農(nóng)村“三變”改革與集體經(jīng)濟增長：理論邏輯與實踐啟示應(yīng)用

□劉彩虹

（遷西縣白廟子鄉(xiāng)人民政府 河北 唐山 064300）

當(dāng)前，我國推動農(nóng)村“三變”改革，其主要目的是實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟增長。我國農(nóng)村有大量閑置資源，由于這部分資源利用不充分，制約了農(nóng)村和村級集體經(jīng)濟增長。開展農(nóng)村“三變”改革，有利于推動產(chǎn)業(yè)融合，將“死”資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎睢辟Y產(chǎn)，同時“三變”改革能夠?qū)⑥r(nóng)村的自然資源及歷史資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的理論條件

1.1 資源配置：產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)激勵

農(nóng)村集體經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之間具有一定關(guān)聯(lián)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利開展，土地、技術(shù)及勞動力等要素缺一不可。部分偏遠農(nóng)村地區(qū)雖然具備豐富的土地及勞動力要素，但資本要素、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)要素相對缺乏。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，需要引進稀缺要素，同時需要將這部分要素納入具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，合理配置各項資源。

從產(chǎn)權(quán)角度分析，資源配置是指資源產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程，轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有資源產(chǎn)權(quán)，由高效率者獲得資源產(chǎn)權(quán)。通過這一方式，能夠提升生產(chǎn)效率，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力。當(dāng)前我國現(xiàn)存資源性與經(jīng)營性資產(chǎn)存量相對較大，而實現(xiàn)集體經(jīng)濟增長的關(guān)鍵則是激活農(nóng)村資源性及經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村集體資源優(yōu)化配置。

1.1.1 產(chǎn)權(quán)明晰

為保證市場有效性，需要積極開展產(chǎn)權(quán)安排工作，這也是保證市場有效性的基礎(chǔ)。通過明確邊界產(chǎn)權(quán)的方式，對農(nóng)村地區(qū)資源進行重新配置，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。與此同時，資源在市場經(jīng)濟主體中的有效配置是資源配置的重要內(nèi)容，只有制定完善的資產(chǎn)所有權(quán)制度，才能產(chǎn)生一定剩余價值。在我國農(nóng)村地區(qū)，資源與經(jīng)營性資產(chǎn)存量十分豐富，但資本轉(zhuǎn)化機制缺失，無法發(fā)揮出資產(chǎn)財產(chǎn)性功能，制約農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展。

需要明確的是，產(chǎn)權(quán)界定指的是保障產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬明細，賦予產(chǎn)權(quán)界定一定排他性特征[1]。雖然私有財產(chǎn)也具有十分明確的產(chǎn)權(quán)界定，但明確的產(chǎn)權(quán)界定并不是指代私有財產(chǎn)。

1.1.2 產(chǎn)權(quán)激勵

在產(chǎn)權(quán)邊界相對清晰的條件下，為實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟增長，需要調(diào)動農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性，從根本上發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在潛力。通過實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，賦予農(nóng)民剩余農(nóng)產(chǎn)品處理的權(quán)利，有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，從根本上釋放農(nóng)業(yè)潛力。若產(chǎn)權(quán)界定與邊界十分明確，將會有效縮小公共領(lǐng)域范圍，降低個體間的競爭。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，具備正向激勵作用，若產(chǎn)權(quán)不明晰，則不具備激勵作用。因此需要明確產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟增長：拓寬市場與延長鏈條

1.2.1 拓寬市場

產(chǎn)品或者服務(wù)的價格是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的重要因素，市場需求直接決定農(nóng)產(chǎn)品價格。若當(dāng)前處于完全市場競爭中，生產(chǎn)者的角色將發(fā)生變化，變?yōu)閮r格接受者，這一過程并不會產(chǎn)生利潤。當(dāng)處于不完善競爭市場中，生產(chǎn)者將對市場價格產(chǎn)生影響。由此能夠看出，壟斷并提高價格，能夠在一定程度上促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長。應(yīng)當(dāng)不斷拓展產(chǎn)品以及服務(wù)市場輻射范圍，市場直徑越大，人口數(shù)量相對較多，則市場需求也會相應(yīng)增加。若市場輻射范圍一定，可通過增加有效需求數(shù)量的方式提升市場需求量。還可采取延長產(chǎn)業(yè)鏈條的方式，將農(nóng)產(chǎn)品作為中間產(chǎn)品進行再次加工，進一步擴大市場需求[2]。

1.2.2 延長鏈條

為從根本上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，可采取延長產(chǎn)業(yè)鏈的方式增加市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求量，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由3 部分組成，分別為生產(chǎn)前、生產(chǎn)過程中以及生產(chǎn)后。農(nóng)民主要參與生產(chǎn)過程中這一部分，所得的利潤相對較低。為進一步提高農(nóng)民收益，需要將農(nóng)民引導(dǎo)至產(chǎn)前及產(chǎn)后部分。需要明確的是，產(chǎn)業(yè)鏈較長表明利潤相對較高。但是在不斷拓寬市場的過程中，為實現(xiàn)全面發(fā)展，應(yīng)增加市場對勞動力的需求，針對部分退出城鎮(zhèn)勞動力市場的農(nóng)民，引導(dǎo)其進入農(nóng)村勞動力市場，從根本上提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。只有實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，同時需要延長鏈條，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村“三變”改革促進經(jīng)濟增長的理論邏輯

2.1 實現(xiàn)資源合理配置

2.1.1 產(chǎn)權(quán)明晰

農(nóng)村“三變”改革是帶動我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要途徑，為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，需要推動改革工作開展，其中資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作是基礎(chǔ)。資源資產(chǎn)確權(quán)登記主要是指應(yīng)當(dāng)構(gòu)建歸屬清晰及權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)階段，主要存在以下4 種農(nóng)村資源類型，第一種為自然資源，第二種為資產(chǎn)資源，第三種為權(quán)力型資源，第四種為歷史型資源。由此可以看出，農(nóng)村資源種類多樣，但也存在產(chǎn)權(quán)不明確問題。

在資源確權(quán)登記工作中，其核心內(nèi)容是全面掌握農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)范圍與具體數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，將集體資源進行分類，應(yīng)重點清查未承包到戶的資源型資產(chǎn)以及集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)。通過這一方式，明確權(quán)屬及數(shù)量，合理量化權(quán)利、合理定價，并頒發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明[3]。

2.1.2 產(chǎn)權(quán)激勵

股權(quán)量化與收益分配是農(nóng)村“三變”改革的重要內(nèi)容，界定農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界并將其作為基礎(chǔ)對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行折舊處理，將農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股權(quán)。轉(zhuǎn)化后的股權(quán)需要量化處理，股權(quán)是收益的依據(jù)，屬于政府行為，確定農(nóng)村集體成員是股權(quán)量化的必然條件。在農(nóng)村集體成員確定中，需要依據(jù)承包地人口及現(xiàn)有戶籍人口明確股權(quán)。需要進一步明確集體成員，并且從多方面考量人口數(shù)量及勞動年齡等，以明確股份。通過開展改革工作，農(nóng)民將具有農(nóng)村集體資產(chǎn)的“剩余索取權(quán)”，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這也是實現(xiàn)改革的重要推動力。

2.2 促進經(jīng)濟增長

2.2.1 積極拓寬市場，引進新型經(jīng)營主體

開展農(nóng)村“三變”改革工作，主要是通過培育并引進新型經(jīng)營主體實現(xiàn)多種生產(chǎn)要素整合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

新型經(jīng)營主體通過兩種方式拓寬市場：第一，新型經(jīng)營主體需要充分運用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，進一步擴大產(chǎn)品的市場輻射范圍，達到拓寬市場的目的。新型經(jīng)營主體還可充分運用社會資本，降低交易成本及需求波動幅度。第二，新型經(jīng)營主體可采用多種具有特色的形式，如開辦農(nóng)家樂等，達到吸引消費者的目的，擴寬農(nóng)產(chǎn)品市場，帶動農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展[4]。

2.2.2 延長鏈條，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

為實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，應(yīng)將資金、土地以及技術(shù)等要素整合至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，基于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源及生態(tài)環(huán)境，選擇市場需求相對較大且經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè)。還需要采用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，拓寬市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，可從兩方面采取措施。第一，將農(nóng)業(yè)與加工業(yè)相融合，將農(nóng)產(chǎn)品作為原材料進行加工。第二，將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，通過農(nóng)旅結(jié)合的方式，達到吸引消費者的目的，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面發(fā)展。

3 研究啟示

首先，為推動農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化資源配置，不斷拓寬市場，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，從而實現(xiàn)全面發(fā)展。通過優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)增長。

其次，在農(nóng)村“三變”改革中，存在明顯的政府行為及市場邊界，政府行為主要體現(xiàn)在資源資產(chǎn)確權(quán)登記及收益分配方面。市場行為則是大力培養(yǎng)并引進新型經(jīng)營主體，對市場需求導(dǎo)向作用較為重視。在實際過程中，需要避免政府行為代替市場行為[5-6]。

再次，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民收入水平提升的關(guān)鍵因素為市場行為，應(yīng)重點關(guān)注資源資產(chǎn)確權(quán)登記及收益分配[7]。

4 結(jié)束語

為進一步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，需要推動農(nóng)村“三變”改革，實現(xiàn)集體經(jīng)濟增長。資源配置的前提是產(chǎn)權(quán)明晰以及產(chǎn)權(quán)激勵，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長，需要不斷拓寬市場，延長鏈條，保證特色。從產(chǎn)品市場中發(fā)掘農(nóng)村資源的市場價格，進一步實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。