淺談電力施工項(xiàng)目成本控制與工程造價(jià)管理

丁艷紅

摘要：現(xiàn)狀下我國電力企業(yè)面臨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化的雙重沖擊。因此，相關(guān)電力企業(yè)勢(shì)必需要改變?cè)械墓芾砟Ｊ郊鞍l(fā)展方向，以掌握核心競(jìng)爭力為前提條件，為企業(yè)贏得更多經(jīng)濟(jì)效益，比如在電力項(xiàng)目施工期間，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)管理措施，擴(kuò)大電力施工項(xiàng)目的成本控制力度，不斷提升企業(yè)自身工程造價(jià)的管理水平，進(jìn)一步為電力施工企業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力施工項(xiàng)目;成本控制;工程造價(jià)管理

一、現(xiàn)階段電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價(jià)管理存在的問題

（一）競(jìng)爭激烈，存在惡性競(jìng)爭行為

電力行業(yè)不同于其他行業(yè)，其本質(zhì)屬于“黃金性”產(chǎn)業(yè)，說明電力行業(yè)的性質(zhì)相對(duì)特殊，尤其是近幾年來我國市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，與國際范圍內(nèi)市場(chǎng)間競(jìng)爭日趨白熱化及激烈化，以至于市場(chǎng)競(jìng)爭的總體形勢(shì)持續(xù)加劇。與此同時(shí)，部分電力企業(yè)為了盡早取得電力項(xiàng)目的施工權(quán)，產(chǎn)生一系列阻礙行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的行為。此外，現(xiàn)狀下區(qū)域電力企業(yè)的數(shù)量相對(duì)較多，其施工項(xiàng)目多采取招投標(biāo)形式完成。如果招投標(biāo)期間出現(xiàn)“暗箱操作”等問題，則可能形成“惡性競(jìng)爭”的局面，不利于電力施工企業(yè)的良性、穩(wěn)步發(fā)展。

（二）投資盲目，影響未來發(fā)展

除滿足地方用電需求外，電力市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，需要加快電力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的支持。然而，大部分電力企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)初期已入場(chǎng)建設(shè)，缺乏具體可行的預(yù)算及審查批復(fù)文件，導(dǎo)致項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)其數(shù)據(jù)信息及設(shè)計(jì)方案不夠完善。與此同時(shí)，部分電力企業(yè)過于看重節(jié)約總體成本投入，會(huì)采取自行壓縮施工周期的方式，這樣使得工程造價(jià)管理及項(xiàng)目成本控制的難度大大增加。此外，電力工程為響應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)召而開展建設(shè)作業(yè)，其投資存在盲目等狀況，在過于盲目投資的情況下，會(huì)使電力施工企業(yè)自身的經(jīng)營效益受到較大程度的影響，不利于電力施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、電力施工項(xiàng)目的成本控制要點(diǎn)分析

為了使電力施工企業(yè)的投資成本得到有效控制，則需結(jié)合電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，把控各項(xiàng)成本控制要點(diǎn)?？偨Y(jié)起來，具體要點(diǎn)如下：

（一）重視材料采購

從施工單位角度來看，工程造價(jià)指工程建設(shè)時(shí)期所需要的施工材料及費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。因此在實(shí)際控制的過程中，相關(guān)電力企業(yè)高度重視成本控制環(huán)節(jié)，盡量于施工前期明確施工所需的施工材料，包括材料類型、材料規(guī)格及材料數(shù)量等，便于得出準(zhǔn)確的詢價(jià)結(jié)果，并且做好市場(chǎng)相同材料價(jià)格調(diào)查分析工作，優(yōu)先選擇價(jià)低質(zhì)優(yōu)的施工材料，不得脫離工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求。同時(shí)，結(jié)合施工材料類型及數(shù)量進(jìn)行成本投入初步估算，采購施工材料期間，除綜合考慮單價(jià)外，盡量將裝卸、運(yùn)輸及耗損等方面支出納入在內(nèi)，確保工程造價(jià)文件的合理性及可行性。

（二）合理配置資源

在實(shí)際控制的過程中，相關(guān)施工單位綜合考慮電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)其工程規(guī)模大小擬定科學(xué)合理的預(yù)算方案，所有人工單價(jià)均立足于預(yù)算方案以電力施工特點(diǎn)、當(dāng)?shù)赜霉r(jià)格及施工周期為參照進(jìn)行計(jì)算及確定，而具體用工數(shù)量則根據(jù)施工定額及工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。同時(shí)，電力施工項(xiàng)目工程造價(jià)中機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用計(jì)算往往需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額及施工方式，二者間進(jìn)行合理套算。由此可見，具體計(jì)算機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用時(shí)，不得忽略電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合考慮多方面影響因素。

（三）兼顧其他支出

在實(shí)際控制的過程中，相關(guān)電力企業(yè)綜合考核影響成本控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，盡量提前預(yù)算工作人員安全保險(xiǎn)、項(xiàng)目所需繳納稅金及直接費(fèi)用等支出，將其納入項(xiàng)目施工其它費(fèi)用支出的范疇之中，側(cè)重于減輕其成本控制難度，例如：具體控制期間，不得脫離電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，根據(jù)其施工進(jìn)度及施工效率，遵循相應(yīng)比例計(jì)算費(fèi)用支出的科學(xué)性及合理性。同時(shí)，通過預(yù)算其他費(fèi)用支出情況的方法，初步得出電力施工項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，再以此為基礎(chǔ)，結(jié)合成本控制目標(biāo)，采取相應(yīng)的管理措施，健全管理機(jī)制，為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、電力施工項(xiàng)目的工程造價(jià)管理措施分析

除上述方法要點(diǎn)的把控以外，還需加強(qiáng)電力施工項(xiàng)目工程造價(jià)管理措施的實(shí)施，以此使電力施工項(xiàng)目的工程造價(jià)管理水平能夠得到有效提升?？偨Y(jié)起來，具體造價(jià)管理措施如下：

（一）前期階段管理：

在實(shí)際管理的過程中，相關(guān)電力企業(yè)交由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員組建專業(yè)的招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，全面分析企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)行狀況及項(xiàng)目投資情況，擬定完善健全的招投標(biāo)計(jì)劃，形成高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)方案，突出其科學(xué)性及合理性，最大限度節(jié)約資金投入。同時(shí)，探討施工方案時(shí)，盡量優(yōu)先選擇先進(jìn)的施工工藝，側(cè)重于兼顧工程造價(jià)。此外，設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。即便電力工程中設(shè)計(jì)費(fèi)用所占據(jù)的比例較低，但是其對(duì)工程造價(jià)的影響較為深遠(yuǎn)。由此可見，相關(guān)設(shè)計(jì)人員及會(huì)計(jì)人員制定切實(shí)可行的造價(jià)管理方案，預(yù)防出現(xiàn)累及設(shè)計(jì)質(zhì)量的問題，反而影響施工費(fèi)用投入。

（二）施工階段管理

施工階段是電力項(xiàng)目資金投入最大的建設(shè)環(huán)節(jié)，勢(shì)必需要采取切實(shí)可行的控制措施，否則難以實(shí)現(xiàn)資金合理利用的目標(biāo)，而是否貫徹落實(shí)相應(yīng)的控制措施，無法脫離會(huì)計(jì)人員與管理人員間協(xié)同合作的支持。因此在實(shí)際管理的過程中，相關(guān)電力企業(yè)高度重視施工合同管理環(huán)節(jié)，結(jié)合電力施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，規(guī)范自身建設(shè)行為，能大大減少工程索賠金額，以達(dá)到節(jié)約總體成本投入的目標(biāo)。

（三）竣工階段管理

由于竣工階段是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，客觀上要求相關(guān)電力企業(yè)高度重視竣工階段工程造價(jià)管理工作，做好施工合同的審核工作，側(cè)重于審核竣工材料是否齊全、是否符合相關(guān)行業(yè)及法律規(guī)定。預(yù)算及定額費(fèi)用是否出現(xiàn)超支的情況，并且根據(jù)電力施工項(xiàng)目款項(xiàng)撥發(fā)及各個(gè)款項(xiàng)的使用情況，仔細(xì)核實(shí)送審的竣工決算方案的工程量，確保經(jīng)審核后的結(jié)算方案集中體現(xiàn)工程造價(jià)，進(jìn)一步提高其工程造價(jià)管理的總體成效。此外，全面分析工程量變更對(duì)工程造價(jià)的影響，立足于多個(gè)角度商議是否需要進(jìn)行工程量變更，避免產(chǎn)生不必要的資金投入及費(fèi)用支出，大大降低投資失控問題的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（四）其他管理措施

為了強(qiáng)化工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理成效，切實(shí)維護(hù)各方的合法權(quán)益，相關(guān)電力企業(yè)勢(shì)必需要擴(kuò)大市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理力度，例如：在具體監(jiān)督管理期間，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，做好相應(yīng)的計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作，并且始終遵循市場(chǎng)所形成的工程造價(jià)管理目標(biāo)，采取相應(yīng)的管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力施工項(xiàng)目的計(jì)價(jià)活動(dòng)及計(jì)價(jià)流程。同時(shí)，充分發(fā)揮工程造價(jià)全過程管理機(jī)制的作用，尤其是突出工程造價(jià)管理期間咨詢單位的重要地位。此外，電力企業(yè)會(huì)計(jì)人員立足于上述具體情況擬定完善健全的工程造價(jià)管理方案，集中準(zhǔn)確反映工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況。

結(jié)束語

綜上所述，從本質(zhì)角度來看，電力企業(yè)屬于傳統(tǒng)資源導(dǎo)向型企業(yè)，尤其是進(jìn)入全新的歷史時(shí)期后，勢(shì)必需要采取切實(shí)可行的管理措施，方可大幅度提升其管理水平。再者電力企業(yè)普遍為國有企業(yè)，深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其管理制度及管理模式相對(duì)僵化滯后。而如何于信息時(shí)代下提高電力施工項(xiàng)目的工程造價(jià)管理水平，有效控制總體成本投入，近年來得到越來越多從業(yè)人員的關(guān)注及重視。

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