加強(qiáng)農(nóng)林科研單位人才管理工作的思考
——以遼寧省沙地治理與利用研究所為例

張莉莉

(遼寧省沙地治理與利用研究所，遼寧 阜新 123000)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“辦好中國(guó)自己的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)?！辈还苁谴蟮揭粋€(gè)國(guó)家，還是小到一個(gè)企事業(yè)單位都離不開(kāi)人才的支撐，人才是發(fā)展與進(jìn)步的助推器、領(lǐng)航人。農(nóng)林科研單位正是向社會(huì)提供基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)示范的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，因此，要科學(xué)有效地做好人才管理工作，做好人才的“選用育留”。

遼寧省沙地治理與利用研究所(以下簡(jiǎn)稱省沙地所)作為遼寧省專門(mén)從事綜合性農(nóng)林科學(xué)研究的單位，正在努力探索如何創(chuàng)造良好的外部條件，調(diào)動(dòng)人才的內(nèi)在因素，最大限度地發(fā)揮人的才能，充分開(kāi)發(fā)人才的潛在能力，力求做到“人盡其才，才盡其用”。

1 遼寧省沙地所人才資源現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)整合，壯大研發(fā)力量

2018年遼寧省迎來(lái)了全面的機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，將職責(zé)相近單位進(jìn)行了整合，遼寧省林業(yè)廳所屬的一院五所共6家林業(yè)科研單位合并到遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，其中遼寧省固沙造林研究所和遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院所屬的風(fēng)沙地改良利用研究所整合為省沙地所。

合并后的省沙地所截止目前有在職職工135人，科研部門(mén)14個(gè)、管理部門(mén)7個(gè)，壯大了人員隊(duì)伍，豐富了學(xué)科領(lǐng)域，整合了科技資源，進(jìn)一步激發(fā)了職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

1.2 制度管理，制定遵循原則

為了更好的推動(dòng)單位各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所制度，指導(dǎo)和規(guī)范各項(xiàng)工作，讓職工有規(guī)可循，省沙地所在整合前兩個(gè)單位制定的制度的基礎(chǔ)上，重新修訂和新定了28項(xiàng)規(guī)章制度，如：繼續(xù)教育管理辦法。保障單位管理運(yùn)行有章可循，切實(shí)做到用制度強(qiáng)化約束，用制度管人管事。

1.3 激發(fā)潛能 讓“人員”變“人才”

為調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和主動(dòng)性，省沙地所深入踐行人才興所戰(zhàn)略，創(chuàng)新職工管理模式，為大家提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)讓合適的人到合適的崗位上工作。鼓勵(lì)職工進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位深造和英語(yǔ)等專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，提升自身能力和水平；推薦優(yōu)秀職工參與科技共建，發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)；下派科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開(kāi)展扶貧、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作。引導(dǎo)管理人員多想事、多干事，為職工服好務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“智囊團(tuán)”。

2 省沙地所人才管理工作存在的主要問(wèn)題

2.1 人才質(zhì)量偏低，高層次人才短缺

截止目前，省沙地所100名專業(yè)技術(shù)人員中，具有正高級(jí)職稱的29人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的29%，占職工總數(shù)的21%。正高級(jí)職稱中級(jí)別較高的二級(jí)教授0人，三級(jí)教授4人，僅占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的4%；大學(xué)專科以下42人，占職工總數(shù)的31%。學(xué)科帶頭人4人，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者及省級(jí)優(yōu)秀專家均為0人。

從國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者、省百千萬(wàn)人才、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和學(xué)歷情況可以明顯看出，省沙地所高層次人才嚴(yán)重短缺，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例明顯偏低，學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人缺乏，人才質(zhì)量偏低。

2.2 人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu) 專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

省沙地所的135名職工中，35歲以下只有15人，占職工總數(shù)11%，而51～60歲有49人，占職工總數(shù)36%。由此可見(jiàn)，青年人才過(guò)少。

全體職工所涵蓋的6大類的31個(gè)專業(yè)中，林學(xué)專業(yè)中缺少防護(hù)林學(xué)、經(jīng)濟(jì)林學(xué)、園林植物、森林統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)；農(nóng)學(xué)專業(yè)中缺少農(nóng)業(yè)微生物學(xué)、作物遺傳與良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工、植物病理學(xué)等專業(yè)人才，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.3 缺少培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，綜合型人才缺乏

對(duì)人才的考核大多依靠季度工作實(shí)績(jī)與年底考核，對(duì)其崗位履職情況與創(chuàng)新創(chuàng)造能力沒(méi)有考量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)措施，各學(xué)科缺少相應(yīng)的人才培訓(xùn)計(jì)劃。

在一些關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域、重要應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和前沿學(xué)科，領(lǐng)軍人才不足；懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才缺乏；科研人員總量大、結(jié)構(gòu)不合理。如何更好地培養(yǎng)管理人才，為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力源泉，為事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才，是值得考慮的問(wèn)題。

2.4 職稱評(píng)聘矛盾突出，影響工作積極性

資歷條件仍是崗位聘用的關(guān)鍵指標(biāo)，專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級(jí)崗位比例與單位發(fā)展實(shí)際需求不相符，高級(jí)崗位緊缺。

由于受專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升比例、聘任指數(shù)和評(píng)審條件的限制，絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員從準(zhǔn)備到晉升成功高級(jí)崗位要經(jīng)過(guò)8～10年的時(shí)間，而晉升之后的聘任更是等了又等。目前，省沙地所待聘正高級(jí)13人，待聘副高級(jí)13人，共26名科研中堅(jiān)力量得不到聘任，職稱晉升緩慢、聘任艱難，矛盾非常突出，嚴(yán)重影響了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、創(chuàng)造性。

3 進(jìn)一步做好人才管理工作的思考

3.1 多措并舉，加大高層次人才培養(yǎng)力度

對(duì)單位職工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和管理能力的全面培訓(xùn)，整體提高職工的綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)省沙地所人才建設(shè)的重要途徑。要有目的有計(jì)劃的聘請(qǐng)行業(yè)專家來(lái)所培訓(xùn)講學(xué)，提高專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用能力；通過(guò)重點(diǎn)課題、重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，在進(jìn)行科學(xué)研究的同時(shí)，著重培養(yǎng)高層次拔尖人才；通過(guò)人才招聘引進(jìn)，逐步提升一線科技人員的學(xué)歷層次；通過(guò)建立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，為青年科技人才、后備人才等提供必要的資助，把他們培養(yǎng)成能力強(qiáng)、水平高的學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人。

3.2 有的放矢，優(yōu)化人才隊(duì)伍年齡及專業(yè)結(jié)構(gòu)

青年人才是單位事業(yè)發(fā)展的希望，所以首先要通過(guò)人才招聘、直接引進(jìn)等方式把優(yōu)秀青年填充在單位主要崗位，激發(fā)他們奮發(fā)有為、創(chuàng)造創(chuàng)新的能力，為各類崗位培養(yǎng)接班人；其次要側(cè)重對(duì)能解決重大技術(shù)難題、會(huì)管理、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才和專業(yè)人才的引進(jìn)。

在有目的引進(jìn)青年人才的同時(shí)，還要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要加大所缺專業(yè)人才的引進(jìn)比例，培養(yǎng)鼓勵(lì)他們發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)為事業(yè)發(fā)展所用，打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍。

3.3 關(guān)心培養(yǎng)，用好激勵(lì)管理人才措施

進(jìn)一步建立和完善單位人才考核制度，發(fā)揮考核的激勵(lì)作用；制定各專業(yè)學(xué)科人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立分層次、分專業(yè)的教育體系；構(gòu)建有利于各類人才建功立業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在研究領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造或有一定影響力的科技人才和管理人才，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

用好現(xiàn)有人才、防止人才外流。我們要進(jìn)一步理順管理體制，保障各項(xiàng)待遇，優(yōu)化工作環(huán)境，營(yíng)造拴心留人、發(fā)揮特長(zhǎng)的軟環(huán)境，促使現(xiàn)有人才不斷產(chǎn)生新能動(dòng)力。

3.4 高度重視，努力解決職稱評(píng)聘矛盾

省沙地所專業(yè)技術(shù)人員工作環(huán)境相對(duì)艱苦，科研用地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市邊緣，薪酬待遇按所聘職稱的級(jí)別高低發(fā)放，因此，高度重視并切實(shí)做好職稱評(píng)、聘工作對(duì)每位專業(yè)技術(shù)人員都非常重要。一是要解讀好各級(jí)職稱晉升的條件，讓專業(yè)技術(shù)人員心中有數(shù)，提前做好準(zhǔn)備；二是專業(yè)技術(shù)人員分散在不同的工作崗位，要爭(zhēng)取讓大家都能參與到科研項(xiàng)目中，為科學(xué)研究事業(yè)做出努力；三是要督促、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)研究室及時(shí)總結(jié)鑒定成熟的科研項(xiàng)目，多出成果，加快大家的職稱晉升；四是結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)向上級(jí)爭(zhēng)取，努力讓專業(yè)技術(shù)人才早日實(shí)現(xiàn)聘用，享受待遇，讓人才無(wú)顧慮，潛心鉆研、攻堅(jiān)克難，為我們的沙地治理與利用事業(yè)多做貢獻(xiàn)。