考文獻(xiàn)：

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基金：2018年山東省本科教改項(xiàng)目“新建應(yīng)用型本科高校推行‘學(xué)分制改革的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：M2018X191，項(xiàng)目主持人：劉紅梅）的階段性成果。