新時代新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)鄉(xiāng)村振興研究

黃安

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的人才保障，新時代做好新鄉(xiāng)賢的統(tǒng)戰(zhàn)工作對于鄉(xiāng)村振興具有重要的推進(jìn)作用。當(dāng)前新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作還處于起步階段，雖有一定成效，但依然面臨諸多問題。新時代可從黨的領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、體制機(jī)制、培養(yǎng)教育、文化傳承等方面來開展新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮他們服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：D613;D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）08 — 0026 — 04

一、準(zhǔn)確把握“新鄉(xiāng)賢”的時代內(nèi)涵

（一）鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢

鄉(xiāng)賢，即鄉(xiāng)紳，在學(xué)界中沒有統(tǒng)一的概念，主要指品行、才能為鄉(xiāng)人推崇敬重的管理者或讀書人?！靶锣l(xiāng)賢”是改革開放以來在鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的新的社會群體，具有較高的統(tǒng)戰(zhàn)工作價值。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍往往集中在城市，鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作還沒有形成體系，因而導(dǎo)致鄉(xiāng)村成為統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的空白點(diǎn)和統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的短板。

新時代“新鄉(xiāng)賢”展現(xiàn)出新內(nèi)涵，所謂“新鄉(xiāng)賢”是指心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會賢達(dá)，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會名流和文化名人①。新鄉(xiāng)賢從社會階級階層上看，鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)的士人階層，屬于知識分子;而新鄉(xiāng)賢的群體構(gòu)成較為豐富多元，既有經(jīng)濟(jì)人士、知識分子、新的社會階層人士，還有為公眾熟知的人物，總之都是“鄉(xiāng)村精英”。從地域姻親關(guān)系上看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要集中在鄉(xiāng)賢出生或居住地，是“自家人”;而新鄉(xiāng)賢的外延擴(kuò)大了，一是在品德、行為、才能、貢獻(xiàn)等方面被鄉(xiāng)村民眾推崇認(rèn)可的“在鄉(xiāng)人”，二是心系鄉(xiāng)村發(fā)展，致力為鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)的外出創(chuàng)業(yè)工作的“在外人”，三是來本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展與本鄉(xiāng)有一定關(guān)聯(lián)性的“外地人”。

（二）新鄉(xiāng)賢的特點(diǎn)

新時代新鄉(xiāng)賢呈現(xiàn)新特點(diǎn)。首先，根在鄉(xiāng)村，具有鄉(xiāng)土性。新鄉(xiāng)賢大多數(shù)從鄉(xiāng)村走出去，不論走到哪里他們都心懷鄉(xiāng)里，心系鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁就是他們的情懷與精神內(nèi)核，對于故土新鄉(xiāng)賢有著很深的眷戀和認(rèn)同。其次，心在鄉(xiāng)村，依靠文化性。新鄉(xiāng)賢有一顆發(fā)展鄉(xiāng)村的心，他們將自己的知識、技能、價值觀、現(xiàn)代理念以及開拓創(chuàng)新精神等，造福鄉(xiāng)村社會，積極為鄉(xiāng)村發(fā)展助力。最后，業(yè)在鄉(xiāng)村，發(fā)揮引領(lǐng)性。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村賢能之人，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮帶頭作用。把事業(yè)建在鄉(xiāng)村上，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧⒌赖陆ㄔO(shè)等方面起到引領(lǐng)示范作用，對鄉(xiāng)村發(fā)展起正能量作用。

（三）鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢的功用

首先，在鄉(xiāng)村治理上發(fā)揮作用。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村中的“意見領(lǐng)袖”，他們在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著極其重要的作用。首先，新鄉(xiāng)賢擁有較高的思想品德，在群眾中享有良好的口碑，在群眾心中有一定的權(quán)威性（民間性質(zhì)的），因而具有帶頭引領(lǐng)作用，能夠使群眾、村民引發(fā)共鳴。其次，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。新鄉(xiāng)賢可以協(xié)助“村兩委”開展工作，比如，在調(diào)解民事糾紛、化解矛盾中新鄉(xiāng)賢秉持公平正義的理念可發(fā)揮協(xié)同治理作用。目前“村兩委”+新鄉(xiāng)賢組織這種組合治理模式已經(jīng)產(chǎn)生積極成效，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理提供了有益思路。

其次，在鄉(xiāng)村發(fā)展上發(fā)揮作用。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充當(dāng)了“排頭兵”角色。首先，提供新的發(fā)展思路。一些新鄉(xiāng)賢擁有新理念、新知識、新技術(shù)，具有廣闊的眼界，擁有創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)，能夠探索出一條適合鄉(xiāng)村發(fā)展的新途徑。再次，充足的資金作為保障。一些新鄉(xiāng)賢不僅自己實(shí)現(xiàn)先富，也會帶領(lǐng)村民集體致富，對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用。其中，不少新鄉(xiāng)賢是資源資金富足的企業(yè)家，可以通過投資、招商、合作項目等為鄉(xiāng)村提供廣泛的支持。最后，發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)系的作用。新鄉(xiāng)賢是城市與鄉(xiāng)村有效連接的紐帶，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的媒介，可以利用網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村的旅游、產(chǎn)品等打開渠道，擴(kuò)展新的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

最后，在鄉(xiāng)村文明上發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村文明是中華文明的一部分，在鄉(xiāng)村文明上新鄉(xiāng)賢不但要傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，還要傳播社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)主旋律。新鄉(xiāng)賢群體具有現(xiàn)代文明的顯著特征，不但熟知城市文化，又熟悉鄉(xiāng)村的人文底蘊(yùn)。他們把現(xiàn)代文明和鄉(xiāng)村生活融合起來，潛移默化地引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會的風(fēng)尚。另外，新時代新鄉(xiāng)賢群體是社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村扎根的先行者。如今農(nóng)村地區(qū)存在一些不良的風(fēng)氣和價值觀念，這與農(nóng)村在培育和踐行社會主義核心價值觀方面欠缺有密切關(guān)系。因此，要強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中積極踐行和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，帶領(lǐng)村民共同涵養(yǎng)和培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

（一）為鄉(xiāng)村振興凝聚人心匯聚力量

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，只有把人才有效組織起來，充分發(fā)揮其作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供更多的資源和有力的保障。新鄉(xiāng)賢的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)質(zhì)上是凝聚社會各方面的力量支持，把各種賢能人才團(tuán)結(jié)在一起，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，出資助力，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）拓展統(tǒng)戰(zhàn)范圍，做深做實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作的根基在基層。伴隨改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也發(fā)生了新的變化。在范圍上，從政治領(lǐng)域向社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面拓展。在地域上，從大中城市向小城市和鄉(xiāng)村延伸。當(dāng)前，基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作愈發(fā)重要。新鄉(xiāng)賢群體有著不同的背景、政黨、階層、行業(yè)等，群體內(nèi)部的特征各不相同，需要精準(zhǔn)分類分眾施策。有針對性的用不同的方式方法、平臺載體進(jìn)行引領(lǐng)，充分發(fā)揮他們自身的優(yōu)勢作用，為鄉(xiāng)村發(fā)展助力。

（三）推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要方面

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文明的守護(hù)者、傳承者，也是社會主義核心價值觀最好的踐行者、弘揚(yáng)者。新鄉(xiāng)賢身上有著傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合的特點(diǎn)，繼承的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在愛鄉(xiāng)愛民的濃濃鄉(xiāng)情和回報桑梓的嘉德善行，擁有的現(xiàn)代文明展現(xiàn)在視野上、價值訴求上、思維方式上。這些對于改善村民的精神風(fēng)貌、提升鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村建設(shè)、推動基層鄉(xiāng)村治理等具有重要意義。

三、新時代新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的困境與問題

（一）思想認(rèn)識不夠，沒有形成合力

新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)密不可分。新鄉(xiāng)賢群體可以為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的、可持續(xù)的保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的指南工作。有些地方對新鄉(xiāng)賢文化認(rèn)識不夠，對其統(tǒng)戰(zhàn)工作也就做的相對較少，這也導(dǎo)致了鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展不平衡。有些地方還停留在鄉(xiāng)賢文化的傳播和推廣上，對于如何培育和調(diào)動新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用助推鄉(xiāng)村振興，沒有形成完善的工作體系和工作機(jī)制。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！薄?〕開展新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也涉及到多個相關(guān)部門，比如組織、宣傳、鄉(xiāng)村振興局、民政、文化等部門。各部門、單位的工作側(cè)重有所不同，有時工作還存在交叉現(xiàn)象，沒有有效的溝通聯(lián)動機(jī)制，總體上缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因此新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）人才隊伍基礎(chǔ)薄弱，素質(zhì)能力有待提升

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第十條規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)。從現(xiàn)實(shí)情況看，大部分的基層沒有專職統(tǒng)戰(zhàn)委員或干事職位，鄉(xiāng)村基層更少，即使有也大多是兼職的，工作經(jīng)驗(yàn)不足，統(tǒng)戰(zhàn)理論政策不熟，與崗位需求難以匹配，“這就導(dǎo)致做好新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作較難開展”〔2〕。

第一，隊伍基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作就是填好上級部門下發(fā)的統(tǒng)計表格，既沒有經(jīng)費(fèi)保障，也沒有人員保障，更沒有相關(guān)考核。即便一些地方有專職的統(tǒng)戰(zhàn)人員或干部，由于人員流動過快，也很難把統(tǒng)戰(zhàn)工作做深做實(shí)。

第二，統(tǒng)戰(zhàn)人員綜合素質(zhì)有待提升。在鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越重要，并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，任務(wù)越來越重，領(lǐng)域越來越廣，具體工作越來越實(shí)，工作方式越來越多元化，這對于職業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求都越來越高。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作所涉及的領(lǐng)域多、內(nèi)容豐富比原來統(tǒng)戰(zhàn)工作難度更大，且更為復(fù)雜，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的責(zé)任和使命更大。針對這種情況，就需要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的組織協(xié)調(diào)能力、動員引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)思維能力等，還要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識等。

（三）體制機(jī)制不健全，缺乏制度化、規(guī)范化

新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作目前還處于摸索時期，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前相關(guān)工作雖做出一定成績，制定了一系列工作制度，如新鄉(xiāng)賢選拔參與機(jī)制、新鄉(xiāng)賢溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、新鄉(xiāng)賢培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制、榮譽(yù)授予機(jī)制等，但總體上新鄉(xiāng)賢工作的體制機(jī)制有待建立和完善，迫切需要在制度層面上保障新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)能夠長效發(fā)揮作用，“因此新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化還有待進(jìn)一步提升?！薄?〕

新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不論是在主體和內(nèi)容上，還是在邏輯和價值上都具有高度的一致性、契合性。做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及多個部門協(xié)同合作，這就需要建立相應(yīng)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制為他們提供項目、平臺和服務(wù)。要探索好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)新和完善新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，凝聚鄉(xiāng)村振興的各種資源與和力量，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在新時代助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢作用。

（四）在服務(wù)鄉(xiāng)村振興上缺乏動力和活力

第一，積極性不高。新鄉(xiāng)賢通常在各自的領(lǐng)域有一定的影響力，做出了一些成績或擁有一定成就，有主動為家鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)的憧憬和愿望。但在現(xiàn)實(shí)中，新鄉(xiāng)賢人士的愿景有時會被誤解，甚至被曲解，從而傷了新鄉(xiāng)賢的心，逐漸的產(chǎn)生消極情緒，不愿意主動的、積極的做事情，“多一事不如少一事，嚴(yán)重地影響新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理以及發(fā)揮作用的積極性和創(chuàng)造性?！薄?〕

第二，政策不到位。在投資家鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村的“返鄉(xiāng)人”中，對大額投資有優(yōu)惠的條件，但對小額投資或小本生意卻享受不到優(yōu)惠政策，這不僅對資金匱乏的鄉(xiāng)村不利，還使小額投資者感到?jīng)]被重視。另外，對一些尚未達(dá)到人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)但能為家鄉(xiāng)發(fā)展出資出力的新鄉(xiāng)賢來說，很難吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)橐恍┑膬?yōu)惠政策和相關(guān)的舉措還不完善，缺乏政策的支持和保障?！爱?dāng)前的現(xiàn)狀是新鄉(xiāng)賢人才想回來的回不來，回來的卻留不住，留住得留不長的尷尬困境?！薄?〕

四、如何做好新時代新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作

針對以上出現(xiàn)的困境和存在的問題，我們需要從黨的領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、體制機(jī)制、培養(yǎng)教育、文化傳承等方面來推進(jìn)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搭建組織架構(gòu)

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的還是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”〔6〕想要做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須要依靠縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，依靠負(fù)責(zé)新鄉(xiāng)賢工作的黨的機(jī)構(gòu)，依靠鄉(xiāng)村振興局的黨組織，這樣才能為做好工作提供有力的保障，才能形成工作體系和合力。

首先，要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝挥袌猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，才能穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使各部門各單位在思想上、方向上、目標(biāo)上，保持高度一致，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的振興。做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、全面動員、各方聯(lián)動、分工明確的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

其次，要建立和完善新鄉(xiāng)賢組織。要借鑒知識分子和新的社會階層社會化組織的工作經(jīng)驗(yàn)，建立以新鄉(xiāng)賢為主體的聯(lián)誼組織，“作為黨委政府聯(lián)系團(tuán)結(jié)新鄉(xiāng)賢群體的重要橋梁和媒介，成為助推鄉(xiāng)村振興的重要紐帶?！薄?〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要成立新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，并作為開展工作的重點(diǎn)。根據(jù)各地的實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村振興為任務(wù)目標(biāo)，可下設(shè)不同的分支機(jī)構(gòu)或委員會，比如獻(xiàn)計獻(xiàn)策的智囊團(tuán)、產(chǎn)業(yè)扶持的致富組、矛盾調(diào)解理事會、鄉(xiāng)風(fēng)文明督導(dǎo)隊等。組織起來后，要搭建平臺載體，充分利用和發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的學(xué)識、專長、資源、技術(shù)等，積極引導(dǎo)和鼓勵新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，并以此以帶動人才回歸、資金回流、技術(shù)回援。

最后，加強(qiáng)黨對新鄉(xiāng)賢組織的領(lǐng)導(dǎo)。選派中共黨員擔(dān)任新鄉(xiāng)賢組織的負(fù)責(zé)人或者參加鄉(xiāng)賢組織的活動，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢人士保持正確的政治方向。

（二）加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)

新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的好不好，根本在于做新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的工作人員的工作水平和能力的高低決定的。在鄉(xiāng)村振興的背景下，加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)應(yīng)從如下方面著手：一要加強(qiáng)人員配備。確定專人負(fù)責(zé)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作，保持工作的持續(xù)性、深入性和完整性。二要加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的教育培訓(xùn)。定期學(xué)習(xí)最新統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提升自身能力綜合素質(zhì)，尤其是要加強(qiáng)多媒體技術(shù)、溝通協(xié)調(diào)能力、組織動員能力的培訓(xùn)。需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和工作需求對鄉(xiāng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)人員進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)。三要提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)。目前，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略推進(jìn)還面臨著各種各樣的困難，比如基層工作任務(wù)繁重、難度較大，有時候統(tǒng)戰(zhàn)工作人員出現(xiàn)倦怠情緒，這需要通過教育引領(lǐng)，激發(fā)培育他們的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)新意識，鼓勵引導(dǎo)他們善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強(qiáng)整體隊伍的工作水準(zhǔn)和提升工作效率。

（三）建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)持久健康發(fā)展

以制度建設(shè)為抓手，建立健全新鄉(xiāng)賢體制機(jī)制和政策措施，使新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。通過實(shí)踐，形成有效的長效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠持久健康發(fā)展。

一是制定新鄉(xiāng)賢相關(guān)工作機(jī)制，使新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作有工作規(guī)章、照章辦事、有序開展。首先，確定新鄉(xiāng)賢代表人士的評選標(biāo)準(zhǔn)。新鄉(xiāng)賢重在“賢”，賢不只是賢能，更是賢德，應(yīng)該是德才兼?zhèn)?，缺一不可。新鄉(xiāng)賢代表人士應(yīng)該是道德教化的楷模，所以在評選的過程中要以社會主義核心價值觀為基準(zhǔn)，用更高的要求、更嚴(yán)的眼光、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄選，選出的新鄉(xiāng)賢代表人士要經(jīng)得起時間的考驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)。其次，建立新鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼機(jī)制。線上，統(tǒng)戰(zhàn)人員要通過建立“三微一端一網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，及時了解和掌握他們的基本情況和發(fā)展變化，及時關(guān)注新鄉(xiāng)賢群體的利益訴求。線下，以傳統(tǒng)節(jié)日、鄉(xiāng)村節(jié)日為契機(jī)，召開新鄉(xiāng)賢茶話會、議事會等，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心。通過密切與新鄉(xiāng)賢代表人士的聯(lián)誼交友做好以下三項工作。通過聯(lián)誼組織，塑造他們的核心價值觀念;通過舉辦活動，凝聚他們的強(qiáng)大動力;通過熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最大程度的情感認(rèn)同。再次，建立新鄉(xiāng)賢參與融入機(jī)制。要保障新鄉(xiāng)賢人士相應(yīng)的權(quán)利，比如知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)等，要鼓勵和支持有條件的地方要邀請新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織主要負(fù)責(zé)人、代表人士出席或列席同級黨委政府的重要會議、重大活動等，其中影響力較大的或業(yè)績非常突出的，可列席上級人大會議或政協(xié)會議。最后，建立獎勵表彰機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興中，對作用發(fā)揮顯著、積極貢獻(xiàn)財智的新鄉(xiāng)賢人士可給予一定獎勵，或是進(jìn)行有序的政治安排、社會安排等，“以此引領(lǐng)帶動更多有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、愿奉獻(xiàn)的新鄉(xiāng)賢代表人士服務(wù)鄉(xiāng)村振興”〔8〕。

二是指導(dǎo)新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織制定相關(guān)工作制度。加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢相關(guān)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，制定完善各類組織相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮其平臺載體的作用。還要立足本地實(shí)際，定期長期的開展各類活動，提升新鄉(xiāng)賢組織的凝聚力和社會影響力，以主人翁精神投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。

（四）培育和發(fā)展新鄉(xiāng)賢人才，強(qiáng)化政治引領(lǐng)

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2021年2月，中共中央發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，不但鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，還為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，單純依靠返鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢人士遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，還要依靠培育培養(yǎng)本土的“鄉(xiāng)村精英”才可行。一要建立信息庫，培育新鄉(xiāng)賢梯隊。建立動態(tài)的、開放的新鄉(xiāng)賢人才資源信息庫，按計劃，有針對性地培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢人士，形成可持續(xù)發(fā)展的梯隊。在培育新鄉(xiāng)賢隊伍時，要特別注重對年輕人的積極引導(dǎo)，鼓勵讓他們成為未來新鄉(xiāng)賢的代表。二要發(fā)展新鄉(xiāng)賢人才，發(fā)揮他們的優(yōu)勢。要搭建平臺載體，凝心聚力，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢代表人士發(fā)揮在品德、技能、資源等方面的優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。通過到黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育培訓(xùn)， 對新鄉(xiāng)賢代表人士進(jìn)行思想政治引導(dǎo)，不斷鞏固思想政治基礎(chǔ)和增強(qiáng)政治認(rèn)同。要引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢代表人士樹立正確的政治意識和大局觀，提升服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，提高鄉(xiāng)村治理的水平。

（五）積極弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化

目前，新鄉(xiāng)賢已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村文化振興的一支主要力量。鄉(xiāng)賢文化是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的一部分，是新鄉(xiāng)賢回報桑梓的精神動力，是新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村的情感紐帶。新鄉(xiāng)賢文化由返回鄉(xiāng)村的知識分子、退休官員、工商界人士等為主體構(gòu)建的一種新型農(nóng)村文化。要想傳承和弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化要從如下方面進(jìn)行。

一是利用各種宣傳媒介和藝術(shù)載體。比如報紙雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體共同打造新鄉(xiāng)賢全域傳播體系，廣泛宣傳新鄉(xiāng)賢的故事和風(fēng)采。還可以通過不同的文化藝術(shù)載體，像小品、情景劇、地方戲等展示或再現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行。二是打造新鄉(xiāng)賢文化陣地。以社會主義核心價值觀為主線，建設(shè)打造一系列“新鄉(xiāng)賢展示墻”“新鄉(xiāng)賢紀(jì)念展覽館”“新鄉(xiāng)賢文化長廊”“新鄉(xiāng)賢主題廣場或公園”等，宣傳和弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化和精神內(nèi)核，營造濃厚的氛圍。三是舉辦組織大型活動。例如，組織新鄉(xiāng)賢年度評選、各種新鄉(xiāng)賢的展演活動等，通過活動宣傳新鄉(xiāng)賢文化，提升群眾對新鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)知與傳承。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔6〕習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持〔N〕.人民日報，2015-05-21.

〔2〕〔4〕阮雪梅，周翠儉，夏藝蕓，張睿.統(tǒng)戰(zhàn)視角下新時代鄉(xiāng)賢與農(nóng)村發(fā)展研究〔J〕.廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報，2020，（02）：50-55.

〔3〕〔5〕〔7〕〔8〕祁紅亭，馬杰，王思一.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐與思考——基于海寧市的調(diào)查〔J〕.觀察與思考，2019，（09）：85-90.〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>