鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力培育現(xiàn)狀研究
——以廣州市從化區(qū)為例

□盧優(yōu)蘭

（廣州軟件學院 廣東 廣州 510900）

1 研究背景

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵，是解決農村一切問題的前提。近年來，我國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，農民收入持續(xù)提高，新農村特色產業(yè)發(fā)展取得了積極成效，然而新農村發(fā)展仍面臨結構性矛盾突出、綜合效益不高、農民增收不平衡等突出問題?！度珖l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》指出，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要動能，應培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務農業(yè)、帶動農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局[1]。

自2012 年中央一號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農民以來，新型職業(yè)農民培育工作受到廣泛關注。調查數(shù)據(jù)表明，新型職業(yè)農民將成為我國最大創(chuàng)業(yè)群體，也是推動鄉(xiāng)村振興的一支強大力量。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，如何精準培育新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力，具有重要的研究價值和社會意義。

2 新型職業(yè)農民與農民創(chuàng)業(yè)概述

在歐美，只有傳統(tǒng)農民和職業(yè)農民之分，前者是一種身份，后者是一種職業(yè)。我國新型職業(yè)農民的概念是由國外職業(yè)農民的概念發(fā)展而來，即以農業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、勞動收入主要來自農業(yè)生產經營并達到相當水平的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者[2]。

隨著形勢發(fā)展，新型職業(yè)農民的內涵和外延在實踐中不斷豐富完善。新型職業(yè)農民不局限于從事農業(yè)產業(yè)，一批面向市場、專業(yè)化強、掌握技術、素質高的新型職業(yè)農民正在成為現(xiàn)代農業(yè)建設和服務農業(yè)的生力軍。作為成功的創(chuàng)業(yè)者，僅在某個領域具備一技之長或者達到這個領域高級別層次是遠遠不夠的。創(chuàng)業(yè)者需具備創(chuàng)新能力、分析決策能力、預見能力、應變能力、用人能力、組織協(xié)調能力、社交能力、激勵能力8 項能力。當然，這并不是要求創(chuàng)業(yè)者必須完全具備這些能力方可創(chuàng)業(yè)。

縱觀我國改革開放后農民創(chuàng)業(yè)歷史變遷，經歷了多個時期：家庭聯(lián)產承包的萌動型；經濟體制改革下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起的摸索期；社會主義市場經濟體制確立后，農村個體經濟達到新高的轉型期；21 世紀以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展縣域經濟、解決“三農”問題等政策扶持下，農民進入“二次”創(chuàng)業(yè)階段。

目前，我國農民工創(chuàng)業(yè)已經成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的增長點。據(jù)農業(yè)農村部抽樣調查結果推算，2019 年全國約有520 萬農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦工商類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)85萬家。農民創(chuàng)業(yè)者，目前多受益新農村經濟發(fā)展新政和市場的空白，其長期發(fā)展與一般創(chuàng)業(yè)相比存在顯著的競爭弱勢。

3 從化區(qū)新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力現(xiàn)狀

廣州市從化區(qū)除中心街道外有溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。在新時代政策指引下，從化區(qū)積極轉變農業(yè)發(fā)展方式，開展農業(yè)轉型升級，現(xiàn)代農業(yè)在從化區(qū)鄉(xiāng)村遍地開花。

以網(wǎng)上問卷方式，就新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)年齡、創(chuàng)業(yè)領域、文化水平和創(chuàng)業(yè)能力培育等情況進行調查。經過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)年齡集中在30～40 歲間，占調查人數(shù)的55%，40～50 歲占31%；文化在大專或本科水平占66%，高中或中專水平占22%。創(chuàng)業(yè)年齡與文化水平指標真實反映出新型職業(yè)農民多為“80 后”新生代群體，他們正處于創(chuàng)業(yè)最佳年齡，是接受了高等教育的新生一代。

創(chuàng)業(yè)行業(yè)領域排前4 位的行業(yè)為中小學課外培訓機構、農牧業(yè)、零售代理及新興電商行業(yè)，占比分別是27%、24%、17%、15%，均為技術含量較低的行業(yè)。對創(chuàng)業(yè)能力培育情況，從“已接受培育項目”和“接受培訓意愿”兩個角度調查，“專業(yè)技術”能力占比分別64%和66%，占第1 位，“職業(yè)能力”分別占40%和40%，位居第2，“現(xiàn)代信息技術應用”分別是22%和51%，“管理能力”分別是25%和34%，“風險管控能力”分別是12%和34%。調查數(shù)據(jù)表明，創(chuàng)業(yè)者對風險管理能力的需求較為緊迫。

以上數(shù)據(jù)表明，新型職業(yè)農民在“專業(yè)技術”和“職業(yè)能力”方面具有較高的水平；在“風險管控”能力方面，創(chuàng)業(yè)者得到的學習機會很少，意愿值增加近2 倍，反映出地方開展該類培訓項目偏少，未滿足創(chuàng)業(yè)者的需求?？傮w而言，調查數(shù)據(jù)較客觀反映出當?shù)匦滦吐殬I(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力與培育情況表現(xiàn)出較高水平，綜合社會技能與職業(yè)素養(yǎng)水平較高。

4 新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力存在的問題

相對于其他創(chuàng)業(yè)群體而言，農民創(chuàng)業(yè)仍以生存型創(chuàng)業(yè)為主，目前多受益新農村經濟發(fā)展新政和市場的空白，而長期發(fā)展與一般創(chuàng)業(yè)存在顯著的競爭弱勢。為了賦能新型職業(yè)農民，助力其提高創(chuàng)業(yè)競爭力，必須從創(chuàng)業(yè)者能力角度找出問題進行精準培育。從調查數(shù)據(jù)分析，將從化區(qū)地方新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力的特征總結如下。

第一，創(chuàng)業(yè)主體綜合文化素質較高，以有一技之長、對市場有敏銳的觀察力和分析能力的中青年為主；創(chuàng)業(yè)者具備基本的企業(yè)經營管理技能，具有一定的競爭意識和風險意識，但信息處理能力和創(chuàng)新能力相對較弱。

第二，創(chuàng)業(yè)領域偏向非農產業(yè)，在小城鎮(zhèn)或近郊以中小企業(yè)和個體經營為主，集中在勞務輸出型服務行業(yè)。

第三，創(chuàng)業(yè)過程缺乏戰(zhàn)略管理、績效評估和風險控制能力，企業(yè)抗風險能力弱；面臨市場競爭力，對能力提升的意識與意愿都較強；隨著知識經濟時代到來，新知識更新速度提高、共享便利，其對現(xiàn)代管理理念和技術學習與應用的興趣較高。

5 新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力培育策略

無論哪種創(chuàng)新領域和創(chuàng)業(yè)主體，可以從發(fā)展趨勢判斷其競爭力。從要素驅動、效率驅動和創(chuàng)新驅動3 種層次看，隨著層次提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用將愈發(fā)顯著。生存型創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新因素最弱，在市場領域競爭態(tài)勢能力必然最弱。創(chuàng)業(yè)項目的生存與競爭力受創(chuàng)業(yè)主體的能力和綜合素質影響重大。根據(jù)廣州市從化區(qū)新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力培育情況，對當?shù)匦滦吐殬I(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力精準培育提出以下建議。

5.1 樹立新型職業(yè)農民能力精準培育建設思路

新型職業(yè)農民培育是一項長期任務，必須從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度出發(fā)。我國鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體迫切需要解決的問題很多，必須找準切入點。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)經濟效率，強化農民創(chuàng)業(yè)決策自主和風險自擔意識，是對創(chuàng)業(yè)發(fā)展的必然要求。了解現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)問題是開展新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力培育的首要步驟[3]。

5.2 新型職業(yè)農民能力精準培育內涵挖掘

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村建設速度和經濟開發(fā)區(qū)特點不同，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念及項目運營管理能力具有共性。應根據(jù)人才開發(fā)的特點與需要，從創(chuàng)業(yè)培育內涵入手，將新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力精準培育內容分成創(chuàng)業(yè)思想、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)風險管理3 部分，使新型職業(yè)農民具備創(chuàng)業(yè)所需的市場觀察力和創(chuàng)新競爭能力，提升其創(chuàng)業(yè)能力，并針對不同的培育內容需求，提出不同培育模式。

5.3 新型職業(yè)農民能力精準培育模式探索

新型職業(yè)農民已具備原始的創(chuàng)業(yè)動力和基本的創(chuàng)業(yè)管理能力。創(chuàng)業(yè)教育若仍停留在課堂課程教育模式，已不能順應形勢發(fā)展需求，不能充分動員社會力量全面參與[4]。

5.4 新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)能力培育機制構建

隨著農業(yè)轉型升級、產業(yè)結構調整和優(yōu)化，市場競爭更加激烈。創(chuàng)業(yè)項目的生存與持續(xù)發(fā)展是對創(chuàng)業(yè)者能力的檢驗。為實現(xiàn)精準培育，需要從第三方對創(chuàng)業(yè)項目進行投資分析、長期戰(zhàn)略規(guī)劃、績效評估三維度診斷，形成創(chuàng)業(yè)危機預警，警示創(chuàng)業(yè)過程“禁區(qū)”和創(chuàng)業(yè)者的能力“短板”，有效精準地為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊作出培育規(guī)劃。同時，結合培訓內容，匹配選擇培育模式，制定培育實施與監(jiān)測措施，形成以創(chuàng)業(yè)危機預警為驅動、三位一體培育模式為支撐、三大創(chuàng)業(yè)內涵精準培育的保障體系。

6 結束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，隨著傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，從事農業(yè)經營和服務農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)群體也要與時俱進，即新型職業(yè)農民需要更強的行業(yè)性和現(xiàn)代性。從微觀上，新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興的直接參與者、建設者和受益者，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務農業(yè)、帶動農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，可以為農民創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)發(fā)展提供保障。從宏觀上，讓職業(yè)農民更好地適應產業(yè)轉型對農業(yè)經營提出的新要求，有助于社會主義新農村建設，具有重要的社會意義。