電力企業(yè)事故隱患影響因素分析及應(yīng)對措施研究

摘 ?要：電力企業(yè)安全是保證社會有序發(fā)展的重要基石，為此，研究電力企業(yè)事故隱患影響因素分析及應(yīng)對措施具有重要意義。該文通過獲取電力企業(yè)現(xiàn)狀，得到電力企業(yè)事故隱患影響因素劃分為自然災(zāi)害影響、施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位、員工培訓(xùn)和再教育的缺失。針對以上問題分別提出三項(xiàng)應(yīng)對措施：維護(hù)設(shè)備安全應(yīng)對自然災(zāi)害;完善安全監(jiān)管制度解決監(jiān)管缺失給工程安全管理帶來的困難;強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)方式增強(qiáng)員工安全意識。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) ? 事故隱患 ? 影響因素 ? 應(yīng)對措施 ? 監(jiān)管制度 ? 教育培訓(xùn)

中圖分類號：F416.61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2021）08（c）-0020-03

Study on the Influencing Factors and Countermeasures of Potential Accident in Electric Power Enterprises

LIU Hua

（Qingyang Branch of Sichuan Keruide Industrial Co.， Ltd.， Chengdu， Sichuan Province， 610072 ?China）

Abstract： The safety of power enterprises is an important cornerstone to ensure the orderly development of society. Therefore， it is of great significance to study the influencing factors and countermeasures of potential accidents in power enterprises. By obtaining the current situation of power enterprises， this paper obtains that the influencing factors of potential accidents in power enterprises are divided into natural disasters， inadequate supervision and management on the construction site， and the lack of staff training and re education. In view of the above problems， three countermeasures are proposed respectively： Maintaining equipment safety and responding to natural disasters; Improve the safety supervision system and solve the difficulties brought by the lack of supervision to the project safety management; Strengthen all staff education and training to enhance employees' safety awareness.

Key Words： Electric power enterprise; Potential accident; Influencing factor; Countermeasure; Supervision system; Education and training

電力行業(yè)是國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，近年來，我國電力企業(yè)在迅速發(fā)展。隨之而來的就是安全問題，電力企業(yè)設(shè)計(jì)的安全問題大體分為3個方面，分別是電網(wǎng)安全方面、人身安全方面以及設(shè)備安全方面。導(dǎo)致這些安全隱患存在的原因與電力企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)息息相關(guān)。在安全隱患中，本著以人為本的根本要求，人身安全最為重要。目前，國內(nèi)外對電力行業(yè)都沒有明確的安全標(biāo)準(zhǔn)，也缺少相關(guān)的管理部門來監(jiān)督管理電力企業(yè)的安全。

1 ?電力企業(yè)現(xiàn)狀

受市場競爭因素的制約，目前多數(shù)設(shè)備制造商主要集中在通用功能與性能優(yōu)化方面的研發(fā)，沒有在其網(wǎng)管系統(tǒng)中提供針對通道或服務(wù)的傳輸可靠性分析功能。盡管有一些主要設(shè)備廠商的網(wǎng)管系統(tǒng)對隱患進(jìn)行識別，但其分析結(jié)果難以滿足電信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員的需求，原因之一是廠商之間的競爭關(guān)系。內(nèi)設(shè)參數(shù)信息與各廠商接口信息互不影響，即分析結(jié)果只能反映廠商所屬傳輸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，不能對整個網(wǎng)絡(luò)的隱患點(diǎn)進(jìn)行搜索分析。

2 ?事故隱患影響因素

2.1 自然災(zāi)害影響

近年來，我國突發(fā)性自然氣候?yàn)?zāi)害出現(xiàn)的頻率明顯增多，給國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活等領(lǐng)域的建設(shè)帶來了嚴(yán)重的影響。其中對電力行業(yè)的電力設(shè)備打擊最為致命，根據(jù)我國電網(wǎng)故障分析報告，電力企業(yè)中因自然災(zāi)害造成的電網(wǎng)事故大約10起。而每一年的因自然災(zāi)害造成的電力事故均在增加，因此得出自然災(zāi)害引發(fā)電力事故的趨勢逐年增加。

在自然災(zāi)害中，冰災(zāi)以及風(fēng)災(zāi)對電力設(shè)備的破壞程度最大。在多年前，我國的重要輸電線路發(fā)生了電力桿塔傾倒事故，造成大面積停電，這一事故的發(fā)生對居民的生活和工作都造成了很嚴(yán)重的影響。因電網(wǎng)破壞造成的地區(qū)損失，保守估計(jì)為七八十億元。地震的發(fā)生對電氣設(shè)備也有很大影響[1]。

2.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位

電力工程建設(shè)中的隱患層出不窮，監(jiān)管缺失給工程安全管理帶來一定困難。首先，安全監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)不充分，發(fā)現(xiàn)無條件違反安全管理員令、功能安全專項(xiàng)檢查、防范和化解災(zāi)情的監(jiān)管措施和檢測設(shè)施建設(shè)進(jìn)程嚴(yán)重落后于消防、物質(zhì)倉儲等工作安全發(fā)展的需要，導(dǎo)致制度規(guī)則缺乏，各方責(zé)任不清。其次，監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足以及主管不熟悉情況、水平低[2]，導(dǎo)致監(jiān)理無法及時完成隱蔽工程和中級驗(yàn)收。生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忙于業(yè)務(wù)交際，不善于細(xì)究理論，經(jīng)常忙于各種零散的工作，與同行、同事探討業(yè)務(wù)少了，交流交往少了，調(diào)查研究不多。業(yè)務(wù)工作的復(fù)雜性，監(jiān)控、監(jiān)管、檢測制度的松散，使得生產(chǎn)人員的工作中存在業(yè)務(wù)疏漏，風(fēng)險防控能力有不同程度的退化。

若已造成事故，但沒造成嚴(yán)重后果，此時將嚴(yán)重事故認(rèn)定為小事故是不正確的解決方式。造成這種情況的原因有很多，例如：一些專家不是很了解發(fā)電廠的安全，對必要的規(guī)章制度也不是很了解。此外，一些單位對上級領(lǐng)導(dǎo)的事故報告態(tài)度不端正，未經(jīng)認(rèn)真分析，不轉(zhuǎn)發(fā)上級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的事故報告，不提出或不落實(shí)基層團(tuán)隊(duì)的工作防范措施[3]。在多組多站點(diǎn)操作中，由于現(xiàn)有專業(yè)人員數(shù)量太少，無法提供全面的保護(hù)，在工作過程中無法保障電力施工的安全性。同時存在著該項(xiàng)事故缺少客觀記錄、設(shè)備維修與維護(hù)記錄缺失、檔案信息不完整且不符合規(guī)范的問題。

2.3 員工培訓(xùn)和再教育的缺失

主要原因是企業(yè)缺乏對安全培訓(xùn)管理人員的培訓(xùn)教育，導(dǎo)致部分大型電力企業(yè)安全人員培訓(xùn)管理工作措施落實(shí)不是很到位，安全管理問題長期被忽視。還有一些工作人員專業(yè)性較差、自身安全知識的掌握程度較低且不具備完善的安全意識。在企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)利益時，未重視員工的安全知識教育與培訓(xùn)，導(dǎo)致員工專業(yè)素質(zhì)低下、安全生產(chǎn)常識模糊，從而頻繁的造成各類安全事故[4]。員工在電氣維修領(lǐng)域中從業(yè)10年以上，并在這期間榮獲專屬于高級電氣維修電工職業(yè)資格證書。然而，該公司員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度，其安全常識單薄是造成事故發(fā)生的主要因素之一。

盡管各大電力企業(yè)已針對員工的安全生產(chǎn)常識進(jìn)行定期的知識培訓(xùn)，但在進(jìn)行安全生產(chǎn)常識教育培訓(xùn)過程中的突出問題仍值得關(guān)注，如工作效率不高、認(rèn)知能力不強(qiáng)等。另外，還有一些保險企業(yè)不重視安全生產(chǎn)常識教育培訓(xùn)，針對安全生產(chǎn)常識教育培訓(xùn)的內(nèi)容不規(guī)范，一些保險公司的安全教育培訓(xùn)教學(xué)方法也不合適，很多安全培訓(xùn)存在不分業(yè)務(wù)目標(biāo)、不分知識層次、培訓(xùn)不到位以及培訓(xùn)內(nèi)容不合理等情況。在對員工進(jìn)行教育和職業(yè)培訓(xùn)時，一些模板內(nèi)容是員工所必須遵守的。但是由于應(yīng)用于模板的教學(xué)方法和算法較為規(guī)整，使得多樣化的培訓(xùn)教育內(nèi)容被忽略。還有一些大型電力企業(yè)培訓(xùn)活動效果的評價機(jī)制欠缺，過于注重評估受訓(xùn)學(xué)員人數(shù)，而未考慮具體的培訓(xùn)活動得到的效果。此外，或?qū)ε嘤?xùn)效果的評估工作方法單一，只是采用專業(yè)考試或書面考核的方式進(jìn)行評估，導(dǎo)致培訓(xùn)活動效果的評估形式較少。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各種客觀條件，各地安全知識培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)服務(wù)水平狀況不一，安全知識教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展也有限。企業(yè)更關(guān)注安全監(jiān)督員需要檢查的持證就業(yè)條件，但缺乏對員工日常安全教育的熱情。一些安全產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與安檢監(jiān)管部門進(jìn)行合作。安監(jiān)部門很容易就會給人以不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段非法牟利的不好印象，也很容易直接影響中國電力企業(yè)全體員工的技能訓(xùn)練工作效果[5]。

3 ?事故隱患應(yīng)對措施

3.1 維護(hù)設(shè)備安全應(yīng)對自然災(zāi)害

在發(fā)生電力故障時，避免供電企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備運(yùn)行，應(yīng)立即切斷電源。電力企業(yè)積極主動配合上級公安部門，積極主動配合各級政府執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安部門，依法查處火力發(fā)電廠、變電站廠址周邊和電力輸電接管線路沿線違法傾倒垃圾污染物。針對企業(yè)電力安全監(jiān)管的各種有關(guān)政策條例和規(guī)章制度，通過嚴(yán)格遵守、執(zhí)行相關(guān)制度，使廣大人民感受到司法公正。確保員工使用安全、合格的設(shè)備，首先要從制度建設(shè)入手，確保設(shè)備管理規(guī)范化、法治化。制定有關(guān)設(shè)備入庫管理制度，主要針對設(shè)備出入異常、設(shè)備合理使用、設(shè)備數(shù)據(jù)監(jiān)管、設(shè)備檢修報損和設(shè)備日常維護(hù)等，并形成具有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的關(guān)于設(shè)備入庫管理的相關(guān)資料文件。針對設(shè)施建設(shè)方面，考慮到老機(jī)組經(jīng)濟(jì)效益差、污染嚴(yán)重、不安全，國家決定對“大、小”發(fā)電向公用事業(yè)進(jìn)行電力轉(zhuǎn)換，建設(shè)高技術(shù)增值發(fā)電。在取替裝機(jī)容量一致的老舊風(fēng)力發(fā)電機(jī)的同時，具備高水平的操作管理和安全管理能力[6]。

3.2 完善安全監(jiān)管制度

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度建設(shè)需要國家長期有效貫徹地執(zhí)行，避免出現(xiàn)意外執(zhí)法等情況。這對這一年來實(shí)行安全生產(chǎn)管理工作所取得的優(yōu)異成績，他們提出高度的贊揚(yáng)，同時對于安全生產(chǎn)管理中的普遍問題，他們必須加以重視，以此來避免類似問題頻繁出現(xiàn)，使安全性的管理以及監(jiān)督與每個人的生活緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管盲點(diǎn)。通過對強(qiáng)有力的企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任體系進(jìn)行構(gòu)建，使得職能企業(yè)具備各級安全監(jiān)督人員重大安全監(jiān)督監(jiān)察權(quán)力，加強(qiáng)和不斷強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)管，以及地方各級政府相關(guān)部門的合作，使得負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)具備的監(jiān)察能力不斷加大。在各級電力企業(yè)日常生產(chǎn)安全檢查中，不刻意回避、不透露隱瞞認(rèn)真查處安全問題，實(shí)事求是地認(rèn)真處理。

3.3 強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)方式

（1）為了改善我國企業(yè)內(nèi)部的安全教育現(xiàn)狀，提高員工的安全意識，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識到安全教育管理對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時也要注重實(shí)效，完善企業(yè)內(nèi)部安全管理教育培訓(xùn)體系，并動員全體員工參與培訓(xùn)。首先，企業(yè)應(yīng)安排好安全教育管理負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)人員，切實(shí)做好安全意識教育培訓(xùn)。企業(yè)安全教育主要負(fù)責(zé)人自身必須經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，具有專業(yè)技能，以便在培訓(xùn)過程中有效指導(dǎo)員工操作，注意安全細(xì)節(jié)防范。其次，要求企業(yè)內(nèi)部的基層員工配合企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，所有施工人員必須實(shí)操實(shí)練，全面培養(yǎng)企業(yè)員工的安全知識教育。他們還特別注重將內(nèi)部員工，特別是企業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)骨干的安全管理技能、教育技術(shù)培訓(xùn)管理任務(wù)與工程承包商任務(wù)聯(lián)系結(jié)合起來，把組織內(nèi)員工的教育培訓(xùn)與實(shí)施無約束的團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)制相結(jié)合。

（2）提高安全意識，真正評估安全價值觀，支持行為，規(guī)避安全風(fēng)險。有針對性地進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，可針對個別員工的短板進(jìn)行個性化培訓(xùn)。同時，安全教育課程內(nèi)容應(yīng)具有一定的層次性以及相關(guān)性。

（3）企業(yè)安全教育負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變安全教育管理培訓(xùn)的方式。要求負(fù)責(zé)人取得相關(guān)安全資質(zhì)證書，組建安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高安全教育人員的專業(yè)性，同時也將安全教育培訓(xùn)推向市場，確保各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行無差別的測試與培訓(xùn)。從業(yè)人員組織進(jìn)行安全職業(yè)技能知識考核時，必須將安全職業(yè)技能知識考核與培訓(xùn)考核與安全職業(yè)技能考核培訓(xùn)相關(guān)活動進(jìn)行分開。為解決目前企業(yè)安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性不足的問題，還需要企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人不斷地了解已有的先進(jìn)安全生產(chǎn)管理技術(shù)，吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，共同學(xué)習(xí)傳授安全管理教育專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)知識。

4 ?結(jié)語

該文對電力企業(yè)的事故隱患的具體問題展開了研究，首先，對自然災(zāi)害對電力企業(yè)造成的危害進(jìn)行分析，并提出維護(hù)設(shè)備的方式應(yīng)對自然災(zāi)害，達(dá)到減少電力企業(yè)面對自然災(zāi)害的損失。除自然災(zāi)害外，安全監(jiān)管不到位以及員工缺少專業(yè)教育，也為電力企業(yè)埋下了電力隱患的種子。該文針對這兩項(xiàng)問題，提出了以完善監(jiān)督管理制度、強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)兩種方式解決該問題。

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作者簡介：劉華（1964—），男，本科，工程師，研究方向?yàn)轫?xiàng)目安全質(zhì)量管理。