研究型大學科技創(chuàng)新平臺的現狀與發(fā)展思考

林忠欽

國家重點實驗室管理模式的改革不宜過于剛性，要客觀地看待國家重點實驗室對國家科技進步發(fā)揮的重要作用。高校也需要積極改革國家重點實驗室的管理模式，為解決國家“卡脖子”問題和科技成果轉化作出更大的貢獻。

一、科技創(chuàng)新平臺對研究型大學的作用

1.大學科研的優(yōu)勢和問題分析

學術思想活躍是大學最主要的特征，自由探索是大學最主要的研究方式，大學的基礎研究和應用基礎研究是企業(yè)最為關注的學術創(chuàng)新。具體來講，大學學術思想活躍，我國80%以上的自然科學基金由大學承擔;大學創(chuàng)新性強，發(fā)表的論文質量和數量最高;大學創(chuàng)新力量豐富，培養(yǎng)的青年教師和學生，為我國創(chuàng)新發(fā)展提供了大量的人才資源，特別是研究生的數量和質量，同中科院相比，顯現出較大的優(yōu)勢。

與此同時，大學也存在許多問題。大學的科研任務主要來自于教師承擔的科研項目，而教師的科研往往跟著項目走，項目完成后，便難以繼續(xù)相關方面的研究，這就造成實驗室階段成果多，但能夠轉化的成果并不多的局面。大學也比較難以布局面向重大科技問題的前瞻性研究，由于需要大量資金投入，與中科院相比，大學難以開展體現國家意志的大項目研究。此外，大學教師自由度高，又肩負教學和科研雙重責任，難以形成有組織的科研，難以承接系統(tǒng)性和工程性強的大任務。

2.科技創(chuàng)新平臺的作用與特征

科技創(chuàng)新平臺主要具有三方面作用：一是建立高水平的人才（青年教師和研究生）培養(yǎng)基地，二是建立高水平的學術創(chuàng)新和文化傳承基地，三是建立高水平的科研項目和成果轉化基地。通過這三個“建立”，形成一個“大專家、大項目、大成果”一體化的基地。

科技創(chuàng)新平臺是大學科研的重要載體，優(yōu)秀的科技創(chuàng)新平臺應該具備鮮明的學術特色、重要的領軍人物、先進的實驗條件、穩(wěn)定的研究方向、規(guī)模的研究隊伍、良好的創(chuàng)新文化、活躍的學術交流、豐富的科研成果等特征。

二、研究型大學科技創(chuàng)新平臺的現狀

1.大學科技創(chuàng)新平臺的類型

大學科技創(chuàng)新平臺主要分為國家級和省部級重點實驗室、國家級和省部級工程中心、與大型企業(yè)和地方企業(yè)等各類企業(yè)聯合建立的不同類型的研究機構，以及學校因人因事自設的各種類型研究機構。

2.國家重點實驗室的建立

20世紀80年代中期，國家計委發(fā)起建立國家重點實驗室，經過30余年的發(fā)展，國家重點實驗室已成為科研高地。目前，大學和中科院各類科研院所的國家重點實驗室有300多個，自2010年開始建立的企業(yè)國家重點實驗室有170多個，加起來約500個。

國家重點實驗室的運行和支持機制，包括年度運行經費和自主科研經費、評估期間的實驗室建設經費等，以及五年為期的評估和激勵作用，是科技創(chuàng)新平臺當中最為完善和可行的。以國家重點實驗室為代表的國家科技創(chuàng)新平臺為國家科技進步作出了重要貢獻。

3.國家重點實驗室名稱特色

20世紀80、90年代，國家重點實驗室的名稱主要以三級學科為特征命名，比如振動沖擊噪聲、摩擦學、流體傳動。由于科學技術的發(fā)展以及實驗室評估等因素，實驗室的名稱和研究方向呈擴大化趨勢。如振動沖擊噪聲國家重點實驗室，后改為機械系統(tǒng)與振動國家重點實驗室，名稱更寬泛，與過去相比更適合于實驗室的發(fā)展。

4.國家重點實驗室的管理

大學國家重點實驗室的管理主要有兩種方式，一種是在學校作為二級機構，獨立于學院，其優(yōu)點是實驗室管理和建設一體化，自主權較大，缺點是人員過于固化，與學科建設、教學聯系不緊密，難以吸納優(yōu)秀的研究生生源;另一種是與學院或學科融為一體，以某個研究所為核心，匯聚這個學科的優(yōu)秀教授以及相關學科的優(yōu)秀教師。大多數優(yōu)秀的實驗室都采用第二種管理模式，優(yōu)點是學科建設一體化，能夠吸納學科最優(yōu)秀的教師和最優(yōu)秀的研究生，缺點是管理難度比較大。

5.國家重點實驗室的問題分析

國家重點實驗室自建設以來，取得了顯著成就。全國大學的重大科研成果、優(yōu)秀學科帶頭人、優(yōu)秀博士研究生培養(yǎng)主要由國家重點實驗室完成，高水平學科和國家重點實驗室呈現緊密的正相關。同時，國家重點實驗室也存在不少問題，如科研組織不強，研究隊伍偏小;成果數量多，但大成果少，在解決國家“卡脖子”問題方面發(fā)揮作用不夠;體現集團式作戰(zhàn)攻關大項目方面的科研不夠，優(yōu)秀的領軍人物帶領優(yōu)秀的團隊作用發(fā)揮不夠，等等。

三、國家重點實驗室重組帶來的機遇和挑戰(zhàn)

科技部、教育部推動國家重點實驗室的改革，重點是與國家重大戰(zhàn)略的對接和管理模式的改革，對實驗室的建設和發(fā)展是一次歷史性機遇。這為各實驗室擴大研究領域、調整研究方向、提升實驗室隊伍水平、擴大實驗室空間、更改實驗室名稱、改革管理模式，以及為各個學校爭取布局新的國家重點實驗室創(chuàng)造了一次難得的機會。

改革帶來機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。國家重點實驗室經歷30多年的發(fā)展，各學校都有了一定的管理模式和經驗，形成了相對固定的觀念。這次改革幅度比較大，要設立獨立的管理機構，實驗室研究人員流動、研究生生源保障都有困難。還要面臨較大規(guī)模隊伍和成果考核，對實驗室組織管理有很大的壓力。

建議從政府和學校兩個層面進行改革。在政府層面，實驗室管理模式和規(guī)模應該分類指導，工程類實驗室要擴大隊伍和規(guī)模，配齊研究隊伍;國家重點實驗室的數量還要擴大，覆蓋的領域要更廣。在學校層面，要抓住機遇，整合相關優(yōu)勢力量，調整、優(yōu)化研究方向，做大做強已有的國家重點實驗室;要提煉新的方向，組織、聯合相關優(yōu)勢力量，組建、布局新的國家重點實驗室。

四、結語

當前，我國許多行業(yè)都遇到諸多“卡脖子”問題，需要客觀看待公共科技政策對國家科技進步的作用，采取合理的改革措施，更好地推動國家科技進步。

國家重點實驗室管理模式的改革不宜過于剛性，要客觀地看待國家重點實驗室對國家科技進步發(fā)揮的重要作用。高校也需要積極改革國家重點實驗室的管理模式，為解決國家“卡脖子”問題和科技成果轉化作出更大的貢獻。

（作者為全國政協委員，上海交通大學校長，中國工程院院士）

責任編輯：馬莉莎