在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小二級(jí)”工會(huì)，真蹲真干

許夢(mèng)醒

5月17日，全國(guó)總工會(huì)的3位工會(huì)干部—全總網(wǎng)絡(luò)工作部副部長(zhǎng)王強(qiáng)、中國(guó)國(guó)防郵電工會(huì)電子信息工作部三級(jí)調(diào)研員胡止水、中國(guó)職工對(duì)外交流中心辦公室主任周元，一同從北京出發(fā)，乘坐7個(gè)多小時(shí)的高鐵，抵達(dá)浙江寧波市寧?？h。

這里是《徐霞客游記》的開(kāi)篇之地，更是全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊。在《2020中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中，寧?？h以生產(chǎn)總值超700億元，位列全國(guó)第八。

根據(jù)全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)活動(dòng)的統(tǒng)一部署安排，即日起，由這3人組成的浙江蹲點(diǎn)工作組，將在寧?？h18個(gè)街鎮(zhèn)之一的岔路鎮(zhèn)高壇工業(yè)園區(qū)開(kāi)啟為期3個(gè)月至6個(gè)月的蹲點(diǎn)工作。

對(duì)于園區(qū)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，工作組是陌生的；對(duì)于工作組來(lái)說(shuō)，園區(qū)的企業(yè)和職工情況，他們也一無(wú)所知。帶著解決勞動(dòng)糾紛隱患與部分非公有制企業(yè)建會(huì)難的艱巨任務(wù)，工作組開(kāi)啟了深入了解園區(qū)工會(huì)建設(shè)推進(jìn)情況的調(diào)研工作。

如何走進(jìn)職工、傾聽(tīng)職工、服務(wù)職工，成為工作組必須要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

強(qiáng)化作風(fēng) 走進(jìn)職工

與其他地域園區(qū)組建不同的是，位于寧?？h岔路鎮(zhèn)的高壇工業(yè)園區(qū)是根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地自然形成的廠區(qū)聚集地，且未設(shè)立管委會(huì)。走進(jìn)園區(qū)便可發(fā)現(xiàn)，52家非公企業(yè)廠區(qū)與村居相鄰而立， 2500余名園區(qū)職工與村民交錯(cuò)而居，沒(méi)有清晰的界限。

在這樣的背景下，2019年，高壇園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，將園區(qū)內(nèi)已建會(huì)的18家企業(yè)、1800余名工會(huì)會(huì)員串聯(lián)起來(lái)，發(fā)揮起“小二級(jí)”工會(huì)的服務(wù)覆蓋作用。

如何與園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、園區(qū)企業(yè)和職工打成一片？調(diào)研，是工作組抵達(dá)后確定的第一項(xiàng)工作內(nèi)容。

整整一個(gè)月時(shí)間，工作組在工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席王玉琪的協(xié)助下，走進(jìn)企業(yè)，亮明身份，增進(jìn)了解?！捌髽I(yè)有多少職工？”“職工的福利待遇如何？”“職工在工作生活中有哪些需求？”……其間，工作組實(shí)地走訪寧波榮華鑄造有限公司、寧波波特機(jī)械配件有限公司等24家企業(yè)，舉辦29場(chǎng)座談會(huì)，廣泛接觸200余名基層職工和工會(huì)干部，心貼心、實(shí)打?qū)嵉匮芯炕鶎庸?huì)工作實(shí)際情況，躬身求教、問(wèn)計(jì)基層是工作組確定不變的行動(dòng)準(zhǔn)則。

盡管工作組開(kāi)足馬力毫不停歇地走訪企業(yè)調(diào)研，時(shí)間仍是他們面臨的最大“敵人”。

彼時(shí)，工作組居住在距離高壇工業(yè)園區(qū)25公里的寧?？h黨校旁，每天要穿過(guò)整個(gè)縣城才能抵達(dá)工業(yè)園，單程通勤要花上1小時(shí)20分鐘。即使更換到位于縣城最南側(cè)的酒店，他們每天單程通勤也要花上40多分鐘。

更為重要的是，通過(guò)調(diào)研，工作組敏銳地發(fā)現(xiàn)了與職工的距離感，組長(zhǎng)王強(qiáng)說(shuō)：“大家對(duì)我們太客氣了，我們這次到一線工作，就是要聽(tīng)真話、聽(tīng)實(shí)話，幫職工解決實(shí)際需要的?！睘榱舜蚱七@種隔閡感，工作組決定，“搬家，搬到園區(qū)住”。

在縣、鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)工會(huì)的支持下，5月28日，工作組迅速“轉(zhuǎn)場(chǎng)”，搬進(jìn)了高壇工業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)—華英倫科技（寧波）有限公司的宿舍樓。

為了和職工打成一片，3名組員都穿上了華英倫公司的藍(lán)色工裝，佩戴黨徽，以普通基層工會(huì)干部的身份，與職工一起吃食堂、住宿舍、干在基層一線。

慢慢的，工作組與職工之間產(chǎn)生了微妙的變化。組員周元坦言：“我們?cè)诹私饴毠さ倪^(guò)程中，他們也在審視地看我們，直到我們搬進(jìn)園區(qū)，職工才慢慢開(kāi)始信任我們，愿意和我們溝通，向我們傾訴?！?/p>

雖然園區(qū)的生活條件艱苦，工作組卻得到了職工的接納，真正地走進(jìn)了職工。

明確思路 傾聽(tīng)職工

高壇園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)辦公場(chǎng)所設(shè)在華英倫公司黨群中心，同時(shí)也是岔路鎮(zhèn)總工會(huì)職工之家所在地。這里既有可以容納百人的多功能會(huì)議室，也為職工搭建了閱讀、休閑、開(kāi)展親子活動(dòng)的空間。

其中，使用頻率最高的，要數(shù)“職工說(shuō)事”工作室了。這是寧?？h總工會(huì)深入推進(jìn)基層工會(huì)改革的創(chuàng)新舉措，設(shè)置于工會(huì)聯(lián)合會(huì)及企業(yè)工會(huì)中，問(wèn)題職工說(shuō)、難題工會(huì)辦、結(jié)果職工評(píng)，全程由工會(huì)閉環(huán)跟進(jìn)，服務(wù)到職工評(píng)價(jià)滿意為止。

每周五，是高壇園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)“職工說(shuō)事”工作室的接待日，由園區(qū)18家企業(yè)中的兩位工會(huì)主席輪值接待。小到中午的就餐問(wèn)題，大到勞動(dòng)合同的簽訂問(wèn)題，職工的訴求都詳實(shí)記錄在“職工說(shuō)事”登記本上。

今年7月16日，浙江工作組也在這里迎來(lái)了一次“大考”。

前一天，園區(qū)規(guī)上企業(yè)銳立機(jī)械有限公司剛剛建會(huì)，當(dāng)天，該企業(yè)6名職工代表坐進(jìn)了園區(qū)“職工說(shuō)事”工作室，要求工會(huì)幫助解決社會(huì)保險(xiǎn)繳納問(wèn)題。

“企業(yè)不給職工繳納社保是不是違反了勞動(dòng)法？”“工會(huì)是不是要履行監(jiān)督企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益的職責(zé)？”……雖然工作組與職工代表隔著會(huì)議桌兩側(cè)就坐，還是能感受到職工代表激動(dòng)的情緒。

“當(dāng)時(shí)，6位職工的情緒很不穩(wěn)定，其中1位職工說(shuō)完了情況，憤然起身離開(kāi)，讓我們感到了事情的嚴(yán)重性。”組員胡止水還一眼認(rèn)出，其中3位職工正是前一天剛剛參加了企業(yè)建會(huì)大會(huì)的代表。

工作組驚喜于職工維權(quán)意識(shí)的提升，也感到了事情的緊迫性。這一問(wèn)題解決不好，既會(huì)影響職工對(duì)工會(huì)的信任，也會(huì)影響企業(yè)對(duì)工會(huì)組建工作的態(tài)度。

通過(guò)溝通，工作組了解到，其中一位職工代表是單親爸爸，一人撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，因?yàn)楹⒆由龑W(xué)讀書(shū)需要，必須具備當(dāng)?shù)厣绫＠U納記錄；另一位職工則因身體原因，需要長(zhǎng)期就醫(yī)吃藥，繳納社?？梢跃徑饧彝ソ?jīng)濟(jì)壓力……

隨即，工作組和園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席一起，安撫職工情緒，引導(dǎo)職工理性維權(quán)，又及時(shí)會(huì)同縣、鎮(zhèn)、園區(qū)三級(jí)工會(huì)專(zhuān)題開(kāi)會(huì)研究對(duì)策。據(jù)了解，該企業(yè)有職工70多人，職工流動(dòng)性大、50歲以上的農(nóng)民工多，企業(yè)有為員工繳納社保的想法，卻一直沒(méi)有落實(shí)。

針對(duì)職工提出的訴求，工作組和當(dāng)?shù)毓?huì)干部們?nèi)翰呷毫?，?lián)合縣人社部門(mén)及時(shí)糾正了企業(yè)的不規(guī)范行為。一周之內(nèi)，與企業(yè)達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，現(xiàn)已為半數(shù)以上職工繳納了社保。

待到一周后的周五“職工說(shuō)事”接待日時(shí)，該企業(yè)6名職工代表沒(méi)有再到工作室來(lái)，目前這項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，事件得到初步解決。

這次“大考”讓工作組意識(shí)到，“職工說(shuō)事”作為緩沖器和調(diào)節(jié)器，有效防范了職工群體性事件風(fēng)險(xiǎn)，在化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾中發(fā)揮了重要作用。

在工作組看來(lái)，做好工會(huì)基層工作，就是要以職工需求為出發(fā)點(diǎn)，傾聽(tīng)職工心聲，才能更好地服務(wù)職工，“職工說(shuō)事”是工會(huì)聯(lián)系職工的有效切入口。

深耕基層 服務(wù)職工

8月1日，《中國(guó)工人》記者走進(jìn)高壇工業(yè)園區(qū)時(shí)，浙江蹲點(diǎn)工作組的工作成效已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

三面嶄新的轉(zhuǎn)角鏡被安裝在園區(qū)岔路口，戶外勞動(dòng)者驛站里冰箱、微波爐、凈水器一應(yīng)俱全，新建的影音室成為職工休閑娛樂(lè)高頻使用場(chǎng)所。同時(shí)，打開(kāi)“高壇園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”微信公眾號(hào)，就業(yè)、訂餐、交友服務(wù)項(xiàng)目以及“職工說(shuō)事”工作陸續(xù)上線。

原來(lái)，這些實(shí)打?qū)嵉墓ぷ髋e措是浙江蹲點(diǎn)工作組從“職工說(shuō)事”登記本中梳理出的“職工需求清單”。

據(jù)工作組統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)“職工說(shuō)事”共收到職工反映的情況188件，有與職工勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的訴求，有與職工素質(zhì)提升、文化需求相關(guān)的訴求，還有職工亟盼工會(huì)做好維權(quán)幫扶工作、職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的訴求。

收集、分析、明確了職工訴求，浙江蹲點(diǎn)工作組的工作思路也日漸清晰，迅速確定了“以為職工辦實(shí)事解難事為基本要求，努力推進(jìn)三項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、辦好九件實(shí)事”的工作計(jì)劃。

在持續(xù)深入了解園區(qū)、企業(yè)情況和職工需求的基礎(chǔ)上，工作組將高壇園區(qū)工聯(lián)會(huì)工作內(nèi)容與全總中心工作相結(jié)合，不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小二級(jí)”工會(huì)的建設(shè)路徑。

高壇園工業(yè)園區(qū)所處的岔路鎮(zhèn)擁有豐富的紅色旅游資源，上金谷、梅花村會(huì)議舊址、山洋革命根據(jù)地紀(jì)念館等多個(gè)景區(qū)。過(guò)去，園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席王玉琪一直有成立文旅聯(lián)合工會(huì)的想法。

在大量調(diào)研中工作組也發(fā)現(xiàn)，園區(qū)周邊除了文化旅游行業(yè)從業(yè)者，還有房產(chǎn)銷(xiāo)售、保安保潔、養(yǎng)老護(hù)理員、快遞配送員等多個(gè)行業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。

“不如把‘文旅聯(lián)合工會(huì)改為‘服務(wù)聯(lián)合工會(huì)，吸納更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。”工作組與園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)一拍即合，迅速開(kāi)展工作。

7月29日，“紅梅服務(wù)聯(lián)合工會(huì)”成立大會(huì)在岔路鎮(zhèn)職工服務(wù)中心舉行?？吹叫录尤牍?huì)的近400名靈活就業(yè)勞動(dòng)者，工聯(lián)會(huì)主席王玉琪感慨地說(shuō)：“工作組來(lái)之前，我很緊張，他們畢竟是全總的領(lǐng)導(dǎo)。但相處下來(lái)，他們很平易近人，工作做得很實(shí)，我感覺(jué)自己很幸運(yùn)?！?/p>

蹲點(diǎn)兩個(gè)多月來(lái)，工作組深刻感悟到，讓企業(yè)組建工會(huì)或組建區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)并不難，基層工會(huì)工作難點(diǎn)在于組建工會(huì)之后的作用發(fā)揮問(wèn)題上。特別是對(duì)于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐的“小二級(jí)”工會(huì)而言，要想讓工會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，工會(huì)工作者和工會(huì)經(jīng)費(fèi)同樣重要。

目前，工作組正在積極幫助園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)向上級(jí)申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)匯聚更多能量。

“接下來(lái)，我們將聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)需求，推進(jìn)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)對(duì)職工的培訓(xùn)服務(wù)，這也是推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容。”組長(zhǎng)王強(qiáng)說(shuō)，“圓滿完成蹲點(diǎn)任務(wù)，我們有信心！”