自然資源資產(chǎn)價值研究進展及實現(xiàn)路徑

陸小成

摘要：基于中國知網(wǎng)文獻的計量分析，從學術(shù)關注度、媒體關注度、學科分布、經(jīng)典文獻以及空間維度的相關研究進行比較，當前學術(shù)界圍繞自然資源資產(chǎn)及其價值實現(xiàn)路徑等研究取得一定進展，但也存在諸多不足。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有研究成果并展望未來研究，應以習近平生態(tài)文明思想為指導，科學界定自然資源資產(chǎn)的基本內(nèi)涵，完善相關基礎問題研究，深化新時代自然資源資產(chǎn)價值研究，并結(jié)合地方實際加強新時代自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)路徑研究，摸清自然資源資產(chǎn)家底，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的自然資源資產(chǎn)信息化平臺，建立動態(tài)的價值核算體系，優(yōu)化自然資源資產(chǎn)市場環(huán)境，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

關鍵詞：自然資源資產(chǎn);價值實現(xiàn);研究進展;實現(xiàn)路徑

中圖分類號：F205 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1003-1502（2021）05-0096-10

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”（“兩山論”），作出了自然資源是寶貴的社會財富的重要論斷，給自然資源資產(chǎn)賦予了經(jīng)濟、社會、生態(tài)等價值屬性，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動生態(tài)文明建設、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。高度重視自然資源內(nèi)在的生態(tài)效益，并通過資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制將豐富的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的關鍵支撐，也是建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，尤其重視自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。當前，我國仍然面臨著自然資源有限供給與發(fā)展需求之間的內(nèi)在矛盾，土地、森林、水、礦產(chǎn)等主要自然資源總量有限、人均占有量少、空間分布不均的基本現(xiàn)實難以改變。學術(shù)界圍繞自然資源、資產(chǎn)及其價值等研究取得了一定進展，系統(tǒng)梳理這些研究成果，有利于推動構(gòu)建有效的自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)路徑和機制，為將豐富的自然資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢提供重要的理論支撐與政策建議。

一、自然資源資產(chǎn)的研究進展

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要空間和物質(zhì)條件。習近平總書記指出，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。自然資源資產(chǎn)的概念、理論與核算方法產(chǎn)生于西方國家。1951年，地理學家金梅曼在《世界資源與產(chǎn)業(yè)》一書中指出，無論是整個環(huán)境還是其某個部分，只要它們能滿足人類的需要，就是自然資源。1972年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署指出，所謂自然資源是指在一定的時間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素的總稱。國外不少學者從不同的角度對自然資源管理及其資產(chǎn)利用進行研究。如R. C. Sundriyal等研究了山區(qū)農(nóng)業(yè)及相關自然資源綜合管理轉(zhuǎn)型與資產(chǎn)建設問題，提出采用可持續(xù)自然資源管理策略來改善生計，社會穩(wěn)定性、傳統(tǒng)制度和文化義務支配著資源管理，維持農(nóng)業(yè)發(fā)展的人類生態(tài)系統(tǒng)關系[1]。Corbett A. Grainger等研究了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資本化問題，認為實踐中自然資源的財產(chǎn)權(quán)擔保差別很大，可能影響所有權(quán)回報和資產(chǎn)價值，自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)糾紛、非法開采、政府可能撤銷權(quán)利等，嚴重影響重大資產(chǎn)市值的不安全性[2]。Salim Araji研究了自然資源租金與投資之間的正相關關系，認為盡管資源依賴型經(jīng)濟體缺乏資本，但傾向于在與國內(nèi)市場成比例的國際市場上進行更多投資[3]。

自然資源資產(chǎn)理論雖然在我國起步較晚，但近年來理論研究和實踐探索加快推進。長期以來，我國無論是在理論上還是在實踐中都一直否定自然資源價格，其主要原因是把自然資源只看成是自然的贈與和“天賜”的資源，實際上自然資源既是“天賜”資源，又是自然資產(chǎn)[4]。加強自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)是“兩山論”的題中要義，開展自然資源資產(chǎn)研究對于推動生態(tài)文明建設、加強經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型、建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。不少學者從不同角度進行了深入研究。

（一）學術(shù)關注度分析

以“自然資源資產(chǎn)”為關鍵詞通過中國知網(wǎng)檢索（檢索時間：2021年2月17日，下同），學術(shù)關注度從1991年至今逐漸呈現(xiàn)上升態(tài)勢，特別是2013年以來學者對自然資源資產(chǎn)的關注度不斷提升，2019年達到高點（如圖1所示）。

（二）媒體關注度與學科分析

自然資源資產(chǎn)媒體相關文獻從2005年以來保持持續(xù)上升態(tài)勢，2020年達到213篇的新高點（如圖2所示）。特別是2015年以來達到年均100篇以上的發(fā)文量。從學科分布來看，自然資源資產(chǎn)研究主要涉及審計（603篇）、資源科學（502篇）、宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展（429篇）等領域（如圖3所示）。

（三）學術(shù)傳播度分析

自然資源資產(chǎn)研究文獻的學術(shù)傳播度從2005年以來保持持續(xù)上升態(tài)勢，2020年文獻被引量達到426篇的新高點，自然資源資產(chǎn)文獻被引環(huán)比增長率達到16%，特別是2015年以來文獻被引量達到年均100篇以上（如圖4所示）。

（四）最早文獻與經(jīng)典文獻分析

從最早文獻看，呂福新基于自然資源定價的視角研究了自然資源與自然資產(chǎn)的關系問題[4]。錢闊研究了我國自然資源的狀況及資產(chǎn)化管理的必要性問題[5]。錢闊等研究認為，實行商品化是自然資源資產(chǎn)管理體制改革的核心[6]?？裳耪榈妊芯苛俗匀毁Y源資產(chǎn)評估計價標準問題，提出標準完善思路[7]。謝秀芳研究了加拿大自然資源資產(chǎn)管理問題[8]。吳優(yōu)等研究了自然資源與環(huán)境核算之間的關系問題[9]（如表1所示）。

從經(jīng)典文獻看，蔡春等對自然資源資產(chǎn)離任審計問題進行研究[10]，該文的下載量達到8561次。耿建新等研究了我國國家資產(chǎn)負債表與自然資源資產(chǎn)負債表的編制與運用問題[11]。黃溶冰等研究了自然資源資產(chǎn)負債表編制與審計問題[12]。陳獻東研究了開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計問題[13]。張宏亮等研究了地方領導人自然資源資產(chǎn)離任審計的框架構(gòu)建及案例運用[14]。胡文龍等以SEEA2012、SNA2008和國家資產(chǎn)負債表為基礎，研究了中國自然資源資產(chǎn)負債表框架體系[15]（如表2所示）。

從最新文獻看，學者分別從不同角度進行了一定的學術(shù)探討。如寇有觀界定了自然資源資產(chǎn)內(nèi)涵，認為自然資源資產(chǎn)是指可給人類帶來福祉、以自然資源形式存在的稀缺性物資產(chǎn)品，包括土地、礦產(chǎn)、生態(tài)資源資產(chǎn)等[16]。胡詠君等認為自然資源是自然資源資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)，既包括傳統(tǒng)投入經(jīng)濟活動的自然資源部分，也包括作為生態(tài)系統(tǒng)和聚居環(huán)境的環(huán)境資源，而自然資源資產(chǎn)是自然資源的貨幣形態(tài)[17]。

黨的十九大報告提出，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。常紀文研究了國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革問題[18]。蓋宇靜研究了新時代自然資源資產(chǎn)管理體制的困境及克服對策，提出建立自然資源資產(chǎn)負債表、加強自然資源資產(chǎn)的離任審計等是加強自然資源資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容[19]。

黨的十八屆三中全會提出，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。有不少學者從離任審計的角度對自然資源資產(chǎn)問題進行研究。如周申蓓等研究了基于核算賬戶的水資源資產(chǎn)干部離任審計方法及其算例[20]。自然資源資產(chǎn)負債表是用于自然資源資產(chǎn)管理的統(tǒng)計管理報表體系，反映被評估區(qū)域或部門在兩個時點間所占有的自然資源資產(chǎn)狀況及其負債狀況。如劉暢等研究了自然資源資產(chǎn)負債表編制與領導干部離任審計協(xié)同關系[21]。韓冬芳進行了智慧環(huán)境下編制自然資源資產(chǎn)負債表治理機制研究[22]。胡中華等認為自然資源資產(chǎn)負債表是徹底摸清自然資源家底、實現(xiàn)自然資源治理法治化與現(xiàn)代化的重要工具[23]。

二、自然資源資產(chǎn)價值研究進展

自然資源資產(chǎn)概念的提出體現(xiàn)出國家對自然資源管理的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出對自然資源內(nèi)在價值的高度重視。黨的十九屆五中全會強調(diào)，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不能更加科學有效地保護、開發(fā)和利用有限的自然資源，而繼續(xù)采取低估甚至忽視自然資源價值、無限索取的方式進行粗放式發(fā)展，勢必會加劇自然資源耗竭和浪費，引發(fā)更加嚴重的生態(tài)惡化與環(huán)境污染等一系列問題，難以將“兩山論”落到實處。如何科學認識自然資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值，加快構(gòu)建有效的價值實現(xiàn)路徑和機制，推動自然資源優(yōu)化配置與合理利用，不少學者圍繞自然資源資產(chǎn)價值內(nèi)涵、評估、實現(xiàn)路徑等方面進行了研究。

（一）自然資源資產(chǎn)價值內(nèi)涵研究

在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)價值，成為當前各級政府和學術(shù)界高度關注的熱點問題。長期以來，學術(shù)界對自然資源有無價值存在不同認識或者爭論，受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)思維影響，自然資源低價或無價的觀點曾經(jīng)居支配地位，導致自然資源的內(nèi)在價值一直未受到應有的重視，在開發(fā)利用上被視為自然界“免費”資源，認為可以隨意開發(fā)，無節(jié)制索取。

“兩山論”深化了對自然資源資產(chǎn)價值的認識，深刻論述了綠水青山與金山銀山的辯證統(tǒng)一關系。黨的十九大首次把“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山”的理念寫入了大會報告;把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨的十九大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》。習近平總書記指出，綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山是渾然一體、和諧統(tǒng)一的關系[24]?！皟缮秸摗钡奶岢?，為科學認識自然資源資產(chǎn)的內(nèi)在價值提供了根本遵循和理論指導。習近平總書記深刻闡釋“兩山論”的豐富內(nèi)涵及其辯證關系，提出了“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[25]的三段論，綠水青山更多體現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價值、社會價值、文化價值，金山銀山體現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值，兩者的互為轉(zhuǎn)化與辯證統(tǒng)一，更是充分體現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)內(nèi)涵的經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多重價值。

學術(shù)界從不同維度對自然資源資產(chǎn)價值進行了研究。什么是自然資源資產(chǎn)的價值，谷樹忠等認為，廣義上的自然資源資產(chǎn)價值（實際上亦可視為使用價值）體現(xiàn)在資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、文化、社會等多個方面的價值，狹義上的自然資源資產(chǎn)價值是指決定自然資源資產(chǎn)價格變化的、反映自然資源資產(chǎn)供求關系的基準或標尺，主要指的是自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值[26]。劉利認為，科學合理地確定自然資源資產(chǎn)價值，有助于客觀認識和真實反映自然資源資產(chǎn)的稀缺性，有助于自然資源資產(chǎn)收益的合理分配以及推動生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型[27]。

（二）自然資源資產(chǎn)價值評估研究

《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》提出，研究建立自然資源資產(chǎn)核算評價制度，開展實物量統(tǒng)計，探索價值量核算，編制自然資源資產(chǎn)負債表。自然資源資產(chǎn)價值評估是正確認識和評價自然資源資產(chǎn)價值的基礎性工作。楊昔等提出，傳統(tǒng)的自然資源資產(chǎn)價值分類法主要有“五分法”和“兩分法”，其中“五分法”將自然資源資產(chǎn)價值分為直接使用價值、間接使用價值、存在價值、遺產(chǎn)價值及選擇價值;“兩分法”將自然資源資產(chǎn)價值分為商品價值和服務價值[28]。劉利認為，自然資源資產(chǎn)的價值應從資源價值、環(huán)境價值、生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值五方面進行確定和計量，在確定和評估自然資源資產(chǎn)價值時應根據(jù)不同價值的自身特性采取不同的確定方法[27]。此外，傅樺等較早地開始了北京山區(qū)自然資源綜合評價研究[29]。楊海樂等以珠江水資源供應為例，研究了基于選擇容量價值的生態(tài)補償標準與自然資源資產(chǎn)價值核算[30]。

（三）自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)問題與路徑研究

自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)，就是要構(gòu)建有效的機制和發(fā)展路徑，推動自然資源所蘊含的經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值、文化價值的全面實現(xiàn)與科學轉(zhuǎn)化。自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)的過程，就是要通過自然資源指標及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)修復及價值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等多種路徑，在不破壞生態(tài)環(huán)境、不增加資源環(huán)境承載力的基礎上轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值或社會價值的過程，是從制度上貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、踐行“兩山論”的重要舉措與關鍵支撐。

目前，全國各地積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快將自然資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。盡管自然資源資產(chǎn)價值評估有許多方法，但客觀準確地評價并實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化不是一件容易的事情，受到多方面因素的影響與制約。崔萬安等研究了自然資源的價值確定與實現(xiàn)問題[31]。胡詠君等研究了自然生態(tài)產(chǎn)品價值化和市場化方面存在資源產(chǎn)權(quán)不清晰、價值實現(xiàn)程度總體偏低及科學性不足等困難[32]。

有不少學者從自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)的路徑與機制進行探討。如吳健研究了環(huán)境和自然資源的價值評估與價值實現(xiàn)，認為自然資源資產(chǎn)價值本質(zhì)和內(nèi)涵的獨特性，決定了價值評估和實現(xiàn)過程的特殊性?？苡杏^提出，選擇具備條件的地區(qū)開展自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑[16]。此外，周伯煌等[33]、張興[34]、李振紅[35]等從不同角度研究了新時代自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制問題。

三、自然資源資產(chǎn)價值研究展望及實現(xiàn)路徑

在新發(fā)展階段，建立自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制與路徑，是踐行綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山發(fā)展理念的關鍵支撐，是提高地方保護自然資源、加強生態(tài)修復、推進綠色低碳發(fā)展的重要保障。學者從不同維度對自然資源資產(chǎn)及其價值進行一定的探討，但還有一些關鍵性問題尚待解決。對于城市特別是特大、超大城市而言，人口多、交通擁擠、資源與環(huán)境承載力嚴重不足，自然資源的稀缺性更加凸顯，如何科學認識并集約利用自然資源，保障自然資源資產(chǎn)保值增值，將有限的自然資源資產(chǎn)及其生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益和發(fā)展優(yōu)勢，是新發(fā)展階段推進高質(zhì)量發(fā)展、建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化需要研究解決的重要課題。

（一）現(xiàn)有研究不足

一是已有的研究對自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵界定不夠清晰，相關研究不夠深入。對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源資產(chǎn)核算、關鍵自然資源資產(chǎn)識別、自然資源資產(chǎn)變動機理等基礎性問題研究，以及在自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)、國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)管、自然資源資產(chǎn)政策工具設計和應用、自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)及應用等領域研究拓展不夠。

二是對自然資源資產(chǎn)價值研究的方法相對單一，未能充分認識新時代自然資源資產(chǎn)的價值屬性及其戰(zhàn)略意義，在自然資源資產(chǎn)中的社會價值、文化價值、生態(tài)價值等的實現(xiàn)路徑研究不夠。大力推進生態(tài)文明建設，推動綠色低碳發(fā)展，用系統(tǒng)論的觀點看，任何一種自然資源都是處在生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)結(jié)構(gòu)的破壞，生態(tài)失衡和生態(tài)系統(tǒng)功能的下降，必定會引起各種自然資源的價值衰減。未來研究需要進一步在理論方法和實現(xiàn)路徑方面加強研究。

三是新時代自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)的地方實踐研究不夠。目前，已有研究對重視和挖掘自然資源資產(chǎn)的多種價值內(nèi)涵研究不充分，針對地方特色的自然資源資產(chǎn)價值評估、價格形成機制亟待整合梳理?，F(xiàn)有研究對構(gòu)建自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、市場化機制、綠色考評、責任追究等機制，探索新時代彰顯自然資源資產(chǎn)價值的新模式等缺乏理論支撐。學術(shù)界針對地方實際情況，對地方自然資源資產(chǎn)價值及其實現(xiàn)路徑的相關研究也不多見。

（二）未來研究展望與實現(xiàn)路徑

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以習近平生態(tài)文明思想為指導，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“兩山論”的發(fā)展理念，正確認識自然資源資產(chǎn)的價值內(nèi)涵，構(gòu)建科學的自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制和路徑，將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。針對學術(shù)界對自然資源資產(chǎn)及其價值實現(xiàn)的研究現(xiàn)狀及不足，加快自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)應選擇以下路徑。

1.科學界定自然資源資產(chǎn)的基本內(nèi)涵，完善相關基礎問題研究。在現(xiàn)有研究基礎上，對自然資源資產(chǎn)的學理基礎、內(nèi)涵與外延等進行科學界定，深化對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源資產(chǎn)核算、關鍵自然資源資產(chǎn)識別、自然資源資產(chǎn)變動機理等的基礎研究。

2.全面剖析自然資源資產(chǎn)中的社會價值、文化價值、生態(tài)價值問題，深化新時代自然資源資產(chǎn)價值研究。深入學習貫徹并研究闡釋習近平總書記提出的“兩山論”豐富的自然資源資產(chǎn)價值意涵，不僅要重視自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值，更應重視自然資源資產(chǎn)自身的文化、社會、生態(tài)等多方面的價值功能。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，應踐行“兩山論”，加快將豐富的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在理論方法和實踐路徑上更加重視自然資源資產(chǎn)的文化價值、社會價值、生態(tài)價值等研究，并加快建立科學的理論體系和評價工具?！笆奈濉逼陂g，要深入挖掘習近平總書記關于自然資源資產(chǎn)的重要論述與習近平生態(tài)文明思想的緊密聯(lián)系，研究其內(nèi)在的邏輯關系，既豐富習近平生態(tài)文明思想的研究，也深化自然資源資產(chǎn)理論研究，特別是在探索自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制與制度建構(gòu)、完善自然資源資產(chǎn)管理體制、推動自然資源資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面深化研究。

3.結(jié)合地方實際加強新時代自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)路徑研究。加強針對地方特色的自然資源資產(chǎn)價值評估和價格形成的學理研究，深入研究構(gòu)建自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、市場化機制、綠色考評、責任追究等機制，為探索新時代彰顯自然資源資產(chǎn)價值的新模式提供理論支撐。針對新時代自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)問題，應重視以下實現(xiàn)路徑研究：一是結(jié)合地方實際，深入研究自然資源資產(chǎn)價值現(xiàn)狀，摸清自然資源資產(chǎn)家底，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的自然資源信息化平臺，開展山水林田湖草沙等自然資源的系統(tǒng)普查，實現(xiàn)自然資源全要素的信息化、系統(tǒng)化、可視化管理。二是加快編制地區(qū)所有自然資源資產(chǎn)負債表，建立動態(tài)的價值核算體系，加快構(gòu)建新時代綠色政績綜合考核體系，健全完善政府、企業(yè)與公眾的生態(tài)環(huán)境和資源保護責任機制。三是優(yōu)化自然資源資產(chǎn)的市場環(huán)境。發(fā)揮市場機制作用，推進自然資源資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化，完善自然資源資產(chǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。踐行“兩山論”，加強各類自然生態(tài)產(chǎn)品的公共資源交易市場建設，構(gòu)建體現(xiàn)地方特色的生態(tài)補償機制，積極開展整體生態(tài)保育和生態(tài)修復，不斷擴大森林覆蓋率，大尺度拓展生態(tài)空間，譜寫新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的綠色新篇章，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

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