去基層既要“身入”更要“心到”

侯逸寧　郭妙蘭　沈葉

聽心聲 暖民心。新華社

“既要‘身入基層，更要‘心到基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題?！痹?021年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記這樣要求廣大干部。近年來，許多干部積極到基層廣闊天地中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、察民情，得到了鍛煉，增長(zhǎng)了才干，獲益匪淺、終身受用。但也有一些干部“身在曹營(yíng)心在漢”，出現(xiàn)“人在基層卻浮在面上”等現(xiàn)象。

調(diào)查研究“來去匆匆，最后空空”，工作作風(fēng)漂浮使然

“幾點(diǎn)幾分到哪里、參觀什么、聽誰介紹、停留多長(zhǎng)時(shí)間，幾點(diǎn)幾分離開前往下一個(gè)地方，都設(shè)定好了?！蔽鞑磕晨h的一位基層干部表示，這種作秀式調(diào)研，去哪兒都有腳本，看到的往往都是一片鶯歌燕舞。有的干部把調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)秀場(chǎng)，追求報(bào)紙上有名、電視中有影。還有的干部假模假式去基層晃一圈，抱一堆材料回來，最后還是閉門造車。

盆景式調(diào)研，看什么只去“示范點(diǎn)”。有的選擇調(diào)研地點(diǎn)“嫌貧愛富”，不愿意到問題和矛盾多的地方去，只愿去亮點(diǎn)多、曝光度高的點(diǎn)。中部某縣有個(gè)“被調(diào)研明星鄉(xiāng)”，一年接待調(diào)研500多批次。還有的就算到了基層也不沉到一線，只在冬暖夏涼的會(huì)議室聽聽記記，群眾說什么，基層干部通常提前“打好招呼”對(duì)過詞。

還有一種有過程、無結(jié)果的爛尾式調(diào)研，讓群眾非常反感。一名基層干部說起，有位領(lǐng)導(dǎo)來村子調(diào)研，對(duì)群眾反映的安裝路燈問題，答應(yīng)幫助協(xié)商解決，可是這位領(lǐng)導(dǎo)卻忘了，3個(gè)月前他到這里調(diào)研時(shí)就有村民反映過這個(gè)問題。

這些調(diào)研找不準(zhǔn)問題、摸不清實(shí)情，不利于決策的謀劃、制定和落實(shí)。基層干部抽出時(shí)間來疲于應(yīng)付一撥又一撥的調(diào)研，不僅耗費(fèi)大量精力，更影響服務(wù)群眾的工作。

何以至此？有的干部憑經(jīng)驗(yàn)辦事、拍腦袋決策，自認(rèn)為熟悉本地區(qū)本部門情況，而且獲取信息的渠道越來越多，不需要親力親為搞調(diào)研，坐在辦公室就可作決策。有的干部囿于單位規(guī)定的調(diào)研任務(wù)被迫下基層，偷懶圖省事、報(bào)喜不報(bào)憂，不愿了解群眾所思所盼所求，去調(diào)研只是借此彰顯自己對(duì)基層有多關(guān)注。更有的干部作風(fēng)虛浮飄、擔(dān)當(dāng)勁不足，發(fā)現(xiàn)了問題也不愿正視現(xiàn)實(shí)，不敢講真話，不能提出解決問題的辦法。

基層掛職“走走形式，甘當(dāng)過客”，精致利己思想使然

隨著中央、地方對(duì)新選拔任用干部基層工作經(jīng)歷的進(jìn)一步重視，許多干部積極到基層接地氣、辦實(shí)事，不僅為干部隊(duì)伍建設(shè)注入活力，也為地方發(fā)展增添動(dòng)力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，個(gè)別掛職干部在心態(tài)上仍存在一定問題。

某干部吐槽：“有的人不把心思放在干事上，卻對(duì)干部選拔任用的規(guī)定和條件權(quán)衡再三，有針對(duì)性地選擇崗位‘補(bǔ)齊經(jīng)歷，只等著掛職期滿回原單位升職重用。”這類干部下基層并非本意，希望獲提拔才是最終目的。還有的干部為了掛職鑒定“好看”，在短期內(nèi)快速提升政績(jī)，選擇做一些“面子工程”充數(shù)，而一旦其返回原單位，這些“面子工程”反而成了基層的負(fù)擔(dān)。

有的干部存在“度假”心理，既不按時(shí)上班，又不認(rèn)真履職，把交流當(dāng)“郊游”。還有的認(rèn)為掛職就是去聯(lián)絡(luò)感情、積累人脈，成天熱衷于編織自己的“權(quán)力關(guān)系網(wǎng)”，不愿意和老百姓打交道。

這樣的掛職違背了干部鍛煉交流的初衷，不僅掛職干部的能力得不到應(yīng)有的鍛煉提升，還嚴(yán)重浪費(fèi)了行政資源，在基層干部群眾中造成不良影響。

究其原因，是這些干部一心計(jì)較個(gè)人得失、盤算個(gè)人成長(zhǎng)，不是想著從掛職單位學(xué)習(xí)到什么、為群眾做些什么，而是想著能從這段經(jīng)歷中“撈”到什么。一些“三門干部”則是畏難畏苦、“水土不服”，不了解基層工作的復(fù)雜性，不知道如何同群眾打交道，坐在群眾身邊卻走不進(jìn)群眾內(nèi)心。還有的基層組織出于對(duì)掛職人員不熟悉情況和短期性的顧慮，對(duì)掛職干部只安排一些輔助性虛職，協(xié)管一些無關(guān)緊要的工作，致使掛職干部有力使不上。

駐村幫扶“濫竽充數(shù)，不謀實(shí)事”，宗旨意識(shí)淡薄使然

當(dāng)前，廣大駐村干部把鄉(xiāng)村振興作為施展才華、實(shí)現(xiàn)理想的廣闊舞臺(tái)，但仍有少數(shù)干部沒有融入角色、駐出應(yīng)有的工作狀態(tài)。

有的干部是掛名不出力，一個(gè)月也見不到幾回人影，中部地區(qū)某村干部深有體會(huì)：“我們村的駐村干部一來，連狗都叫喚，因?yàn)椴徽J(rèn)識(shí)他?！?/p>

有一種駐村是“人到心不到”。有的干部駐村一年半載還對(duì)村上情況“兩眼一抹黑”，有的到基層不過是換個(gè)地方坐，整天躲在辦公室內(nèi)。

還有一種表現(xiàn)是“說到做不到”。認(rèn)真走訪了，卻“只談?wù)劇⒉宦鋵?shí)”;不主動(dòng)開拓、畏首畏尾，在各種項(xiàng)目上“等上級(jí)”，在群眾事情上“等匯報(bào)”。

把基層當(dāng)作“秀場(chǎng)”，把駐村當(dāng)作“兒戲”，為人民服務(wù)成了說說而已，這類身在基層、心不在基層的駐村幫扶，不僅嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興，還疏遠(yuǎn)黨群、干群關(guān)系，破壞黨和政府在基層群眾中的形象。

有的人認(rèn)為駐村幫扶是“被流放”、升遷無望，帶著怨氣去上任，思想上自暴自棄、行動(dòng)上自由散漫，根本沒把全心全意為人民服務(wù)的宗旨鐫刻心間。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀定而后動(dòng)，但有的駐村干部求穩(wěn)怕?lián)?zé)，為了在駐村工作中不出錯(cuò)誤，仍簡(jiǎn)單重復(fù)脫貧攻堅(jiān)中的“慣性動(dòng)作”。某些派出單位想當(dāng)然認(rèn)為，干部到基層駐村，管理職權(quán)自然也在基層單位，而少部分基層單位則認(rèn)為，這些駐村干部都是要走的，說不定今后還會(huì)成為自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，所以對(duì)他們的工作也少有過問，這無疑造成了“兩不管”的局面，使一些駐村干部偷懶兩頭混。

指導(dǎo)督辦“繞開難點(diǎn)、大而化之”，官僚主義習(xí)氣使然

指導(dǎo)督辦作為推進(jìn)上級(jí)決策部署落地的重要抓手，是為了查找真正的問題根源，從而進(jìn)一步改進(jìn)工作。但在實(shí)踐中，存在一些跑偏、走樣現(xiàn)象。

最為人詬病的是瞎指揮?；鶎印暗仄ぁ边€沒有踩熟，就盲目地開處方、出點(diǎn)子、定調(diào)子，大話、套話一籮筐，成為群眾戲稱的“游方郎中”、“說嘴郎中”。

還有一種現(xiàn)象是躲難點(diǎn)。指導(dǎo)督辦不敢動(dòng)真碰硬，讓被督辦單位自認(rèn)幾個(gè)問題，自己再象征性查找?guī)讉€(gè)問題，敷衍應(yīng)付、蒙混過關(guān)。

有的干部只指不導(dǎo)、只督不辦，習(xí)慣當(dāng)“督軍”，把自己撇開，置身事外當(dāng)局外人，解決問題不顧及時(shí)效性，拖沓滯后，甚至沒回音。

“人情留一線，日后好相見”是這些干部的想法。于是，他們將嚴(yán)肅的工作當(dāng)成做交易、送人情，甚至打著指導(dǎo)督辦的旗號(hào)辦私事、謀私利。有的干部高談闊論、指點(diǎn)江山，只為了在問題治理中插一腳、分一杯羹，假裝出了力，可謂是急于求成博政績(jī)。

破解問題 需要多措并舉、綜合施治

要求黨員干部“身入”基層更要“心到”基層，為的是深刻理解基層、深入開展調(diào)研、深情造福群眾，面對(duì)面傾聽民聲，心貼心了解民意，零距離摸清民情，實(shí)打?qū)崬槊褶k事。

重視基層工作，以歷練涵養(yǎng)初心?；鶎邮屈h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐，也是干部工作的源頭活水。積淀基層情懷，以真心換取人心。心在哪兒，狀態(tài)就在哪兒;對(duì)群眾有感情，才能對(duì)工作有激情。

錘煉扎實(shí)作風(fēng)，以虛心問計(jì)于民?；鶎幼屛覀兞私庹嫦?，也給我們解決問題的鑰匙。要聚焦治理“難點(diǎn)”、民生“痛點(diǎn)”、政策“堵點(diǎn)”，到基層去“真找問題”、“找真問題”，虛心向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師，既讓群眾反映情況，也請(qǐng)群眾提出意見。

鍛造過硬本領(lǐng)，以擔(dān)當(dāng)為民解難。要把心思集中在想干事上，與群眾交心、對(duì)群眾生活關(guān)心、為群眾利益盡心，凡事多想一步、想深一步，準(zhǔn)確把握客觀情況，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，拿出破解難題的實(shí)招硬招。

加強(qiáng)考核管理，以實(shí)績(jī)衡量工作。用好考核“指揮棒”，選拔合適的人，評(píng)好干事的人，科學(xué)合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，多聽聽群眾的評(píng)價(jià)，給真做事的干部以提升的機(jī)會(huì)，對(duì)走過場(chǎng)的干部不僅要及時(shí)召回，還要嚴(yán)肅問責(zé)。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》）