習近平法治思想構建的“四位一體”法治發(fā)展格局

李 林

中央全面依法治國工作會議明確提出習近平法治思想，是黨的十八大以來全面推進依法治國理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新取得的又一重大成果，具有十分重要的政治意義、理論意義、歷史意義和實踐意義。習近平法治思想最精彩、最重要的內(nèi)容之一，是統(tǒng)籌把握全面依法治國頂層設計的整體性、戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性、全面推進的協(xié)同性，科學謀劃和構建中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”法治發(fā)展格局，為我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面推進依法治國，奮力開啟法治中國建設新征程，牢固樹立中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四個自信”，提供了正確思想指導和堅實理論基礎。

一、 正確方向：堅定不移走中國特色社會主義法治道路

道路問題是最根本的問題。方向決定前途，道路決定命運。道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。毛澤東同志指出：“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領錯了路而革命不失敗的?！?1)毛澤東：《中國社會各階級的分析》，載《毛澤東選集》(第1卷)，人民出版社1991年版，第3頁。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，堅持從我國國情出發(fā)，探索并形成了符合中國實際的新民主主義革命道路、社會主義改造和社會主義建設道路、中國特色社會主義道路。在法治道路的探索方面，“新中國成立初期，我們黨在廢除國民黨舊法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設的成功經(jīng)驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。后來，黨在指導思想上發(fā)生‘左’的錯誤，逐漸對法制不那么重視了，特別是‘文化大革命’十年內(nèi)亂使法制遭到嚴重破壞，付出了沉重代價，教訓十分慘痛”。(2)習近平：《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》，載中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第8頁。改革開放以后，我們黨總結歷史經(jīng)驗教訓，義無反顧地走上了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法治的道路。我國改革開放40多年在法治領域取得的最重大成就，是成功開辟和拓展了中國特色社會主義法治道路。全面依法治國必須解決好道路問題，堅持中國特色社會主義法治道路。習近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”(3)習近平：《加快建設社會主義法治國家》，載《求是》2015年第1期。黨的十八屆四中全會《決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。在中央全面依法治國工作會議上習近平總書記明確提出，全面推進依法治國，必須堅持中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。(4)參見習近平：《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，載《〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉輔導讀本》，人民出版社2014年版，第52頁。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進依法治國的正確方向，統(tǒng)一全黨全國各族人民的認識和行動。(5)參見前引④，習近平文。習近平法治思想旗幟鮮明地堅持中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障的重要論斷，為全面推進依法治國規(guī)定了性質(zhì)、明確了路徑、指明了正確方向。

中國特色社會主義法治道路，是歷史的選擇、人民的選擇和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的正確道路和根本依循。在比較法視野和歷史方位的坐標上，中國特色社會主義法治道路有自己的時空定位和時代特色。

一是相對于英國、法國、德國、美國、日本等資本主義國家的法治模式和法治道路而言，我們所走的是社會主義法治道路，在法治道路的本質(zhì)和定性問題上，我們的法治姓“社”，他們的法治姓“資”。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。堅持黨的領導是中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征，“是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”。(6)習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》，載中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第35-36頁。這是兩種性質(zhì)根本不同的法治道路和法治模式，決不能混為一談。我們要學習借鑒人類法治文明的有益成果，但決不能照搬照抄西方資本主義國家的法治模式，“決不能走西方‘憲政’、‘三權鼎立’、‘司法獨立’的路子”。(7)習近平：《加強黨對全面依法治國的領導》，載《求是》2019年第4期。

二是相對于蘇聯(lián)、東歐等原社會主義國家和越南、朝鮮、古巴等現(xiàn)在的社會主義國家的法治模式和法治道路而言，雖然大家都是社會主義國家，都堅持法治建設的社會主義性質(zhì)和發(fā)展方向，但我們所走的是具有“中國特色”的社會主義法治道路。鞋子是否合腳，只有自己知道。中華民族數(shù)千年的歷史基因和中華文明源遠流長、綿延不斷的歷史沿革，中國的文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情和經(jīng)濟社會條件等綜合因素，決定了我們的法治只能(也必須)從中國的國情和實際出發(fā)，走自己的具有中國特色的社會主義法治發(fā)展道路，只能學習借鑒而決不能復制克隆蘇聯(lián)、越南等社會主義國家的法治模式和法治道路。世界上沒有哪一個國家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實現(xiàn)自己的發(fā)展振興，也沒有一條一成不變的道路可以引導所有國家和民族實現(xiàn)發(fā)展振興。(8)參見《習近平會見出席“2019從都國際論壇”外方嘉賓》，載《人民日報》2019年12月4日。開辟中國特色社會主義法治道路的實踐充分證明，照搬照抄別國的法治模式，包括照搬照抄其他社會主義國家的法治模式，注定不會成功。

三是相對于馬克思主義經(jīng)典作家關于理想社會主義社會及其國家與法治的論述觀點和描繪圖景，我們現(xiàn)在是處于并將長期處于社會主義初級階段的社會，我國法治是社會主義初級階段的法治和全面依法治國。習近平總書記指出：“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的原理很多是預測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題?！蔽覀凕h開辟的新民主主義革命道路、社會主義革命道路、社會主義建設道路、中國特色社會主義道路，都是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造；我們黨開辟和拓展的中國特色社會主義法治道路，也是把馬克思主義法治原理同當代中國法治建設實際相結合的偉大創(chuàng)造。由社會主義初級階段具體國情和實際條件所決定，我國法治建設在立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互制約的體制機制沒有真正形成，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、權大于法、以權謀私、徇私枉法、破壞法治等現(xiàn)象時有發(fā)生，“同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題”。(9)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，載《〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉輔導讀本》，人民出版社2014年版，第3頁。

四是相對于我國歷史上中華法系的法文化和法律制度模式，我們今天所走的是一條推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設社會主義現(xiàn)代化法治國家的法治發(fā)展道路，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化結果的土壤和基礎上，秉持開放包容、科學創(chuàng)新精神，代表先進生產(chǎn)力、先進生產(chǎn)關系和先進文化的現(xiàn)代法治類型，是面向世界、面向未來、學習借鑒人類法治文明有益成果的現(xiàn)代化產(chǎn)物。我們要“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實法治基礎”。(10)習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，載《人民日報》2020年11月18日。

中國特色社會主義這條道路既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來的”，更不是“西化的”，而是我們“獨創(chuàng)的”。習近平總書記指出，當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統(tǒng)、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結，才能把藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。(11)參見習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，載《人民日報》2018年5月5日。全面推進依法治國，堅持中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，同樣如此。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。(12)參見前引③，習近平文。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而“要從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法”。(13)習近平：《加強黨對全面依法治國的領導》，載《求是》2019年第4期。

二、 理論支撐：堅定不移貫徹中國特色社會主義法治理論

習近平法治思想是新時代中國特色社會主義法治理論的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義國家與法治的基本原理，在借鑒吸收古今中外人類法治文明有益成果的基礎上，從當代中國國情、現(xiàn)代化建設和依法治國的實踐出發(fā)，深刻總結我國社會主義法治建設的成功經(jīng)驗和慘痛教訓，不斷創(chuàng)新發(fā)展的科學法治理論體系。

以習近平法治思想為標志的中國特色社會主義法治理論體系，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中法治理論觀點的繼承、創(chuàng)新和重大發(fā)展，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的理論指導、思想基礎和學理支撐。馬克思主義是我們黨的理論基石。馬克思主義進入中國，既引發(fā)了中華文明深刻變革，也走過了一個逐步中國化的過程。我們黨在領導人民實現(xiàn)中華民族站起來的偉大革命中，把馬克思主義法治原理同中國共產(chǎn)黨領導的法制建設實際結合起來，學習其他社會主義國家法制建設的有益經(jīng)驗，推進馬克思主義法治理論中國化，產(chǎn)生了毛澤東思想的革命法制理論。(14)毛澤東在《湖南農(nóng)民運動的考察報告》中有一段經(jīng)典名言：“革命不是請客吃飯，不是做文章，不是繪畫繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓。革命是暴動，是一個階級推翻一個階級的暴烈的行動。”從本質(zhì)上說，在階級對立的社會中，革命是解構，法制是建構；革命是要“破壞一個舊世界”，法制則要“創(chuàng)立一個新國家”。那么，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領導的革命與法制是什么關系？此時“革命與法制”的關系，分為兩個方面、兩種情況。一方面是我們黨領導的工農(nóng)革命與國民黨反動政權的法制的關系，這種情況下“革命與法制”的關系，是你死我活的敵對的矛盾關系。所以，在這種情況下，我們黨是不承認國民黨政權的“法統(tǒng)”的?！叭绻v法，就不能革命，就是維護三大敵人的統(tǒng)治秩序。那時候?qū)Ψ磩与A級就是要‘無法無天’”，就是要采用“非法暴力”的手段和方法來達到人民革命的目的。另一方面是中國共產(chǎn)黨領導的根據(jù)地和解放區(qū)的法制與革命的關系，集中體現(xiàn)為：革命需要法制，法制也離不開革命。黨領導的“革命與法制”是相輔相成、相互統(tǒng)一的關系：人民革命取得的階段性、局部性勝利成果，需要革命法制加以肯定和捍衛(wèi)，甚至人民革命本身的合法性，也需要來自革命法制的確認和宣告；而革命法制不僅孕育和誕生于人民革命的偉大實踐中，而且從屬并服務于新民主主義革命斗爭的整體需要。毛澤東思想的革命法制理論，創(chuàng)造性提出徹底廢除偽法統(tǒng)，建立人民當家作主新國家，創(chuàng)制人民民主憲法，實行人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、民主集中制，正確處理人民內(nèi)部矛盾等重大理論，深刻回答了在新民主主義和社會主義革命偉大斗爭中，我們黨如何團結帶領人民運用憲法、法律和法制等方式方法推翻舊政權、建立新國家、鞏固和發(fā)展新政權、保障人民當家作主等重大問題，為新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設和新中國成立后初步奠定社會主義法治基礎提供了強有力的理論指導，為創(chuàng)立中國特色社會主義法治理論進行了有益探索。

我們黨在領導人民實現(xiàn)中華民族富起來的偉大實踐中，不斷推進馬克思主義法治理論中國化，產(chǎn)生了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中的法治理論。鄧小平法治理論，創(chuàng)造性提出為了保障人民民主，必須加強法治，使民主制度化法律化，處理好法治和人治的關系，制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和全局性，改革和法治兩手抓、兩手都要硬，“一國兩制”等重大理論，深刻回答了改革開放新時期為什么要加強法治建設、怎樣加強法治建設、通過憲法和法治保障改革開放順利進行等重大問題，探索了中國特色社會主義法治道路，開創(chuàng)了中國特色社會主義法治理論。(15)鄧小平民主法治理論的邏輯非常清晰，主要由四個核心命題構成：一是沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。把人民民主與建設社會主義和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化緊密結合起來、內(nèi)在統(tǒng)一起來，是鄧小平民主法治理論的邏輯起點和理論前提。二是把中國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家，必須健全和發(fā)展社會主義民主，充分調(diào)動億萬人民的積極性和主動性，切實保障人民當家作主，這是鄧小平民主法治理論的本質(zhì)特征。三是發(fā)展社會主義民主，必須健全社會主義法治，使民主制度化、法律化，把社會主義民主與社會主義法治緊密結合起來，以民主引導和推進法治、以法治規(guī)范和保障民主，兩者相輔相成、相得益彰，這是鄧小平民主法治理論的重要特色。四是新時期健全社會主義法治，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，這是鄧小平民主法治理論確立的基本方針。“三個代表”重要思想的法治理論，創(chuàng)造性提出實行依法治國、建設社會主義法治國家、市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟、尊重和保障人權、堅持依法治國與以德治國相結合等重大理論，深刻回答了在新形勢下為什么要確立依法治國基本方略，怎樣堅持依法治國、建設社會主義法治國家等重大問題，推動了中國特色社會主義法治理論發(fā)展。(16)如果說鄧小平民主法治理論實現(xiàn)了從“人治”向“法制”的根本性轉(zhuǎn)變，那么，“三個代表”重要思想的法治理論則完成了從“法制”向“法治”的歷史性飛躍。從“法制”到“法治”的一字之改，從理念本源上促進了當代中國法治理論的革命性轉(zhuǎn)變，是新時期中國特色社會主義法治理論發(fā)展進步的一個重要標志。明確提出，“對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設，屬于政治文明；德治屬于思想建設，屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的”?？茖W發(fā)展觀的法治理論，創(chuàng)造性提出社會主義法治理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一等重大理論，深刻回答了怎樣落實依法治國基本方略等重大問題，豐富了中國特色社會主義法治理論。(17)其他重大內(nèi)容還有：明確提出“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式”。強調(diào)“改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，必須堅持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力”。明確提出構建以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為基本特征的和諧社會。明確提出依法治國，前提是有法可依，基礎是提高全社會的法律意識和法制觀念，關鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。并且首次提出“依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”等。

以習近平同志為核心的黨中央在團結帶領人民實現(xiàn)中華民族強起來的接續(xù)奮斗中，在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的新征程上，大力推進馬克思主義法治理論中國化，不斷拓展中國特色社會主義法治道路，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系，形成了習近平法治思想。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀中的法治理論的忠實繼承、全面創(chuàng)新和重大發(fā)展，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

習近平同志在浙江工作時曾經(jīng)指出：社會主義法治理念，是我們黨從社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在總結我國社會主義民主法治建設的實踐經(jīng)驗，吸收世界上其他社會主義國家興衰成敗的經(jīng)驗教訓，借鑒世界法治文明成果的基礎上形成的科學理念。這是對馬克思主義法學理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是推進社會主義法治國家建設必須長期堅持的重要指針。(18)參見習近平：《牢固樹立社會主義法治理念》，載《干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第356頁。中國特色社會主義法治理論是以習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平法治思想為引領，以全面推進依法治國、建設法治中國偉大實踐為基礎的科學理論體系，它堅持中國特色社會主義法治的歷史邏輯、理論邏輯、制度邏輯、實踐邏輯有機統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”，堅持習近平法治思想關于全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障的“四梁八柱”，貫徹習近平法治思想“十一個堅持”的基本精神和核心要義，在法治理論體系上主要由以下四個部分構成。

其一，中國特色社會主義法治的思想價值理論體系，涉及政治哲學、法哲學、法政治學以及中國特色社會主義理論體系的有關價值、核心概念、基本范疇和重要內(nèi)容，關涉馬克思主義國家與法治學說，馬克思主義的國家觀、政黨觀、民主觀、法律觀、法治觀、人權觀、平等觀、正義觀和權力觀，馬克思主義法治理論及其中國化的創(chuàng)新和發(fā)展等；關涉中國特色社會主義的法治精神、法治價值、法治意識、法治觀念、法治思想、法治理念、法治文化、法治學說、憲制觀念和法治原則等。

其二，中國特色社會主義法治的制度規(guī)范理論體系，涉及憲法規(guī)定的根本制度、基本制度、重要制度等國家制度體系和國家治理體系，關于中國特色社會主義立法體制、立法程序、法律制度、法律規(guī)范、法律體系、法治程序、法治結構等范疇和內(nèi)容，關于中國特色社會主義執(zhí)政權、立法權、行政權、監(jiān)察權、司法權的理論，中國特色社會主義法治體系的理論，中國特色社會主義法治政府、依法行政和行政執(zhí)法制度的理論，中國特色社會主義司法體制、司法程序、法律監(jiān)督體制、公正司法制度、政法改革的理論，以及依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、黨內(nèi)法規(guī)、從嚴治黨、依規(guī)治黨的體制和理論等。

其三，中國特色社會主義法治的實踐運行理論體系，涉及法治原理原則的應用、法治行為、法治實踐、憲法法律實施、法律制度運行等范疇和內(nèi)容，主要包括科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、有效護法等法治建設各個環(huán)節(jié)的理論，黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等依法執(zhí)政的理論等。

其四，中國特色社會主義法治的相關關系理論體系，涉及法治存在和運行發(fā)展的內(nèi)部關系和外部關系，例如，政治與法治、改革與法治、依法治國與以德治國、依法治國與依規(guī)治黨、民主與法治、維權與維穩(wěn)、自由與秩序、法治與發(fā)展、政策與法律、國內(nèi)法治與涉外法治(國際法治)等關系；涉及法治與若干外部因素的相互作用、彼此影響、共同存在等現(xiàn)象及其內(nèi)容，主要涉及中國特色社會主義法治和全面依法治國與堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的關系，與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的關系，與堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關系，與全面深化改革、全面從嚴治黨、全面建成小康社會(全面建設社會主義現(xiàn)代化國家)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關系等。

沒有正確的法治理論引領，就不可能有成功的法治實踐。全面推進依法治國，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。(19)參見習近平：《立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步》，載《中國青年報》2017年5月4日。我們要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式，必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。

三、 制度保障：堅定不移建設中國特色社會主義法治體系

全面推進依法治國，要堅持建設中國特色社會主義法治體系。建設中國特色社會主義法治體系，既是全面推進依法治國的總目標、總抓手，也是推進國家治理體系現(xiàn)代化的骨干工程、重要依托。全面推進依法治國，總目標是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。這個總目標的提出，特別是建設中國特色社會主義法治體系目標任務的提出，是習近平法治思想重大的創(chuàng)造性原創(chuàng)性貢獻，不僅在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次，在世界范圍內(nèi)也具有獨創(chuàng)性，是我們黨治國理政、建設法治國家理論的重大創(chuàng)新，標志著我們黨對人類法治文明發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度，標志著我國法治建設從形成中國特色社會主義法律體系向建設中國特色社會主義法治體系戰(zhàn)略目標的重大調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，標志著全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的偉大事業(yè)進入新時代、開啟新征程。

習近平總書記指出，確定建設中國特色社會主義法治體系這個總目標，“既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手”，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。(20)參見前引④，習近平文。全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。(21)參見前引④，習近平文。法治體系作為全面依法治國的核心內(nèi)容，作為國家法治機器構成和運行的系統(tǒng)化形態(tài)，是黨治國理政不可或缺的制度平臺和運行機制，是黨領導人民管理國家、治理社會、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的總抓手和法治保障。從黨治國理政的戰(zhàn)略高度來看，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持法治建設的社會主義性質(zhì)和正確方向，堅持黨的領導和人民主體地位，走中國特色社會主義法治道路，圍繞全面推進依法治國的總目標、總任務，盡快形成更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型、更加高效權威的法治體系，為實現(xiàn)我們黨“兩個一百年”的奮斗目標提供根本法治保障。

建設中國特色社會主義法治體系，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，是國家治理體系的骨干工程和重要依托。實踐證明，通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。推進國家治理體系現(xiàn)代化，形成一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、成熟定型的國家制度體系，就是要堅持憲法和黨章，建設更加科學完善的法治體系；推進國家治理能力現(xiàn)代化，提高運用國家制度體系管理國家、治理社會、治黨治國治軍的能力，就是要切實遵守實施憲法和黨章，不斷提高黨和國家完善、實施、監(jiān)督和保障法治體系的能力和水平。

黨的十九屆四中全會明確提出，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法治中國建設。

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出，建設中國特色社會主義法治體系，“要堅持依法治國和以德治國相結合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰”。(22)前引⑩，習近平文。改革開放以來，我們把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，走出了一條中國特色社會主義法治道路，這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對歷史經(jīng)驗的科學總結，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德作為基本行為規(guī)范，都具有調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用，在國家和社會治理中都有其重要地位和功能。法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行；另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。(23)參見前引③，習近平文。

在新形勢下加快推進中國特色社會主義法治體系建設，應當努力做到：一是把法治體系的建設和實施全面融入治國理政的實踐進程，既要充分發(fā)揮法治體系對治國理政的規(guī)范、促進和保障作用，實現(xiàn)依法治國、依規(guī)治黨，保證治國理政的有序進行；也要在治國理政的具體實踐中檢驗法治體系建設的成效，用實踐的標準評價法治體系建設的質(zhì)量，用實踐的力量推動法治體系不斷完善、更加成熟。二是完整理解全面推進依法治國的總目標，把建設法治體系與建設法治國家緊密結合起來、有機統(tǒng)一起來。全面推進依法治國的總目標是兩句話，即“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。社會主義法治國家為全面依法治國描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向；中國特色社會主義法治體系則為建成法治中國繪制出路線圖，指明了具體路徑，兩者緊密結合，共為一體。只有加快建設中國特色社會主義法治體系，才能為建設社會主義法治國家提供基礎和前提條件。三是把建設法治體系作為全面推進依法治國的總抓手。全面依法治國的工作千頭萬緒，但各項工作都要圍繞法治體系這個總抓手來謀劃、來推進；法治體系建設涉及方方面面，但各個方面、各個環(huán)節(jié)都要合理納入全面依法治國的頂層設計來實施、來展開，充分發(fā)揮法治體系建設對全面推進依法治國綱舉目張的輻射帶動作用。四是根據(jù)法治體系建構和運行的基本規(guī)律，運用系統(tǒng)論等科學方法，把法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系這五個子系統(tǒng)有機整合起來，形成彼此銜接、相互作用、結構嚴整、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法治系統(tǒng)，構建科學合理、有序運行、高效權威的法治秩序。五是在建設法治體系的過程中，準確把握全面推進依法治國的整體系統(tǒng)結構和總體工作布局，科學系統(tǒng)整合法治的各個要素，全面暢通法治的各個環(huán)節(jié)，綜合發(fā)揮法治的各項功能，著力形成法治體系的合理格局，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義治國理政和依法治國的新局面。

按照中央全面依法治國工作會議的部署，當前建設中國特色社會主義法治體系，要針對現(xiàn)實需要和重大問題加強有關法律制度建設，要“積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展”。(24)前引⑩，習近平文。具體來講，要根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需要，人民群眾對美好生活的新向往，在法律制度體系方面“補短板、強弱項”。比如，在國家安全和經(jīng)濟安全方面，抓緊出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、生物安全法、出口管制法等；在公安執(zhí)法方面，修改人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法，制定看守所法等；在財政經(jīng)濟方面，加強稅收立法，完善國有資產(chǎn)立法，修訂反壟斷法，積極推動外商投資法配套法規(guī)盡快出臺；在科技文化方面，加快修訂科技進步法、專利法、著作權法，制定文化產(chǎn)業(yè)促進法等；在環(huán)境資源方面，研究制定黃河保護法，修訂海洋環(huán)境保護法，加快推動大氣環(huán)境保護配套法規(guī)的制訂；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，制定鄉(xiāng)村振興促進法；在社會保障方面，制定和修改社會保險法、醫(yī)療保障法、基本養(yǎng)老保險條例、基本醫(yī)療保險條例和失業(yè)保險條例等，(25)參見信春鷹：《全國人民代表大會常務委員會辦公廳關于“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題專題調(diào)研工作情況的報告——2020年8月10日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議上》，載“中國人大網(wǎng)”，http:www.npc.gov.cn/npc/c30834/202008/a2c2edfb501240b6bdc5cdf02e7f1ec5.shtm/,最后訪問日期：2020年12月20日。以良法保障善治，促進發(fā)展。

四、 精神力量：堅定不移建設中國特色社會主義法治文化

社會主義法治文化(26)法治文化有廣義和狹義之分。廣義地講，法治文化是一個國家中由法治價值、法治精神、法治理念、法治思想、法治理論、法治意識等精神文明成果，法律制度、法律規(guī)范、法治機制等制度文明成果，以及自覺執(zhí)法守法用法等行為方式共同構成的一種文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)。狹義地講，法治文化是關于法治精神文明成果和法治行為方式相統(tǒng)一的文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)，主要包括以下內(nèi)容：① 關于法律的理論學說，包括什么是法律、法律本質(zhì)、法律功能、法律關系、法律來源以及法律與國家、法律與道德、法律與社會、法律與宗教、法律與政黨、法律與經(jīng)濟、法律與政治、法律與意識形態(tài)、法律與文化的關系等等；② 關于法治的原則；③ 關于法治的價值，包括民主、自由、平等、人權、公平、正義、秩序、安全、和諧等；④ 關于法治的認知，諸如罪有應得、殺人償命、信守契約、借債還錢，不殺人放火、不搶劫盜竊、不坑蒙拐騙、不欺行霸市、不缺斤少兩等。本文所使用的是狹義的“法治文化”概念。作為中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是全體人民意志和黨的主張相統(tǒng)一、社會主義倫理道德與社會主義法治精神相統(tǒng)一、社會主義法治理論與全面依法治國實踐相統(tǒng)一、法治宣傳教育與培養(yǎng)法治行為習慣相統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。它以社會主義核心價值觀為引領，由社會主義法治精神、法律意識、法治觀念、法治信仰、法治知識、法治習慣、法律行為、法治文藝、法治宣傳、法治(法學)教育、法治環(huán)境、法治氛圍等構成，是中華優(yōu)秀法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的最新成果，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的精神家園和文化根基。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強社會主義法治文化建設。習近平總書記明確提出要“弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化”，強調(diào)要加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神，普及憲法知識，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。(27)參見習近平：《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話》，載中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第91頁。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，弘揚社會主義法治意識；要完善國家工作人員學習憲法法律的制度，推動領導干部加強憲法學習，增強憲法意識，帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學法守法用法的模范。強調(diào)“要廣泛開展民法典普法工作，將其作為‘十四五’時期普法工作的重點來抓，引導群眾……養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。要把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育”。(28)習近平：《充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權益》，載《求是》2020年第12期。

黨的十八屆四中全會提出，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。黨的十九大提出，要“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法”。黨的十九屆四中全會提出，堅持依法治國和以德治國相結合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理。為了加強和深化社會主義法治文化建設，2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，明確要求“必須堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程，融入科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力”。司法部于2019年11月發(fā)布的《關于加強社會主義法治文化建設的意見(征求意見稿)》，進一步明確提出，要把建設社會主義法治文化作為堅持和完善中國特色社會主義法治體系的戰(zhàn)略性、基礎性工作，以黨的領導為根本保證、以人民為中心、以公平正義為基本價值、以培育全社會法治信仰為主要目標，堅持以社會主義核心價值觀為引領，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的中國特色社會主義法治文化，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，堅定中國特色社會主義法治文化自信，以社會主義法治文化培根鑄魂，為全面依法治國提供堅強思想保證和強大精神動力，為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實法治基礎。強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，確保社會主義法治文化建設的正確方向。堅持以人民為中心，做到社會主義法治文化建設為了人民、依靠人民，不斷滿足人民群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義的需要。堅持知行合一、重在實踐，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，引導全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。堅持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新，不忘本來、吸收外來、面向未來，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，不斷發(fā)展和繁榮社會主義法治文化。到2035年基本形成與法治國家、法治政府、法治社會相適應，與中國特色社會主義法治體系相適應的中國特色社會主義法治文化，基本形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，法治成為治國理政的基本方式、成為公民的行為準則和生活方式。

五、 頂層設計：構建“四位一體”法治發(fā)展格局

新時代中國特色社會主義，是由道路、理論體系、制度、文化“四位一體”構成的。中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化，四者相互聯(lián)系、相輔相成。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，中國特色社會主義文化是精神力量，四者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。這是中國特色社會主義的最鮮明特色，必須堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。(29)參見中共中央宣傳部編：《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習出版社、人民出版社2019年版，第32頁?！八膫€自信”源于中國特色社會主義實踐取得的巨大成就，源于中國共產(chǎn)黨對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅定信念。

新中國成立70多年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化，推動中國特色社會主義進入了新時代。中國人民擁有了前所未有的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景！習近平總書記明確指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進?！?30)2017年7月26日習近平在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神 迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的講話。

我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化的發(fā)展成果，確認了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導思想地位，為構建新時代“四位一體”法治發(fā)展格局提供了根本法律依據(jù)。習近平總書記明確提出：“我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信，對我國憲法確認的中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認的我們黨領導人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。”(31)習近平：《更加注重發(fā)揮憲法重要作用 把實施憲法提高到新的水平》，載《人民日報》2018年2月25日。健全社會主義法治，實行依法治國，建設社會主義法治國家，是現(xiàn)行憲法規(guī)定的中國特色社會主義不可或缺的重要內(nèi)容。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在習近平法治思想科學體系中，中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化在法治領域的具體體現(xiàn)；構建中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”法治發(fā)展格局，實質(zhì)上是堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化“四位一體”在全面依法治國戰(zhàn)略布局中的具體體現(xiàn)；樹立中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四個自信”，根本上是堅定中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化“四個自信”在法治中國建設實踐中的必然要求。

在習近平法治思想引領下，全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，毫不動搖堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化“四位一體”，這是構建“四位一體”法治發(fā)展格局的基本前提；毫不動搖堅定中國特色社會主義“四個自信”，這是樹立新時代法治建設“四個自信”的必然要求。中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化，從屬并服務于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，是中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化在我國法學和法治領域的具體體現(xiàn)。

中國特色社會主義道路是科學社會主義基本原則與中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是黨和人民長期實踐取得的根本成就，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的正確道路，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。中國特色社會主義道路，是在改革開放40多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立70多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來180多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎。新時代我們要堅持和拓展的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)；(32)參見前引⑥，中共中央文獻研究室編書，第34-35頁。我們要樹立和堅定的中國特色社會主義法治道路自信，實質(zhì)上是堅定中國特色社會主義道路自信的內(nèi)在要求。我們黨領導人民開辟和拓展的中國特色社會主義法治道路，是確認、促進和保障中華民族從站起來、富起來邁向強起來的法治強國之路，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的民主法治發(fā)展之路，是我們黨領導人民治國理政、以人民為中心、為人民謀幸福、為民族謀發(fā)展、尊重和保障人民權利的法治幸福之路，是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的全面依法治國之路，是把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化法治強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的圓夢之路。在黨的領導下全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，必須毫不動搖走中國特色社會主義法治道路，堅定中國特色社會主義法治道路自信。

中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論，是立足時代前沿、與時俱進的科學理論。這一理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。這一理論體系，生動而具體地堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，賦予馬克思主義新的鮮活力量，寫出了科學社會主義的“新版本”。(33)參見前引，中共中央宣傳部編書，第32頁。新時代我們要創(chuàng)新和發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要樹立和堅定的中國特色社會主義法治理論自信，實質(zhì)上是堅定中國特色社會主義理論體系自信的必然要求。習近平法治思想是新時代中國特色社會主義法治理論體系的思想靈魂、核心內(nèi)容和精神要義。我們黨領導人民創(chuàng)新和發(fā)展的中國特色社會主義法治理論體系，以習近平法治思想為指導思想和理論基礎，立足中國國情和法治建設實際，借鑒吸收古今中外法治文明有益成果，超越“言必稱西方”的西方法治中心主義，打破“西方法學知識譜系”的專業(yè)神話和理論桎梏，體現(xiàn)當代中國法治發(fā)展規(guī)律，是具有中國特色、實踐特色、時代特色的社會主義法治理論體系。深化全面依法治國實踐，推進法治中國建設，必須貫徹習近平法治思想，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系，堅定中國特色社會主義法治理論自信。

堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。習近平總書記指出，我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，把開拓正確道路、發(fā)展科學理論、建設有效制度有機統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，及時把成功的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。(34)參見習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載《求是》2020年第1期。中國特色社會主義制度由國家根本制度、基本制度、重要制度和其他各方面制度構成，是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障。新時代我們要堅持和完善的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式；我們要樹立和堅定的中國特色社會主義法治體系自信，實質(zhì)上是堅定中國特色社會主義制度自信的必然延伸。

中國特色社會主義法治體系，不僅是建設社會主義法治國家的總目標，也是全面推進依法治國的總抓手，推進國家治理體系現(xiàn)代化的骨干工程。加強中國特色社會主義法治體系建設，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個子體系環(huán)環(huán)相扣、彼此聯(lián)結、相互作用、內(nèi)在統(tǒng)一，共同構成全面推進依法治國的“綱”，綱舉才能目張。建設中國特色社會主義法治體系的理論構建和制度設計，不僅在推進馬克思主義國家學說與法治理論中國化方面具有重大創(chuàng)新價值和實踐意義，而且在當代世界法治文明理論和法律制度建設中作出獨樹一幟的中國貢獻，我們對此要充滿信心、堅定自信。

中國特色社會主義文化，源自于中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐，是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。新時代我們要繁榮和發(fā)展的中國特色社會主義法治文化，本質(zhì)上是中國特色社會主義文化的法治文明成果；我們要樹立和堅定的中國特色社會主義法治文化自信，實質(zhì)上是堅定中國特色社會主義文化自信的重要體現(xiàn)。習近平總書記指出，文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。只有堅定法治文化自信，才能使法治道路自信、法治理論自信、法治體系自信更加堅定。堅定中國特色社會主義法治文化自信，必須加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，弘揚社會主義法治精神，加強社會主義法治文化建設，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，要堅持不忘本來，推動中華優(yōu)秀法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進中華法系文明的批判性繼承、現(xiàn)代性復興。加強社會主義法治文化建設，要吸收借鑒人類法治文明有益成果。習近平總書記強調(diào)指出：“堅持從我國實際出發(fā)，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤西化’，不能搞‘全面移植’，不能照搬照抄?！?35)前引③，習近平文。要從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法。

在習近平法治思想的科學理論體系中，中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化是一個有機整體，它們相互作用、相互支撐、相輔相成、四位一體，共同構成了新時代全面推進依法治國、建設法治中國的方向指引、理論支撐、制度保障和精神力量，充分彰顯了中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系和法治文化的“四個自信”。堅持以習近平法治思想為引領，全面推進依法治國，奮力開啟新時代法治中國建設新征程，必須堅定不移地堅持“四位一體”法治發(fā)展格局，毫不動搖地堅定新時代法治建設“四個自信”。