絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)中國(guó)周邊關(guān)系的多層次建構(gòu)

劉雪蓮，沈 娜

（吉林大學(xué)行政學(xué)院，長(zhǎng)春130012）

中國(guó)是周邊環(huán)境極其復(fù)雜的國(guó)家，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)一直重視周邊的繁榮與穩(wěn)定。隨著中國(guó)的發(fā)展，周邊在中國(guó)外交戰(zhàn)略布局中的地位不斷提升，成為重中之重的“首要” ，特別是“一帶一路”倡議提出之后，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系以“發(fā)展”為主導(dǎo)，進(jìn)行跨境互聯(lián)互通、國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接、地區(qū)聯(lián)合與合作，不斷重塑著周邊的地緣空間結(jié)構(gòu)，使中國(guó)與周邊關(guān)系呈現(xiàn)出多層次的發(fā)展。

一、問(wèn)題的提出

從空間意義上看，中國(guó)的周邊存在著很大的復(fù)雜性與差異性：一是中國(guó)作為陸海復(fù)合國(guó)，有陸上鄰國(guó)14個(gè)、海上鄰國(guó)8個(gè)。以往與陸上國(guó)家間的邊界糾紛和邊界安全問(wèn)題是影響中國(guó)與周邊關(guān)系的主要方面。在1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)之后，中國(guó)與海洋國(guó)家間圍繞海洋邊界和海洋權(quán)益的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題越來(lái)越凸顯出來(lái)，而海陸兩面如何能兼顧發(fā)展始終是中國(guó)周邊面臨的地緣空間問(wèn)題。二是中國(guó)的周邊不僅面對(duì)很多大國(guó)，也面對(duì)眾多的小國(guó)，周邊不同地區(qū)存在著不同的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系。其中東北亞地區(qū)是大國(guó)比較集中的地區(qū)，也是空間結(jié)構(gòu)最具影響力的地區(qū)。三是中國(guó)周邊存在著時(shí)空的差異性特點(diǎn)，如歷史延續(xù)下來(lái)的不同社會(huì)制度、宗教文化的差異性、現(xiàn)實(shí)發(fā)展程度的差異性，以及國(guó)家間不同的歷史記憶和結(jié)盟關(guān)系，等等。這些歷史和現(xiàn)實(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的空間的復(fù)雜性和差異性往往會(huì)帶來(lái)中國(guó)與周邊關(guān)系中的矛盾性，需要不斷優(yōu)化周邊環(huán)境，彌合差異，并最終建立起中國(guó)與周邊國(guó)家的命運(yùn)共同體。

近些年，關(guān)于“一帶一路”倡議與中國(guó)周邊關(guān)系的研究，在學(xué)術(shù)界成果豐碩。不僅有關(guān)于“一帶一路”與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等不同國(guó)家之間關(guān)系的研究，而且有“一帶一路”與東盟、中亞、南亞、東北亞等周邊區(qū)域之間關(guān)系的研究，同時(shí)，關(guān)于“一帶一路”的互聯(lián)互通、民心相通等具體項(xiàng)目的研究也成果紛呈。2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的講話中進(jìn)一步提出“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展” ，在共商共建共享原則基礎(chǔ)上，又提出“開放、綠色、廉潔”的理念和“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”的目標(biāo)［1］491，為深化“一帶一路”的研究指明了方向。在關(guān)于中國(guó)與周邊關(guān)系問(wèn)題上，以往的研究存在兩個(gè)方面的局限：一是習(xí)慣于從中國(guó)的角度來(lái)看周邊，往往將中國(guó)與周邊看作主客體的關(guān)系，習(xí)慣從中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的角度來(lái)界定周邊和規(guī)劃周邊。而冷戰(zhàn)結(jié)束之后，周邊國(guó)家的自主性和獨(dú)立性不斷增強(qiáng)，有與其他國(guó)家平等交往的強(qiáng)烈訴求，因而“一帶一路”倡議所提出的“共商共建共享”原則就是在尊重周邊國(guó)家基礎(chǔ)上平等交往、共同發(fā)展的體現(xiàn)。二是習(xí)慣于從國(guó)家主體的角度來(lái)看中國(guó)與周邊的關(guān)系，而在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，中國(guó)與周邊的關(guān)系不僅僅局限于國(guó)家與國(guó)家之間，在次國(guó)家層面與區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展也越來(lái)越值得關(guān)注和研究，特別是“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步塑造了國(guó)家以外層次空間的發(fā)展，使我們對(duì)“周邊”概念產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)。

中國(guó)的周邊區(qū)域是中國(guó)安全和發(fā)展的重要空間環(huán)境，以“發(fā)展”為主導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將中國(guó)與周邊國(guó)家納入一個(gè)共同的發(fā)展空間中。在此空間中，中國(guó)與周邊是很難分割的一個(gè)整體，更具有主體間性和多層次性，中國(guó)與周邊地緣相連，發(fā)展相系，命運(yùn)與共。以往的研究，關(guān)于“一帶一路”對(duì)周邊空間結(jié)構(gòu)變化的研究相對(duì)較少，而如何優(yōu)化空間、彌合差異、協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于中國(guó)乃至周邊區(qū)域的未來(lái)都至關(guān)重要。因此，本文將重點(diǎn)從空間視角關(guān)注陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)中國(guó)周邊關(guān)系的重構(gòu)問(wèn)題，并力圖在多層次空間關(guān)系的分析中找到“一帶一路”倡議下中國(guó)與周邊關(guān)系發(fā)展的邏輯與路徑。

二、“一帶一路”建設(shè)重塑了中國(guó)與周邊的空間結(jié)構(gòu)

周邊是與中國(guó)生存和發(fā)展直接關(guān)聯(lián)的空間環(huán)境，中國(guó)與周邊國(guó)家可謂是“唇齒相依” “榮辱與共” ，當(dāng)“一帶一路”倡議在周邊空間被踐行之后，中國(guó)與周邊又增添了新的聯(lián)系血脈，“互聯(lián)互通”“經(jīng)濟(jì)走廊” “基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)” “民心相通”等舉措，更將中國(guó)與周邊聯(lián)結(jié)在一起，讓周邊空間更繁榮、更和諧。

“空間是人類生活的第一原則”［2］，人不僅是時(shí)間的存在，同時(shí)也是空間的存在，國(guó)家也是一樣。隨著全球化發(fā)展，國(guó)家生存和發(fā)展的空間并不局限于國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)，因?yàn)槿魏螄?guó)家都不可能是孤立的存在，也不可能孤立地發(fā)展，地緣上接近的地區(qū)往往成為國(guó)家發(fā)展所依托的重要空間。

（一）“一帶一路”建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)地緣空間觀的超越

從總體上看，“一帶一路”建設(shè)以“發(fā)展”為主導(dǎo)，重塑了中國(guó)與周邊的空間環(huán)境，使中國(guó)與周邊的關(guān)系模式突破了以往空間理論的束縛。

首先，“一帶一路”建設(shè)打破了“空間即權(quán)力”的觀念。傳統(tǒng)空間理論將現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力觀納入空間范疇，認(rèn)為只有爭(zhēng)取空間的控制權(quán)，才可以確保國(guó)家安全和增進(jìn)國(guó)家利益。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的質(zhì)疑就出自這種空間理念，認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)地緣空間的權(quán)力擴(kuò)張以及對(duì)地區(qū)霸權(quán)的追求。而中國(guó)的“一帶一路”倡議從提出之日起就是要發(fā)揚(yáng)“以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”［1］506－507，將中國(guó)的發(fā)展與沿線國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，用“發(fā)展觀”取代“權(quán)力觀” ，造福沿線各國(guó)人民。

其次，“一帶一路”建設(shè)摒棄了海陸二分對(duì)抗的觀念。傳統(tǒng)空間理論將世界看作是由海權(quán)與陸權(quán)組成的對(duì)立的世界，按照這種觀念，“國(guó)際政治實(shí)際上就變成了海權(quán)對(duì)陸權(quán)、‘大陸心臟地帶’對(duì)‘邊緣地帶’之間不容懷疑和反復(fù)進(jìn)行的斗爭(zhēng)，它們不僅被視為國(guó)際政治的永恒主題，而且也被視為國(guó)際政治實(shí)踐的基本內(nèi)容”［3］?！耙粠б宦贰背h將陸上發(fā)展為主的“一帶”與海上發(fā)展為主的“一路”相結(jié)合，徹底擯棄了海陸二分法，將沖突和競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髋c共贏，從而構(gòu)建海陸聯(lián)動(dòng)聯(lián)合的空間研究模式。

再次，“一帶一路”建設(shè)打破了國(guó)家中心主義的觀念。傳統(tǒng)空間理論都是服務(wù)于國(guó)家的，以本國(guó)的國(guó)家利益為立足點(diǎn)，以理性選擇為視角嚴(yán)格計(jì)算本國(guó)的成本與收益［4］。而“一帶一路”倡議提出的是“共商共建共享”的原則，主張平等參與、合作共贏、共同發(fā)展。

因此，美國(guó)等一些西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”是擴(kuò)大地緣勢(shì)力范圍、獲取地區(qū)霸權(quán)等主張完全出自西方傳統(tǒng)的地緣政治想象，而中國(guó)所提出的“一帶一路”倡議是以發(fā)展為主導(dǎo)的，它要搭建起的是中國(guó)與沿線國(guó)家共同發(fā)展的平臺(tái)、和平交往的橋梁，是不同文明的互學(xué)互鑒，是新時(shí)代的空間發(fā)展理念。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)構(gòu)建了中國(guó)與周邊的多層次空間結(jié)構(gòu)

“一帶一路”建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)空間觀念的超越是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，伴隨著全球化的發(fā)展，國(guó)家之間關(guān)系越來(lái)越相互依存，世界的整體性聯(lián)系從來(lái)都沒(méi)有像現(xiàn)在這樣緊密。在這種情況下，國(guó)家的發(fā)展越來(lái)越有賴于與其他國(guó)家的合作，而地緣相近的國(guó)家之間的合作則更具有基礎(chǔ)性和便利性。因此，世界的整體發(fā)展以及各國(guó)發(fā)展的需求為中國(guó)提出并推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了前提，也為周邊國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)提供了條件。

單純從陸上的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)來(lái)看，從2013年以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了重大變化。在傳統(tǒng)空間理論中，往往將地緣上鄰近的國(guó)家視為敵人或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如漢密爾頓曾說(shuō)：“從對(duì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期觀察得知，彼此相鄰、亦即位置臨近，構(gòu)成國(guó)家的天然敵人，這已成為政治中一條不言自明的道理?！保?］詹姆斯·多爾蒂和小羅伯特·普法爾茨格拉夫也曾經(jīng)講過(guò)：“地理因素，特別是政治實(shí)體相鄰，為沖突創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，即享有共同邊界的國(guó)家之間比不相鄰國(guó)家之間更容易爆發(fā)沖突。”［6］而隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，這種鄰近空間容易產(chǎn)生沖突的觀念正逐漸被“邊際效應(yīng)”所取代，這種“邊際效應(yīng)”就是“一個(gè)對(duì)你友好并給你帶來(lái)利益的國(guó)家，會(huì)由于它是你的鄰居而使這種利益倍增；同樣的，一個(gè)對(duì)你不友好并給你帶來(lái)?yè)p害的國(guó)家，會(huì)由于它是你的鄰國(guó)而使這種損害也倍增”［7］。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以地緣聯(lián)合為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶，以協(xié)調(diào)合作、共同進(jìn)步為目標(biāo)，大大減弱了空間中地緣政治的對(duì)抗性，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了地緣區(qū)域的整合。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)所開創(chuàng)的空間中，中國(guó)與周邊鄰國(guó)的關(guān)系打破了國(guó)家主體的單一交往模式，更呈現(xiàn)出次國(guó)家、國(guó)家、區(qū)域以及超區(qū)域等多層次的關(guān)系建構(gòu)。首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的互聯(lián)互通，首當(dāng)其沖打通的就是邊界，隨著中國(guó)與地緣上相鄰國(guó)家間邊境地區(qū)的開放，邊境貿(mào)易和人員交流成為中國(guó)與周邊國(guó)家交往中最具融合性的空間，次國(guó)家政府、企業(yè)、甚至個(gè)人都成為跨境交往的主體。其次，在國(guó)家層面上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動(dòng)了中國(guó)與周邊國(guó)家之間的戰(zhàn)略對(duì)接，中國(guó)與周邊國(guó)家在資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展階段等方面都存在著差異性，這些差異性也帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的可能性以及合作的巨大空間。這種以不同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接為主要形式的合作開創(chuàng)了國(guó)際合作的新模式，也成為中國(guó)與周邊關(guān)系發(fā)展的最基礎(chǔ)的空間。再次，在區(qū)域?qū)用嫔?，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動(dòng)了區(qū)域的重新整合。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)與周邊國(guó)家主要依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，共同打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。在全球化背景下，國(guó)家所依托的地緣區(qū)域就是國(guó)家最重要的發(fā)展空間，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，我們將區(qū)域視為國(guó)家間互動(dòng)關(guān)系的生長(zhǎng)空間。最后，就是在超區(qū)域?qū)用?，中?guó)要實(shí)現(xiàn)建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)，這不僅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是整個(gè)“一帶一路”建設(shè)和未來(lái)世界發(fā)展的目標(biāo)。

從上面分析中可以看到，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)改變了中國(guó)與周邊的關(guān)系模式，形成了中國(guó)與周邊的多層次交往空間，它們共同構(gòu)成中國(guó)與周邊的整體空間關(guān)系。在不同的交往空間中，中國(guó)與周邊建構(gòu)著不同的合作關(guān)系模式，并共同建設(shè)著未來(lái)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新的新型周邊。

三、“一帶”建設(shè)對(duì)中國(guó)周邊關(guān)系多層次空間建構(gòu)的邏輯思路

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重構(gòu)了中國(guó)周邊的空間結(jié)構(gòu)，使周邊單一的國(guó)家間關(guān)系變成多層次關(guān)系，即次國(guó)家層面的跨境關(guān)系、國(guó)家層面的互動(dòng)關(guān)系、區(qū)域?qū)用娴暮献麝P(guān)系，集中體現(xiàn)了“一帶”建設(shè)中的從點(diǎn)到線、從線到面的發(fā)展邏輯。在這種“多層次周邊”關(guān)系中，相鄰國(guó)家間關(guān)系是基礎(chǔ)，然后向次國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行延伸，它模糊了兩個(gè)界限：一是國(guó)內(nèi)與國(guó)際的界限，將國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際發(fā)展相連接；二是國(guó)家與國(guó)家之間的發(fā)展界限，通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)接和區(qū)域合作，使國(guó)家間的利益進(jìn)一步相融合、相交叉，形成利益共同體。

同時(shí)，不同層次之間并不是孤立發(fā)展，而是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，也有相互制約的關(guān)系［8］。但是為了研究的方便，本文還是以“發(fā)展”為主導(dǎo)、分層次來(lái)進(jìn)行分析。根據(jù)中國(guó)與周邊互動(dòng)關(guān)系的不同發(fā)展?fàn)顩r，我們將邊境地區(qū)稱為融合空間或共生空間，將國(guó)家層面的互動(dòng)關(guān)系視為基礎(chǔ)空間，將區(qū)域?qū)用嬉暈閲?guó)家間互動(dòng)關(guān)系的生長(zhǎng)空間，將超區(qū)域?qū)用嬉暈橄胂罂臻g或理念空間，就是要建構(gòu)理想中的命運(yùn)共同體。由于國(guó)家層面的互動(dòng)關(guān)系作為最基礎(chǔ)的關(guān)系被人們普遍關(guān)注，學(xué)術(shù)界也發(fā)表了很多的研究成果，因此，本文在探討中國(guó)與周邊關(guān)系多層次構(gòu)建的邏輯思路方面，主要關(guān)注其他的三個(gè)層次。

（一）邊境地區(qū)共生關(guān)系的建構(gòu)邏輯

中國(guó)的陸上邊界線長(zhǎng)約22 000多公里。1992年中國(guó)開始實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院發(fā)布一系列文件，并陸續(xù)批準(zhǔn)十幾個(gè)沿邊開放城市；2008年又在財(cái)政和稅收等方面進(jìn)行政策調(diào)整；2015年國(guó)家下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，將沿邊開發(fā)和深化與周邊國(guó)家合作、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，力圖使邊境地區(qū)成為“一帶一路”的“先手棋和排頭兵”［9］。

由于中國(guó)與相鄰國(guó)家實(shí)施邊境開放政策，邊境地區(qū)的交流與合作越來(lái)越受到人們的關(guān)注?！耙粠б宦贰背h提出之后，邊境地區(qū)的互聯(lián)互通得到長(zhǎng)足發(fā)展，并且在邊境地區(qū)逐漸形成不同于其他地區(qū)的獨(dú)有特色，經(jīng)濟(jì)的一體化、安全的共生性、文化的趨同性，使邊境地區(qū)成為跨境融合的發(fā)展空間。

邊境地區(qū)跨境融合空間或共生空間的建構(gòu)邏輯主要基于以下三個(gè)方面：

一是開放性的互動(dòng)?！耙粠А苯ㄔO(shè)的互聯(lián)互通有賴于邊界功能的轉(zhuǎn)變，即邊界從“屏蔽”功能到“中介”功能的轉(zhuǎn)變。邊界（Boundary）過(guò)去是一條“沒(méi)有寬度的線” ，是劃分不同政治實(shí)體及其管轄地域的政治地理界限［10］。以往國(guó)家在邊界地區(qū)主要是要“豎籬笆” ，為有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)，邊界地區(qū)一般都有軍隊(duì)把守，軍事和安全占主導(dǎo)。隨著國(guó)家邊界的開放，發(fā)展成為這一地區(qū)的主導(dǎo)，邊界從一條線逐漸變成一個(gè)地區(qū)——跨邊界而存在的邊境地區(qū)（Borderland），發(fā)展與安全并舉成為邊境地區(qū)的主要特征，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如高速鐵路、公路等的修建進(jìn)一步強(qiáng)化了邊界功能的轉(zhuǎn)變，以及跨境交流的開展。

經(jīng)濟(jì)因素的跨界流動(dòng)使邊境地區(qū)逐漸成為集邊境貿(mào)易、商品市場(chǎng)、跨國(guó)投資于一體的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)空間，這一確定性的空間帶來(lái)鄰近地區(qū)的實(shí)質(zhì)性交流，形成邊境地區(qū)相互依賴的空間共生關(guān)系。而邊境地區(qū)雙邊或多邊的頻繁交流也帶動(dòng)了國(guó)家其他地區(qū)的發(fā)展，邊境地區(qū)借此開放的機(jī)遇也逐漸由發(fā)展的邊緣地區(qū)向邊境地區(qū)發(fā)展增長(zhǎng)極轉(zhuǎn)變。

二是安全性的聯(lián)結(jié)。在邊境地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)展的進(jìn)程中，也使邊境地區(qū)的安全形勢(shì)變得復(fù)雜化。過(guò)去的邊境地區(qū)主要是以傳統(tǒng)安全為主，就是確保邊界不受侵犯，而邊界開放之后，作為推動(dòng)“一帶”建設(shè)的副產(chǎn)品，一些非傳統(tǒng)安全問(wèn)題及各種社會(huì)問(wèn)題交織在一起，造就了邊境地區(qū)特有的空間生態(tài)。在這種情況下，開放的邊境不僅是經(jīng)濟(jì)交流的中介，也成為販毒、非法移民等的走廊，也是環(huán)境污染、文明沖突的爆發(fā)區(qū)。這種空間生態(tài)帶來(lái)了邊境地區(qū)在發(fā)展中的治理需求，而邊境地區(qū)的治理結(jié)構(gòu)除了要在國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌邊境政府和中央政府的資源外，更重要的是與鄰國(guó)地方政府、中央政府與相關(guān)企業(yè)、組織等建立起跨境合作的治理機(jī)制［11］。這種面對(duì)共同的安全問(wèn)題進(jìn)行共同治理的狀況，使邊境地區(qū)進(jìn)一步體現(xiàn)出共生關(guān)系的特性，而共同治理的成效也會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)“一帶”建設(shè)的順利進(jìn)行。

三是社會(huì)性的重構(gòu)。有些邊境地區(qū)因?yàn)闅v史的原因，存在著跨境民族，以往關(guān)于跨境民族的研究都是放在民族問(wèn)題框架中的，“一帶一路”倡議提出之后，在發(fā)展的框架下重新審視邊境地區(qū)的跨境民族，跨境民族可以成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“橋梁”和“紐帶” 。同時(shí)，由于邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流的開展，很多邊境地區(qū)形成了不同民族文化的交融空間，從語(yǔ)言到習(xí)俗，從藝術(shù)欣賞到價(jià)值觀念，從跨境交往到跨國(guó)婚姻，邊境地區(qū)不僅是民族認(rèn)同最敏感的地區(qū)，也是民族身份的重塑地區(qū)，這種社會(huì)性的重構(gòu)也造就了邊境地區(qū)的獨(dú)特社會(huì)環(huán)境，帶來(lái)不同民族和不同文化之間的融合與共生關(guān)系的產(chǎn)生。

因此，隨著邊境地區(qū)的持續(xù)開放，邊境地區(qū)的貿(mào)易交流、安全關(guān)系以及社會(huì)性的重構(gòu)使邊境地區(qū)成為中國(guó)與鄰國(guó)間的特殊區(qū)域，逐漸形成一種共生性的融合關(guān)系。雖然還不能形成像日本學(xué)者大前研一所設(shè)想的“地區(qū)國(guó)家” （region state）［12］，但是很多邊境地區(qū)在歷史文化以及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的融合與共生的關(guān)系已然顯現(xiàn)。同時(shí)，這種關(guān)系還可能向國(guó)家內(nèi)外擴(kuò)展，影響國(guó)家內(nèi)地其他地區(qū)以及國(guó)家與其他國(guó)家間關(guān)系的發(fā)展。

邊境地區(qū)作為國(guó)家交往中最具現(xiàn)實(shí)意義的空間已然發(fā)生重大變化，并通過(guò)這種變化重構(gòu)中國(guó)周邊結(jié)構(gòu)。如果從邊境的空間變化看“一帶一路”建設(shè)的總體空間結(jié)構(gòu)的變化，正如習(xí)近平主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年講話中所說(shuō)的，“5年來(lái)，共建‘一帶一路’大幅提升了我國(guó)貿(mào)易自由化便利化水平，推動(dòng)我國(guó)開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局”［1］486。

（二）區(qū)域空間合作關(guān)系的建構(gòu)邏輯

在全球化背景下，任何國(guó)家都不可能是孤立的存在，也不可能孤立地發(fā)展，各國(guó)都需要在世界的普遍聯(lián)系中尋求生存和進(jìn)步。地緣相近的國(guó)家之間，由于“邊際效應(yīng)”的存在，國(guó)家間的合作更便利，也更容易達(dá)成。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)區(qū)域空間合作關(guān)系的建構(gòu)邏輯主要基于以下三個(gè)方面：

一是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)造了區(qū)域空間合作的新模式。在全球化時(shí)代，各國(guó)都把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在開放的形勢(shì)下各國(guó)都會(huì)推動(dòng)彼此間的貿(mào)易和投資往來(lái)，或通過(guò)進(jìn)一步的FTA等形式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的獲益性?！耙粠б宦贰背h適應(yīng)了國(guó)家發(fā)展的需求，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越緊密的相互依存關(guān)系實(shí)現(xiàn)區(qū)域性合作。“一帶一路”建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)雙邊的點(diǎn)狀的合作，而是要著眼于區(qū)域，實(shí)現(xiàn)帶狀的區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)整合。

為適應(yīng)周邊國(guó)家在區(qū)域空間的發(fā)展需求，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)旨在打造新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。從一般情況來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作往往實(shí)行規(guī)則主導(dǎo)型的合作模式，比如自由貿(mào)易區(qū)，參與者要通過(guò)談判對(duì)合作的內(nèi)容、方式、爭(zhēng)端解決機(jī)制等達(dá)成一致，然后才能進(jìn)入實(shí)施階段；而“一帶一路”建設(shè)是發(fā)展導(dǎo)向型的合作模式，立足于沿線國(guó)家的共同發(fā)展，采取包容性的多元化的合作機(jī)制，如中國(guó)與東盟的合作主要是借助于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的平臺(tái)，而中國(guó)與南亞的合作主要是建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作平臺(tái)［13］，在東北亞地區(qū)，主要以中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)來(lái)拉動(dòng)。因此，“一帶一路”建設(shè)不同于以往的國(guó)際合作機(jī)制，它不設(shè)任何門檻，只要有意愿參與進(jìn)來(lái)的國(guó)家都可以平等參與，并共享合作發(fā)展的成果，這種合作模式尤其為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了參與的機(jī)會(huì)。

二是以發(fā)展為主導(dǎo)的“一帶”建設(shè)可以彌合差異性，促進(jìn)區(qū)域國(guó)家間的協(xié)調(diào)與合作。在區(qū)域空間中，國(guó)家之間的差異性是客觀存在的，但是差異性并不必然帶來(lái)沖突，國(guó)家間關(guān)系的和諧與否取決于區(qū)域國(guó)家的主動(dòng)建構(gòu)。在單極化主導(dǎo)的全球化格局中，其發(fā)展機(jī)制存在著內(nèi)生的排他性，導(dǎo)致世界的不均衡發(fā)展，從而帶來(lái)不同利益群體之間差距擴(kuò)大、社會(huì)矛盾激化等問(wèn)題［14］?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)強(qiáng)調(diào)“共商共建共享”原則，不是由哪個(gè)國(guó)家或哪個(gè)地區(qū)來(lái)主導(dǎo)的，而是強(qiáng)調(diào)“大家的事大家商量著辦” ，推動(dòng)各方各施所長(zhǎng)、各盡所能，通過(guò)各種合作形式，把大家的優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)，聚沙成塔、積水成淵［1］491。

同時(shí)，在“一帶一路”平臺(tái)下，在全球化和區(qū)域化不斷發(fā)展的今天，如何以經(jīng)濟(jì)的“外溢”效應(yīng)影響政治，或以經(jīng)濟(jì)的全球化改造對(duì)抗性的地緣政治，是構(gòu)建區(qū)域空間合作關(guān)系的重要一環(huán)。按照戰(zhàn)略分析的路徑，戰(zhàn)略環(huán)境可分為“不變”與“可變”兩個(gè)層次?！安蛔儭敝傅氖菓?zhàn)略運(yùn)行的“制約性”要素，即戰(zhàn)略本身無(wú)法克服的客觀環(huán)境；“可變”指的是戰(zhàn)略運(yùn)行的“可塑性” ，即戰(zhàn)略互動(dòng)中各方有共同意愿推進(jìn)改造的環(huán)境要素，“可變”的戰(zhàn)略環(huán)境往往也是戰(zhàn)略運(yùn)行中各方共有利益的匯集點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)?！耙粠А苯ㄔO(shè)在區(qū)域的自然地理環(huán)境基礎(chǔ)上，更關(guān)注“一帶”沿線國(guó)家的利益關(guān)切和訴求是什么，從而在主觀層面重塑“可變”的空間環(huán)境，并以各國(guó)對(duì)新的合作秩序的共有訴求，帶動(dòng)區(qū)域機(jī)制和秩序的重構(gòu)。

三是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)新了區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品的供給模式?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品，并且是“最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品”［15］［16］。“一帶一路”倡議所主張的沿線國(guó)家平等參與、開放包容、共同發(fā)展等理念，反映了國(guó)際公共產(chǎn)品的“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“非排他性”的特點(diǎn)。同時(shí)，“一帶一路”又是比較特殊的國(guó)際公共產(chǎn)品，它既不同于歐盟等區(qū)域的規(guī)則性國(guó)際公共產(chǎn)品的供給模式，也不同于北美自由貿(mào)易區(qū)的權(quán)威性國(guó)際公共產(chǎn)品的供給模式，“一帶一路”倡議采取優(yōu)先性公共產(chǎn)品的供給原則，將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，從補(bǔ)齊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”入手，將基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通作為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的主導(dǎo)路徑，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展［17］。而且，通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，各國(guó)能夠在合作生產(chǎn)的區(qū)域性公共產(chǎn)品中獲得更大收益，通過(guò)“共建”實(shí)現(xiàn)利益“共享”［18］。

（三）超區(qū)域?qū)用婀餐w的建構(gòu)邏輯

人類生活的空間是由人的選擇和人們的實(shí)踐活動(dòng)所塑造的。傳統(tǒng)的地緣空間理論將空間視為競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，往往選擇對(duì)抗和沖突的政策，從而帶來(lái)空間發(fā)展的困境?！拔覀兺七M(jìn)‘一帶一路’建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭”［19］。因此，“一帶一路”倡議將空間視為共同發(fā)展的場(chǎng)所，協(xié)調(diào)與合作是各國(guó)的主要選擇?！耙粠А苯ㄔO(shè)就是要在區(qū)域空間合作關(guān)系建構(gòu)的基礎(chǔ)上，將周邊空間打造成“和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明”之路，使中國(guó)周邊由利益共同體發(fā)展成命運(yùn)共同體。而共同體的建構(gòu)邏輯，主要體現(xiàn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)、責(zé)任、平等、包容、尊重等理念。

超區(qū)域?qū)用婀餐w的建構(gòu)邏輯主要是處理好周邊空間的以下三類關(guān)系：

一是大國(guó)之間的關(guān)系。大國(guó)之間是零和博弈，還是協(xié)調(diào)共存，這是共同體建構(gòu)的核心基礎(chǔ)，其中的關(guān)鍵就是各國(guó)能否將共同體的道德準(zhǔn)則和目標(biāo)當(dāng)作自我生存的價(jià)值和目標(biāo)。在大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知中，我們不能單純用西方的“權(quán)力政治”理念來(lái)解讀，從而陷入權(quán)力轉(zhuǎn)移的“修昔底德陷阱”，更不能用西方的理論邏輯來(lái)支配現(xiàn)實(shí)，從而帶來(lái)大國(guó)之間的地緣政治沖突。實(shí)際上，在世界整體聯(lián)系越來(lái)越緊密的狀況下，任何大國(guó)都處于關(guān)系之中，世界不再是大國(guó)的世界，大國(guó)都是世界中的大國(guó)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是建構(gòu)新型大國(guó)關(guān)系，主張大國(guó)協(xié)調(diào)，消除對(duì)抗。

在“一帶”建設(shè)中，中國(guó)力圖與周邊大國(guó)建立起不沖突、不對(duì)抗、互相尊重、合作共贏的新型關(guān)系，如在中國(guó)與俄羅斯的關(guān)系中，兩國(guó)在雙邊與多邊關(guān)系中相互尊重各自的利益關(guān)切，在共同維護(hù)地區(qū)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)兩國(guó)之間的交流與發(fā)展?！耙粠б宦贰背h與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，中國(guó)東北振興戰(zhàn)略與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的對(duì)接，中俄在上合組織等地區(qū)組織中的合作，等等，顯示了兩國(guó)在多層次空間中的積極互動(dòng)及協(xié)調(diào)合作。再比如，中國(guó)與日本的關(guān)系，也在努力彌合沖突性，在“第三方市場(chǎng)合作”方面積極推進(jìn)；中國(guó)和印度之間，雖然邊境沖突時(shí)常發(fā)生，但是兩國(guó)在金磚國(guó)家組織、G20等框架下的合作也呈現(xiàn)很多成果。總之，新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展必然會(huì)為周邊命運(yùn)共同體的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

二是大國(guó)與小國(guó)之間的關(guān)系。共同體理念倡導(dǎo)平等和理解基礎(chǔ)上的包容，大國(guó)與小國(guó)之間的關(guān)系決定了對(duì)于共同體的集體認(rèn)同性。所謂小國(guó)是關(guān)系中的概念，具有相對(duì)性，在中國(guó)周邊空間中，小國(guó)更多的是指廣大的發(fā)展中國(guó)家。在以往權(quán)力政治主導(dǎo)下的國(guó)際關(guān)系中，小國(guó)的發(fā)展往往是被忽視的，或者是被壓制的。“一帶一路”倡議為發(fā)展中國(guó)家搭建了平等參與及共同發(fā)展的平臺(tái)，將周邊各國(guó)的發(fā)展都放在了共生性的系統(tǒng)之中。

實(shí)際上，世界就是一個(gè)普遍聯(lián)系的體系，發(fā)展的不平衡狀況對(duì)整個(gè)世界來(lái)講是危險(xiǎn)的，同樣，在周邊地區(qū)，發(fā)展的不平衡很容易導(dǎo)致空間矛盾的激化。發(fā)展中小國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r不僅會(huì)影響到周邊空間的穩(wěn)定，而且會(huì)影響到周邊空間未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，“一帶一路”建設(shè)所主張的共同發(fā)展不只是對(duì)發(fā)展中小國(guó)的尊重，更是大國(guó)對(duì)地區(qū)未來(lái)繁榮和穩(wěn)定的責(zé)任。周邊國(guó)家，無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)，最終都是周邊命運(yùn)共同體的組成部分。

三是對(duì)各國(guó)制度和文化差異性的尊重。共同體追求的不是同質(zhì)性，而是包容多元利益和權(quán)利的存在。西方學(xué)者所主張的“文明沖突論”是建立在西方與非西方二元對(duì)立的觀念基礎(chǔ)上的，其中包含著西方發(fā)展的優(yōu)越感?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)包含了眾多不同制度和文化的國(guó)家和地區(qū)，但“一帶一路”建設(shè)絕不是要消除差異，而是主張文明互鑒，尊重各國(guó)的發(fā)展道路和制度選擇，倡導(dǎo)“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同” 。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“五通”之中，包含著“民心相通”的重要方面。民心相通是其他四通的基礎(chǔ)和前提，也是未來(lái)“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)的重要保障。民心相通不僅要實(shí)現(xiàn)不同文明之間的相互尊重和相互借鑒，而且要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展中的集體認(rèn)同和文明間的交融，從而使周邊國(guó)家在共同利益增進(jìn)的基礎(chǔ)上，共同構(gòu)建起命運(yùn)共同體。

四、“一帶”建設(shè)對(duì)中國(guó)周邊關(guān)系多層次空間建構(gòu)的路徑

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，我們對(duì)“周邊”應(yīng)該有新的認(rèn)識(shí)，這種新認(rèn)識(shí)不是著眼于周邊地理范圍的變化，而是著眼于周邊空間的多層次重構(gòu)。不同空間層次有不同的發(fā)展邏輯，它們共同構(gòu)成中國(guó)與周邊的彼此“互動(dòng)”的空間體系，而且這種互動(dòng)是不斷遞進(jìn)、緊密聯(lián)系的。從不同空間層次的建構(gòu)路徑來(lái)看，多主體的推動(dòng)、多領(lǐng)域的需求、多舉措的配套等成為主要顯現(xiàn)的方面。

一是多主體的推動(dòng)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，除了國(guó)家作為推進(jìn)的主導(dǎo)力量之外，邊境地區(qū)的次國(guó)家政府的作用也不容忽視。次國(guó)家政府參與國(guó)際合作，是全球化不斷發(fā)展的產(chǎn)物，而邊境地區(qū)的次國(guó)家政府實(shí)際上站在了國(guó)際交流與合作的前沿。在中國(guó)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，次國(guó)家政府在中央政府“先行先試”的政策之下，充分發(fā)揮邊境地區(qū)的各自優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，取得很好的成效，并創(chuàng)造了“一合多府” “一府多合” “多合多府”①本文將“一合多府” 定義為發(fā)端于一國(guó)一個(gè)地方政府的一項(xiàng)合作涉及對(duì)方多個(gè)地方政府；“一府多合” 指一國(guó)一個(gè)地方政府推動(dòng)的多項(xiàng)合作只涉及對(duì)方一個(gè)地方政府；“多合多府”是指雙方多個(gè)地方政府均參與多個(gè)合作項(xiàng)目。等多種合作形式。此外，企業(yè)、跨國(guó)公司在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮著“先行官”的作用，“一帶一路”倡議是中國(guó)企業(yè)走出去的平臺(tái)和契機(jī)，同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在改革開放40多年來(lái)，也積累了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有能力幫助沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和高鐵、電力等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還有一些政府組織和民間組織在體育、教育、人員等交流方面也發(fā)揮了重要作用。

二是多領(lǐng)域的需求。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是以發(fā)展為主導(dǎo)的，但是在不同空間層次也涉及其他領(lǐng)域的需求。在邊境地區(qū)的融合空間里，由于邊境開放和邊境功能轉(zhuǎn)換，邊境地區(qū)成為安全與發(fā)展并舉的獨(dú)特地區(qū)，沒(méi)有安全就不可能發(fā)展，而沒(méi)有發(fā)展就不可能保障安全，同時(shí)，邊境地區(qū)的社會(huì)化重構(gòu)使安全與發(fā)展的關(guān)系更加緊密，從“共存”到“融合”到“共生” ，這種安全與發(fā)展并舉的觀念也延伸到其他層次中。在國(guó)家與區(qū)域?qū)用妫瑹o(wú)論是中國(guó)，還是周邊國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都有強(qiáng)烈的合作需求，“一帶一路”倡議正是迎合了這種需求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)與周邊國(guó)家將利用好絲路基金、共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款以及各類專項(xiàng)投資基金等，共同建設(shè)鐵路、公路、管網(wǎng)等設(shè)施以及中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路，以實(shí)現(xiàn)周邊多層次空間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在互聯(lián)互通的其他方面，將加強(qiáng)商品、資金、技術(shù)、人員的流通，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供發(fā)展動(dòng)力和廣闊空間。未來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家在發(fā)展方面還有創(chuàng)新和綠色的需求，我們將要“順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路” 。同時(shí)，“把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園”［1］492－493?？偟膩?lái)說(shuō)，發(fā)展是各國(guó)和世界永久的需求，一切都是為了發(fā)展，安全和綠色是發(fā)展的保障，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。

三是多舉措的配套。在邊境地區(qū)的融合空間里，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)利用“邊緣性”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與鄰近國(guó)家建立跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，通過(guò)跨邊界合作的凝聚，把一國(guó)的邊緣區(qū)位轉(zhuǎn)化成核心區(qū)位，減少地理距離的磨損，增進(jìn)邊境地區(qū)的共同發(fā)展利益。在國(guó)家間的基礎(chǔ)空間里，“一帶一路”創(chuàng)新出國(guó)家間合作的新方式——戰(zhàn)略對(duì)接，中國(guó)的“一帶一路”與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、與蒙古國(guó)的“草原之路”等進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接，在對(duì)接中實(shí)現(xiàn)能源、礦產(chǎn)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的戰(zhàn)略性合作。這樣的合作使雙方能夠保持一定的舒適度和互動(dòng)性，即合作雙方都可以根據(jù)自己的意愿和需求，提出對(duì)接及合作的方式。②戰(zhàn)略對(duì)接：2018中國(guó)對(duì)外合作關(guān)鍵詞，https：／／baijiahao．baidu．com／s？id＝1621399455750162279．在區(qū)域?qū)用娴纳L(zhǎng)空間里，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在原有的地區(qū)合作組織之外，又提供了一個(gè)更加自由和便利的合作平臺(tái)——經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)國(guó)家的自主性和主動(dòng)性，有效展開合作，共同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在超區(qū)域的想象空間里，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的努力方向主要在于凝聚共同利益，培養(yǎng)集體認(rèn)同，為建構(gòu)命運(yùn)共同體積累基礎(chǔ)。

總之，在中國(guó)與周邊關(guān)系的多層次構(gòu)建中，實(shí)現(xiàn)多層次相結(jié)合，在多主體的推動(dòng)下，適應(yīng)各國(guó)的不同需求，采取不同的推進(jìn)舉措，應(yīng)該是未來(lái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一個(gè)有效路徑。我們應(yīng)該相信，如果按照絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所建構(gòu)的中國(guó)周邊多層次空間的發(fā)展邏輯，將共商共建共享的理念貫徹到“一帶一路”的具體實(shí)踐中，超越西方“傳統(tǒng)空間觀念”和“權(quán)力政治思維” ，以“共同體”理念為指導(dǎo)，那么，在百年未有之大變局下，中國(guó)與周邊國(guó)家共同有效面對(duì)世界風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，中國(guó)與周邊實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，都將是可以期待的現(xiàn)實(shí)。