鄉(xiāng)村治理需要更多“一張圖”

本刊評論員

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新典型新聞發(fā)布會，公布了第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。會上發(fā)布的鄉(xiāng)村治理典型方式工作指南形式新穎，引人注目。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民思想觀念不斷變化，鄉(xiāng)村治理不僅要解決老問題舊矛盾，還需要應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)。近年來，各地針對鄉(xiāng)村治理中的難點堵點問題，不斷加強和改進(jìn)工作舉措，涌現(xiàn)出了一批示范村鎮(zhèn)，形成了很多典型做法。其中，積分制、清單制、“高價彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣整治”等典型經(jīng)驗，已經(jīng)取得了良好成效。在總結(jié)各地典型經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村治理典型方式工作指南通過“一張圖”的形式，總結(jié)歸納了三種鄉(xiāng)村治理典型做法的內(nèi)在規(guī)律、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了三個“一張圖”。

三個“一張圖”，內(nèi)容有干貨。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效需要務(wù)實管用的方法，三張“圖”是三種鄉(xiāng)村治理典型做法的說明書?！胺e分制”在村規(guī)民約落實、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會綜合治理等領(lǐng)域能有效調(diào)動農(nóng)民積極性，讓工作形式從“命令”變?yōu)椤凹睢?，從被動變?yōu)橹鲃??！扒鍐沃啤贬槍鶎有∥?quán)力“任性”以及管理服務(wù)事項不清、責(zé)任不明等問題有明顯效果。針對當(dāng)前“農(nóng)村高價彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣”，一系列舉措將起到有效的遏制作用。這些典型做法將紛繁復(fù)雜的鄉(xiāng)村事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理工作方式方法，值得學(xué)習(xí)借鑒。通過回答“治理什么”“誰來治理”“怎么治理”“治理成效”等問題，三張“圖”為三種鄉(xiāng)村治理典型做法作了直指要害的說明，每一張圖都附帶注意事項，可謂是開展工作的重要幫手。

三個“一張圖”，形式很創(chuàng)新。實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，不僅需要系統(tǒng)的制度框架和政策體系，方法制度的創(chuàng)新更是可以起到事半功倍的作用。三張“圖”是對鄉(xiāng)村治理工作方式方法的積極創(chuàng)新。針對各地情況不同、做法各異的實際情況，將文字難以簡單記錄的工作指南變?yōu)楹啙嵜髁说恼f明圖片，通過“圖”解的形式，分別將三種典型做法分解為基本邏輯、運用領(lǐng)域、運行流程、作用成效和注意事項等部分，將“積分制”“清單制”和“高價彩禮、大操大辦整治”等方式方法中原本相對模糊籠統(tǒng)的概念和要求，轉(zhuǎn)化為目標(biāo)清晰明確、運行有章可循、監(jiān)督評價科學(xué)合理的工作任務(wù)，具有易看、易懂、易學(xué)、易推廣的特點，為各地開展工作提供了可操作性的工作抓手。

三個“一張圖”，認(rèn)識在深化。鄉(xiāng)村“圖”治的過程也是調(diào)查研究、深入思考、認(rèn)識規(guī)律的過程。三個“一張圖”是總結(jié)工作規(guī)律、把握工作方法的一種方式，是對工作規(guī)律認(rèn)識的深化。從傳統(tǒng)的文字工作指南到本次三個“一張圖”組成的工作指南，“字”與“圖”轉(zhuǎn)變的背后，不僅僅是形式的創(chuàng)新變化，更是鄉(xiāng)村治理工作理念和政策思路的提升和創(chuàng)新，反映的是對農(nóng)村社會運行規(guī)律和治理規(guī)律認(rèn)識的深化。不僅可以幫助地方掌握工作方式方法，更可以深化對工作規(guī)律的認(rèn)識。這三張“圖”形式新、用途廣，隨著工作認(rèn)識的不斷深化，我們期盼在鄉(xiāng)村振興中看到更多的“圖”。

鄉(xiāng)村治理，落地見效是關(guān)鍵。方法到位，形式創(chuàng)新，離不開落實。有了三張“圖”，不僅要看“圖”更要用“圖”，把握工作要領(lǐng)、掌握內(nèi)在規(guī)律，從而因地制宜、開拓創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村治理的有效經(jīng)驗在廣袤鄉(xiāng)村大地上落地生根。