高校安全管理存在的問題及對(duì)策

摘要：高校安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和心理健康，是影響我國(guó)人才培養(yǎng)成效的重要因素。當(dāng)前，高校安全管理主要存在對(duì)安全工作的重視程度不夠、缺乏參與和評(píng)價(jià)機(jī)制、安全宣教成效不高等問題，對(duì)此高校安全管理者需要通過提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、完善安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全宣教等方法來(lái)提高安全管理效能，推動(dòng)建成平安高校。

關(guān)鍵詞：安全管理;高校;管理者;問題;對(duì)策

一、引言

保障校園安全是開展一切教育活動(dòng)的基本前提。作為國(guó)家高質(zhì)量人才培養(yǎng)基地，高校安全狀況既關(guān)系著大學(xué)生的人身安全和心理健康，也影響著我國(guó)人才培養(yǎng)成效。近年來(lái)，我國(guó)高校頻繁發(fā)生安全事故，如在2021年10月24日，南京航空航天大學(xué)發(fā)生一起實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，造成多名正在實(shí)驗(yàn)的學(xué)生傷亡[1]。高校安全又一次響起了警鐘。高校安全管理者是校園安全管理的主要決策者和首要責(zé)任者，其安全工作是保障校園安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此高校安全管理者必須要全面把握當(dāng)前校園安全管理存在的問題，并結(jié)合本校實(shí)際實(shí)行有效安全管理措施，為教育活動(dòng)的開展打造安全環(huán)境。

二、高校安全管理存在的問題

1.安全工作被重視程度不夠

隨著我國(guó)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，高校在校園治安、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、后勤設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、實(shí)驗(yàn)室安全[2]等方面都面臨更多的考驗(yàn)。很多高校管理者習(xí)慣于重視“當(dāng)前”事件的應(yīng)對(duì)，而對(duì)待安全工作或潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是在學(xué)生心理、新興安全風(fēng)險(xiǎn)以及突發(fā)事件處置方法等方面重視程度不夠，導(dǎo)致“遇到問題-解決問題”管理模式的形成。同時(shí)，雖然我國(guó)多數(shù)省份已出臺(tái)其行政區(qū)域內(nèi)的高校隱患排查相關(guān)指導(dǎo)意見，但在具體執(zhí)行過程中，很多高校對(duì)安全隱患排查不重視，走過場(chǎng)，導(dǎo)致隱患排查不徹底，直接或間接造成多起校園安全事故的發(fā)生。

2.缺乏參與和評(píng)價(jià)機(jī)制

高校安全管理不是單純依靠管理層的決策即可實(shí)現(xiàn)的，需要多方利益主體的廣泛參與。高校教師、教輔人員和學(xué)生都應(yīng)是安全管理的參與者。目前，多數(shù)高校的安全管理決策由校長(zhǎng)牽頭的校委會(huì)或安全管理小組完成，在安全制度建設(shè)過程中，缺乏安全管理參與者共同保安的參與機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致校園安全管理過程缺乏廣大師生參與，管理成效大打折扣。

3.安全宣教成效不高

從形式上看當(dāng)前我國(guó)高校安全宣教主要以“輸出”為主。有高校通過建立自己的校園安全網(wǎng)站，如遼寧大學(xué)等高校建立的安全教育平臺(tái)，以保衛(wèi)處為依托，主要發(fā)布安全相關(guān)新聞、安全知識(shí)以及安全相關(guān)校內(nèi)規(guī)定等。還有一些高校利用學(xué)生會(huì)或社團(tuán)成員在如假期、節(jié)日等主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)臨前發(fā)放安全手冊(cè)或者組織觀看案例視頻等方式進(jìn)行安全宣教。這種輸出型宣教方式顯然即不夠常態(tài)化，又缺乏互動(dòng)性;同時(shí)由于宣教手段單一，缺乏針對(duì)大學(xué)生年齡和偏好特征的宣教方式，致使很多學(xué)生對(duì)安全宣教態(tài)度冷漠，對(duì)安全問題的理解仍停留在自認(rèn)自知階段。

三、高校安全管理問題的對(duì)策

1.提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，而高等教育高質(zhì)量發(fā)展必然需要有校園的安全環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、高等教育社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)安全威脅、校園安全隱患加劇等[3]狀況要求高校安全管理者“必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要思想。把安全工作擺在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)更突出位置，時(shí)刻把廣大師生生命安全放在第一位”[4]，不斷加強(qiáng)安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)，汲取先進(jìn)實(shí)用經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升安全管理能力。

2.完善安全管理制度

首先，完善安全管理規(guī)范，明確各級(jí)安全管理者的安全責(zé)任，使安全問題的解決過程有據(jù)可依、有人可報(bào)、有責(zé)可查。其次，完善校園安全管理參與機(jī)制。高校管理層要注重吸納師生、教輔人員及學(xué)生共同參與管理過程。在制定安全相關(guān)規(guī)章和實(shí)施方案時(shí)充分考慮其他參與主體的安全訴求和安全管理效用，同時(shí)廣納諫言，綜合研判，擴(kuò)充安全管理力量。再者，建立科學(xué)的安全管理評(píng)價(jià)體系。安全管理評(píng)價(jià)是高校安全管理體系有效性和可靠性的保障。我國(guó)高校應(yīng)逐漸建立健全政府、教育行政部門、校安全委會(huì)、校師生團(tuán)體和安全評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，以提高參與者的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)安全管理制度有效實(shí)施和精準(zhǔn)落地。

3.加大安全投入

高校安全管理者應(yīng)不斷加大安全投入，以提高院校自身安全能力。一方面加大安全科研投入。為校園安全提供技術(shù)更新、成本更低的安全產(chǎn)品或者適用性更強(qiáng)的安全管理方案。另一方面加大安全設(shè)施建設(shè)資金投入。安全設(shè)施是實(shí)現(xiàn)校園安全的客觀屏障。加大安全設(shè)施建設(shè)資金投入有利于安全隱患的排查和安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，提高事故防范能力;突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可靠的安全設(shè)施能夠?yàn)闇p少事故損害，及時(shí)阻斷事故風(fēng)險(xiǎn)蔓延，提高應(yīng)急處置成效。

4.強(qiáng)化安全宣教

安全宣教是提高大學(xué)生安全素質(zhì)的重要手段。對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行安全宣教是增長(zhǎng)其安全知識(shí)，激發(fā)個(gè)人安全意愿、安全責(zé)任和安全熱情，提高個(gè)人及群體安全能力的必要過程，也是形成安全管理群體共性心理的重要途徑。

首先，安全宣教要有明確目標(biāo)。高校安全宣教要注重提高大學(xué)生的安全素質(zhì)，使其針對(duì)日常生活中可能遇見的諸多風(fēng)險(xiǎn)，能以正確的心態(tài)和科學(xué)方法進(jìn)行合理應(yīng)對(duì)。再者，安全宣教要有多種方式的結(jié)合。在實(shí)施安全宣教過程中要課上課下結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，管理層規(guī)定與教師熏陶結(jié)合，教輔人員輔助和同學(xué)相互學(xué)習(xí)結(jié)合。不僅使安全宣教成為學(xué)生增長(zhǎng)安全知識(shí)，提高安全能力和素質(zhì)的過程，也要促成其成為個(gè)體間和個(gè)體與群體間交流互助的過程。

高校安全管理是推進(jìn)高等教育治理體系和能力現(xiàn)代化的重要因素。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校普遍存在的安全管理問題，高校安全管理者需要提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，多視角總結(jié)存在的問題，結(jié)合本校實(shí)際完善安全管理制度，加大安全投入，積極探索科學(xué)、適用、高效的安全管理工作方法，以不斷提高校園安全管理能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]光明日?qǐng)?bào).南京航空航天大學(xué)一實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆燃致2死9傷[EB/OL].http：//js.people.com.cn/n2/2021/1025/c359574-34972798.html，2021-10-25

[2]安徽省教育廳.高校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)（試行）[EB/OL].http：//jyt.ah.gov.cn/public/7071/39979848.html，2020-5-29

[3]方正泉.以五大發(fā)展理念引領(lǐng)高校校園安全管理芻議[J].江蘇高教，2017（8）：34-37

[4]教育部.把安全工作擺在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)更突出位置[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201803/t20180301_328396.html，2018-3-1

作者簡(jiǎn)介：楊志勇（1983-），男，黑龍江哈爾濱人，副教授，碩士，研究方向：安全管理、應(yīng)急管理。