河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展研究

黃彥軍

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A ? ? 文章編號(hào)：1009-9328（2021）09-067-02

摘 ?要 ?為深入貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的倡議，2017年，國(guó)家體育總局發(fā)布了《體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》。本研究用文獻(xiàn)資料法、訪(fǎng)談法等研究方法，對(duì)河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施以來(lái)的總體情況進(jìn)行梳理，指明其在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合嵩皇體育特色小鎮(zhèn)融合建設(shè)案例，提出河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)與文化、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞 ?河南省 ?體育特色小鎮(zhèn) ?融合發(fā)展

2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》。為配合我國(guó)新型城鎮(zhèn)化及特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，2017年，國(guó)家體育總局印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》。在特色小鎮(zhèn)和體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)雙政策的影響和驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)各地體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)步入加速發(fā)展期。

一、河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀概述

2017年，國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作的通知》以來(lái)，在《關(guān)于公布第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》中，公布了96個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)基地，河南省的雞公山管理區(qū)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、新鄭龍西體育小鎮(zhèn)、確山縣老樂(lè)山北泉運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目入選[1]。除第一批三個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)之外，河南省目前已初步形成安陽(yáng)市航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、鄭州足球運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、登封武術(shù)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、濟(jì)源籃球運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、南陽(yáng)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、信陽(yáng)戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。

2018年，河南省體育局根據(jù)《國(guó)家體育局關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作的通知》相關(guān)精神，在河南省各地申報(bào)、考察、評(píng)估、審核的基礎(chǔ)上，將登封市嵩皇運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、洛寧縣小界鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、寶豐縣城關(guān)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、陳家溝運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、清豐縣單拐運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、西峽縣太平鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、遂平縣嵖岈山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、嵩頂運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)八個(gè)體育特色小鎮(zhèn)列入省地共建試點(diǎn)名單[2]，彰顯河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)良好勢(shì)頭。

二、河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在問(wèn)題

（一）體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃無(wú)序性

從當(dāng)前河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)看，雖然河南省在國(guó)省共建、省地共建及其他類(lèi)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面具有一定數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，但建設(shè)多以各地利用本地自然資源優(yōu)勢(shì)所建設(shè)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)居多，以戶(hù)外運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展為主，體育特色小鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然存在一定短板，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)“小、散、亂”態(tài)勢(shì)。

（二）體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)低階性

2021年，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體育產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。當(dāng)前河南省體育小鎮(zhèn)建設(shè)存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要素豐裕程度較低、配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，建設(shè)中未能有效統(tǒng)籌本地特色體育產(chǎn)業(yè)資源，建立與體育特色小鎮(zhèn)相配套技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)軟硬件環(huán)境呈現(xiàn)低階性。

（三）體育特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)缺乏專(zhuān)業(yè)性

由于河南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短，多數(shù)體育特色小鎮(zhèn)缺乏明確主導(dǎo)功能，在經(jīng)營(yíng)上以體育休閑、旅游功能為主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本停留在露營(yíng)、垂釣、攀巖、健步、越野以及水上娛樂(lè)等休閑項(xiàng)目，導(dǎo)致體育特色小鎮(zhèn)同構(gòu)突出，運(yùn)營(yíng)“同質(zhì)化”嚴(yán)重。河南省體育特色小鎮(zhèn)缺乏明確、專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不利于區(qū)域內(nèi)體育特色資源、民俗資源、傳統(tǒng)文化資源、自然資源融合發(fā)展。

（四）體育特色小鎮(zhèn)消費(fèi)群體呈現(xiàn)隱性

在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局下，河南成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略腹地，河南省旅游業(yè)保持年均25%以上增長(zhǎng)速度。河南省9640萬(wàn)常住人口為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了雄厚的隱形消費(fèi)群體，但受制于傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)條件、消費(fèi)觀念等因素影響，河南省人均體育消費(fèi)水平相對(duì)較低，因此河南省體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中需要提升小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，將隱形消費(fèi)群體轉(zhuǎn)化為顯性消費(fèi)群體。

三、嵩皇體育特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展個(gè)案分析

（一）嵩皇體育特色小鎮(zhèn)基本概況

河南省嵩皇體育特色小鎮(zhèn)位于河南省登封市，其已經(jīng)成功入選河南省體育旅游示范基地，是河南省最受消費(fèi)者歡迎的體育特色小鎮(zhèn)之一。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃六大核心的功能區(qū)域，即體育運(yùn)動(dòng)休閑、水上休閑娛樂(lè)、山地越野挑戰(zhàn)、溫泉度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘和康養(yǎng)娛樂(lè)。它以體驗(yàn)型運(yùn)動(dòng)為特色和亮點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗大力發(fā)展旅游觀光，將體育、航空、戶(hù)外、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為體育小鎮(zhèn)導(dǎo)入大量相關(guān)資源，同時(shí)依靠體育特色小鎮(zhèn)影響力進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，從房地產(chǎn)行業(yè)獲利，為嵩皇體育特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展提供資金支持。

（二）嵩皇體育特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

1.科學(xué)規(guī)劃布局，發(fā)展目標(biāo)明確。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃注重空間功能多樣化布局，將區(qū)域內(nèi)體育、文旅和生態(tài)等資源有機(jī)融合產(chǎn)生新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)體[4]。這種新型經(jīng)濟(jì)體是通過(guò)將體育文化元素融入體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。體育特色小鎮(zhèn)的IP元素規(guī)劃構(gòu)建過(guò)程中，要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)大型體育賽事所帶來(lái)的較高IP附加值[5]。

嵩皇體育特色小鎮(zhèn)還注重規(guī)劃打造戶(hù)外休閑娛樂(lè)IP元素，不僅擁有賽車(chē)戶(hù)外娛樂(lè)項(xiàng)目，還有飛行體驗(yàn)、射箭體驗(yàn)、拓展培訓(xùn)、真人CS競(jìng)技和健身等運(yùn)動(dòng)也受到體驗(yàn)者青睞。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)還規(guī)劃打造融合戶(hù)外體育賽事和人文活動(dòng)的休閑文旅特色I(xiàn)P、歷史與民俗文化IP，充分將當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的宗教文化融入小鎮(zhèn)建設(shè)中，極大地釋放了當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的宗教文化資源，助推了嵩皇體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃升級(jí)。

2.統(tǒng)籌地區(qū)資源，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)以嵩山旅游景區(qū)為依托，致力開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)在于構(gòu)建基于主體產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)業(yè)態(tài)相融合的發(fā)展思路，打造基于體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的休閑文體、健康養(yǎng)生發(fā)展戰(zhàn)略。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色定位鮮明，以體育文旅建設(shè)為核心，借助少林武術(shù)和宗教文化，從運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑、健身康養(yǎng)等系統(tǒng)化構(gòu)建，將其與交通、餐飲、住宿實(shí)現(xiàn)深度融合，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成獨(dú)具核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體育特色小鎮(zhèn)。

目前嵩皇體育特色小鎮(zhèn)的主體產(chǎn)業(yè)不僅包括戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)賽事，同時(shí)還將溫泉康養(yǎng)、休閑旅游均納入主體產(chǎn)業(yè)范圍中來(lái)，使嵩皇體育特色小鎮(zhèn)真正成為融合體育運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、溫泉康養(yǎng)的旅游勝地。

3.加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，打造品牌知名度。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，持續(xù)提升體育運(yùn)動(dòng)賽事的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分地利用新媒體技術(shù)來(lái)大力地推廣嵩皇體育特色小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)賽事，與高端體育用品品牌充分合作，進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的全面立體化推廣。

當(dāng)前嵩皇體育特色小鎮(zhèn)依托新媒體技術(shù)打造了較完備的品牌推廣體系，同時(shí)充分利用紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、賽事活動(dòng)等多元化方法進(jìn)行品牌塑造。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)在河南主流媒體開(kāi)辟了旨在推廣體育運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的專(zhuān)題欄目，利用微信、微博等自媒體推廣體育特色小鎮(zhèn)IP元素，強(qiáng)化自身品牌定位，提高其自身的品牌傳播深度和傳播廣度，使嵩皇體育特色小鎮(zhèn)具有較高社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

4.政社共同參與，重視協(xié)同治理。政府在特色小鎮(zhèn)治理中應(yīng)切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，為特色小鎮(zhèn)治理搭建平臺(tái)，通過(guò)發(fā)揮服務(wù)職能來(lái)保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。登封當(dāng)?shù)卣涌焱七M(jìn)“多規(guī)融合”，并配合挖掘登封體育旅游資源潛力，助其融入嵩皇體育特色小鎮(zhèn)構(gòu)建過(guò)程;嵩皇體育特色小鎮(zhèn)管理委員會(huì)在小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面均參與其中，吸引多元主體參與治理過(guò)程，建立了較完善的治理流程;嵩皇體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中注重投資利益相關(guān)者的品牌價(jià)值維護(hù)，充分地延伸品牌管理深度和廣度，使嵩皇體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

河南省體育特色小鎮(zhèn)無(wú)論在數(shù)量，還是在質(zhì)量上都有了長(zhǎng)足發(fā)展，涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)體育特色小鎮(zhèn)、省級(jí)體育特色小鎮(zhèn)10余個(gè)，但建設(shè)過(guò)程中仍然存在規(guī)劃無(wú)序性、缺乏專(zhuān)業(yè)性、建設(shè)低階性、顯性消費(fèi)群體不足等問(wèn)題。嵩皇體育特色小鎮(zhèn)作為市場(chǎng)化運(yùn)作較早的體育特色小鎮(zhèn)，在現(xiàn)有河南省體育特色小鎮(zhèn)中運(yùn)作較為成功。其科學(xué)統(tǒng)籌體育特色小鎮(zhèn)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，注重體育與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以多元化發(fā)展吸引游客，可期待更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，河南省其他體育特色小鎮(zhèn)可從中汲取經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家體育總局.體育總局辦公廳關(guān)于公布第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知：群體司發(fā)[2017]149號(hào)[A/OL].[2017-08-17].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c819006/content.html.

[2]孔凡哲.“運(yùn)動(dòng)+旅游”撬動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展—關(guān)注河南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列報(bào)道之一[N].河南經(jīng)濟(jì)報(bào)，2019-9-10（03）.

[3]河南省人民政府辦公廳.關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)：豫政辦發(fā)[2021]3號(hào)[A/OL].[2021-01-15].https：//www.henan.gov.cn/2021/01-15/2080120.html.

[4]劉周敏，周鴻璋，曹慶榮.基于ArcGIS下國(guó)家級(jí)體育特色小鎮(zhèn)空間分布特征及影響因素研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，46（04）：62-67.

[5]楊海東，季朝新.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)政策擴(kuò)散分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2019（12）：31-36.

★基金項(xiàng)目：河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“公共體育場(chǎng)館PPP模式的社會(huì)資本投資回報(bào)機(jī)制研究——基于河南省調(diào)查研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2019-ZZJH-461。