《外商投資法》的出臺(tái)對(duì)體制變革帶來的思考

張迎

摘要：中國對(duì)外開放力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，傳統(tǒng)的“外資三法”不利于當(dāng)今中國對(duì)外開放的階段性發(fā)展要求，同時(shí)也已經(jīng)不足以全面應(yīng)對(duì)中國日益增加的外資企業(yè)的注入所帶來的一系列問題?！巴赓Y三法”在面對(duì)三種不同類型的企業(yè)時(shí)會(huì)存在一定的差別對(duì)待，由于存在差別，在執(zhí)行過程中的認(rèn)定以及不同的措施會(huì)造成主觀上的隨意性變強(qiáng)，其已經(jīng)很難適應(yīng)目前中國的客觀需要。本文將從《外商投資法》著眼于當(dāng)今中國時(shí)代背景以及發(fā)展情況，闡釋《外商投資法》出臺(tái)的意義及其中重大制度的內(nèi)核以及其帶來的重大體制變革及其對(duì)我國營(yíng)商環(huán)境的影響。

關(guān)鍵詞：《外商投資法》;“外資三法”;準(zhǔn)入前國民待遇;負(fù)面清單管理制度;營(yíng)商環(huán)境

我們有必要探究《外商投資法》①出臺(tái)的重大意義并且從實(shí)際出發(fā)，審視其實(shí)施過程中面臨以及可能會(huì)面臨的重大問題，以便及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，避免在面對(duì)一些問題時(shí)措手不及。探究的著眼點(diǎn)在于對(duì)《外商投資法》中幾大重要制度的剖析，解構(gòu)譬如國民待遇原則、負(fù)面清單管理、安全審查制度等的內(nèi)核思想以及極有可能在實(shí)施中會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，跟進(jìn)配套的實(shí)施措施，全面建成外商投資環(huán)境，保證外商投資和我國的政策、法律的相符性，構(gòu)成我國對(duì)外商投資管理的基本制度體系，保障一個(gè)高度自由化的法律體系。

一、《外商投資法》出臺(tái)的背景及其必要性

“外資三法”中最早通過的是《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，該法于1979年7月1日在全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，以此為起點(diǎn)進(jìn)入了中國改革開放的進(jìn)程。1986年《中華人民共和國外資企業(yè)法》，1988年《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》相繼出臺(tái)②。以“外資三法”為基礎(chǔ)的外商投資管理舊體制，著實(shí)在過去的幾十年里承載了重大的使命，我們不可否認(rèn)“外資三法”對(duì)改革開放這一基本國策的重大貢獻(xiàn)，它們所確立的外商投資法律制度為我國引進(jìn)外商投資、開辟對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作以及科學(xué)技術(shù)等方面的交流做出了重大推動(dòng)，助力我國發(fā)展成為發(fā)展中國家。改革開放初期，百廢待興，一切都處在探索發(fā)展的新階段，我國急需外商投資的注入來幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的大步行進(jìn)，從而提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升國力。然而在實(shí)踐操作中，存在應(yīng)對(duì)外商投資企業(yè)的注入所帶來的問題經(jīng)驗(yàn)不足，配套措施滯后性的問題嚴(yán)重的一些困擾，因此通過拆分立法，將三種企業(yè)通過三種立法來規(guī)制的方式能夠分別解決外資注入的路徑、組織架構(gòu)以及運(yùn)行模式的需求，分別適應(yīng)著引進(jìn)外商投資處于不同階段的不同的需求。

外資三法”所構(gòu)建的外商投資體系總體上來說比較成功，完成了長(zhǎng)達(dá)幾十年里的使命，為引進(jìn)外資作出了巨大的貢獻(xiàn)，起到了保駕護(hù)航的關(guān)鍵性作用。構(gòu)建緊跟時(shí)代變化的外商投資體系是引進(jìn)外商投資、發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。隨著中國市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，中國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化。中國的根本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)從廉價(jià)的勞動(dòng)力供應(yīng)向內(nèi)需型市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，換言之，中國隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮，國內(nèi)市場(chǎng)日益壯大，另一種類型的投資即世行尋求型外資，流入中國日益增多。

《外商投資法》將不再將外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)作以區(qū)分，統(tǒng)一將它們稱為“外商投資企業(yè)”，這也意味著《外商投資法》適用于以上的三種企業(yè)。目前，吸引外資的投入是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，倘若不能夠構(gòu)建適應(yīng)中國目前迫切的對(duì)外開放的發(fā)展需求的法治環(huán)境，將會(huì)使得外商在投資時(shí)產(chǎn)生一些顧慮。然而《外商投資法》不僅僅是對(duì)外商投資促進(jìn)的加強(qiáng)，它也完善了一些監(jiān)管問題，這就使得既能吸引大量外商投資企業(yè)的注入，又能在嚴(yán)苛的審查制度下吸引高質(zhì)量的外商企業(yè)的投資。

黨的十九大報(bào)告指出，“凡是在中國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待?！薄锻馍掏顿Y法》的出臺(tái)告訴了全世界我國對(duì)外開放的堅(jiān)定不移的決心，貫徹落實(shí)了黨中央擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，具有里程碑式的意義?！锻馍掏顿Y法》是重新構(gòu)建我國外商投資法治體制、開創(chuàng)全新外商投資法治格局、打造適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量發(fā)展需求的營(yíng)商環(huán)境的全新舉措，具有前所未有的重大意義。

二、投資準(zhǔn)入規(guī)則與競(jìng)爭(zhēng)中性

從“外資三法”到《外商投資法》的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)的是公平競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)“外資三法”體系中我國對(duì)于外商投資的態(tài)度實(shí)行的是限制性國民待遇，在一些行業(yè)內(nèi)的準(zhǔn)入階段實(shí)行國民待遇，在另外一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行非國民待遇，其主要考慮的是東道國利益的問題，關(guān)注的更多的是東道國能否掌握更多的利益，通過的是減少國外投資企業(yè)注入進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的問題。這也是當(dāng)時(shí)的發(fā)展需要，對(duì)一些領(lǐng)域的呵護(hù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)國內(nèi)孕育中企業(yè)的呵護(hù)。然而在國際投資的領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)透明度原則的重視已經(jīng)取得了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，對(duì)于在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的前沿性地位的占據(jù)具有重要作用?！锻馍掏顿Y法》最主要的亮點(diǎn)就在于國家對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇”加“負(fù)面清單管理制度”。國民待遇原則適用于外資準(zhǔn)入的各個(gè)階段，《外商投資法》中的負(fù)面清單直接復(fù)制的是我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的成果，吸收其實(shí)踐重點(diǎn)。2013年“準(zhǔn)入前國民待遇”加“負(fù)面清單管理制度”這一制度已經(jīng)率先在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。2014年該制度分別在天津、廣東以及福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。在實(shí)施的過程中也對(duì)其加以改革，不斷地進(jìn)行完善，從而形成一份適應(yīng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的負(fù)面清單規(guī)制，負(fù)面清單成為規(guī)范外商投資活動(dòng)的重要門檻。在負(fù)面清單之外的行業(yè)投資即可享受國民待遇。國民待遇指的是企業(yè)組織形式直接適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》;外商投資企業(yè)平等完全地和國內(nèi)企業(yè)一樣享受國家扶持政策;國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等地適用于各個(gè)外商投資企業(yè)。總而言之，即是根據(jù)“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”，國有投資、私營(yíng)投資和外商投資在監(jiān)管上應(yīng)當(dāng)被一視同仁地對(duì)待?！锻馍掏顿Y法》以立法的形式加強(qiáng)了對(duì)這些外資企業(yè)注入規(guī)范的透明化，能夠使外商投資者在明晰中國國內(nèi)市場(chǎng)架構(gòu)以及國家應(yīng)對(duì)態(tài)度的前提下，放心地進(jìn)行投資。

《外商投資法》推動(dòng)高水平全面對(duì)外開放，對(duì)外開放的領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋眾多領(lǐng)域?！锻馍掏顿Y法》第十條明確規(guī)定，“制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求外商投資企業(yè)的意見與建議”。要求“與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書等，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布”。此舉是對(duì)行業(yè)內(nèi)我國對(duì)外商投資企業(yè)的充分尊重以及對(duì)其意見的提出的參與權(quán)的肯定。《外商投資法》所重視的是對(duì)外商投資的“促進(jìn)”以及“保護(hù)”，同時(shí)使得在監(jiān)管上能夠有據(jù)可循、有法可依，加大監(jiān)管上的力度。除了規(guī)定中國實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布負(fù)面清單外，《外商投資法》還明確了如外商投資需要按照國家相關(guān)規(guī)定辦理投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，投資者仍然需要按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。③外國投資著在依法取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。④

負(fù)面清單制定的考量不僅需要結(jié)合目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還要掌握中國核心命脈產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，還要考慮對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，各種因素都要在深思熟慮，以打造一個(gè)既能吸引外商投資、開放國門，又能保護(hù)一些敏感或者特殊的中國自有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成就雙贏的局面。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范與國家安全審查制度

采取外商投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式將有利于便利和吸引外商投資，然而在一定程度上，風(fēng)險(xiǎn)防范的問題接踵而至。因此國家安全審查制度的建成具有提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控程度，進(jìn)而維護(hù)國家利益的重大作用。在一些比較特殊或者極為敏感的行業(yè)里的投資，需要對(duì)國家安全問題進(jìn)行把握，特殊的管理措施隨之產(chǎn)生。外商投資國家安全審查制度指的是東道國對(duì)危害或者可能危害國家安全的外商投資進(jìn)行審查，通過禁止、附條件批準(zhǔn)等方式消除國家安全威脅的法律制度。我國自1978年改革開放以來，國家安全問題一直就伴隨著外商投資發(fā)展而存在。傳統(tǒng)的”外資三法“并沒有對(duì)國家安全審查制度進(jìn)行明確，較為分散，都是在個(gè)別法條中初步涉及或者是一項(xiàng)原則性的規(guī)定。例如2008年頒布的《中華人民共和國反壟斷法》在第三十一條中第一次明確規(guī)定對(duì)外資并購進(jìn)行國家安全審查;2015年雖然頒布了《中華人民共和國國家安全法》，在其中的第五十九條中規(guī)定建立了國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，但是將安全審查延伸到影響或者可能影響國家安全的特定物項(xiàng)和關(guān)鍵性的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)等，并不是專門地針對(duì)外商投資國家安全審查制度的規(guī)定。由此可見，我國在《外商投資法》制定以前所架構(gòu)的”國家安全審查制度“相對(duì)來說十分松散，針對(duì)性不強(qiáng)，體系性也沒有搭建出來，由此會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問題。于是國務(wù)院辦公廳和商務(wù)部于2011年分別發(fā)布《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》和《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》，這兩個(gè)文件的發(fā)布構(gòu)建了《外商投資法》制定前的國家安全審查制度的基本骨骼。與此同時(shí)，國務(wù)院辦公廳在2015年發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，其中就明確規(guī)定了國家安全審查組織機(jī)構(gòu)市組織開展國家安全審查的前提條件。該辦法針對(duì)的是自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的外商投資管理，在自由貿(mào)易試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，擁有前瞻性，總結(jié)了一部分國家安全審查制度的實(shí)踐上的問題和其可操作的程度，有效引導(dǎo)外商投資企業(yè)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)了國家的安全。

外商投資準(zhǔn)入從審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢埔院?，監(jiān)管的中心后移對(duì)于監(jiān)管的能力也需要大力加強(qiáng)。進(jìn)而在制定《外商投資法》之時(shí)，國家高度重視國家安全審查制度的確立，以彌補(bǔ)此前的制度的不完善，容易造成風(fēng)險(xiǎn)不易把控的局面的漏洞?！锻馍掏顿Y法》高度重視國家安全審查制度，在第三十五條明確規(guī)定了，“國家建立外商投資安全審查制度，對(duì)影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定?！痹撘?guī)定的出臺(tái)，是我國外商投資國家安全審查制度全面建立的里程碑的標(biāo)志。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單范圍的大幅度縮減，外商投資國家安全審查制度將會(huì)成為我國外資管理的主要方式，在順應(yīng)國情的前提下，提升了其效力層級(jí)以及權(quán)威性，與此同時(shí)也順應(yīng)了國際通行規(guī)則發(fā)展的要求，打造了一個(gè)可預(yù)期、更加穩(wěn)定、透明化的外商投資法治環(huán)境，意味深遠(yuǎn)。

四、結(jié)論

《外商投資法》中的新規(guī)則將有助于進(jìn)一步促進(jìn)和保護(hù)外商投資，推動(dòng)外商投資企業(yè)在中國的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。制度優(yōu)惠供給制度的推行給了外商投資者以公平化的營(yíng)商環(huán)境，不在負(fù)面清單上的企業(yè)投資，東道國都會(huì)給予一視同仁的營(yíng)商環(huán)境的待遇，這也正是對(duì)外開放基本國策所要求以及推崇的。吸引外商投資的方式，可以增加我國在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)充我國自有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)我國在國際舞臺(tái)上的戰(zhàn)略地位。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的正是轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，擴(kuò)張外商投資無疑是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的最好措施，但是在法律制度框架的抽象概念的建成之后，配套的實(shí)施措施不可滯后。只有改善國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套的擴(kuò)充，進(jìn)行大量高科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，大量的技術(shù)人才的培養(yǎng)，使自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大化，才能更好地吸引外部的投資，更好地使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行華麗的轉(zhuǎn)型，在外商投資者對(duì)中國未來的可預(yù)期性變強(qiáng)之時(shí)，也使得一切都步入正軌。政府各個(gè)部門的緊密合作，大力宣傳、營(yíng)造積極利用外資的社會(huì)氛圍，協(xié)同政府執(zhí)行部門穩(wěn)定市場(chǎng)，使《外商投資法》所構(gòu)建的法律框架得以部署。在擁有強(qiáng)大骨骼的基礎(chǔ)上落實(shí)外資企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，提高市場(chǎng)效率，強(qiáng)化對(duì)外商投資的保護(hù)力度的同時(shí)維護(hù)好國家的利益，在監(jiān)管方面下足功夫，防范于未然，擁有前瞻思維，更大地發(fā)掘市場(chǎng)潛力的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)貿(mào)易的便利化，降低外貿(mào)成本，增強(qiáng)各方面信心。

《外商投資法》屬于基本法，僅有的四十一個(gè)的法條都是較為宏觀以及帶有原則性質(zhì)的陳述，內(nèi)容因此也相對(duì)來說比較精煉，僅僅適用《外商投資法》本身難以對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行有效規(guī)制，此時(shí)配套的措施以及政策就顯得尤為關(guān)鍵。配套的相關(guān)細(xì)則的填充可以使《外商投資法》本身所描述的輪廓更加清晰，這也是使其可操作性變強(qiáng)的重要步驟。只有具體化、明細(xì)化的內(nèi)容才能給防止有法可依但是執(zhí)行難的問題出現(xiàn)。《外商投資法》在今后的正式施行的過程中，在與《外商投資法》保持高度一致性以及緊密結(jié)合的同時(shí)，出臺(tái)實(shí)施辦法以更大地發(fā)揮《外商投資法》這一基礎(chǔ)型法律的最大作用和價(jià)值。

《外商投資法》借鑒的是國外的一部分經(jīng)驗(yàn)，其充分地體現(xiàn)了對(duì)外商投資者和外商投資企業(yè)的保護(hù)作用，雖然主旨是保護(hù)，但是并不是說可以一味地遷就，不可以毫無原則地遷就，毫無原則的遷就會(huì)帶來更大的負(fù)面收益。它所強(qiáng)調(diào)的不是給予完全的優(yōu)惠，而是要求同等待遇、消除歧視，能夠給負(fù)面清單以外的外商投資一片與國內(nèi)企業(yè)并駕齊驅(qū)的沃土滋養(yǎng)起來。除國家禁止和限制投資的領(lǐng)域外，外商都能投資，同時(shí)與內(nèi)資保持同等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種地位的建立能夠使得整個(gè)投資環(huán)境趨于透明化，其開放度也由此增強(qiáng)。此外，《外商投資法》還保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式參與到政府采購活動(dòng)、依法通過公開發(fā)行股票和公司債券以及其他方式進(jìn)行融資，并且平等地參與到標(biāo)準(zhǔn)化的工作中。⑤

世界銀行發(fā)布的《2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國的營(yíng)商環(huán)境在全世界排名第三十一位。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第三十一位序次的排名相較來說并不十分令人滿意，不屬于靠前的。中國在改善營(yíng)商環(huán)境的道路上作出了巨大的努力，相信在不久的將來中國的營(yíng)商環(huán)境會(huì)成為吸引外資的重要因素，擁有強(qiáng)有力的戰(zhàn)略地位。其實(shí)在過去兩年的時(shí)間里，中國的營(yíng)商環(huán)境排名已經(jīng)連著跳躍了四十七級(jí)，2018年的報(bào)告只能夠我國還處在第七十八位的排名⑥，在更大規(guī)模的對(duì)外開放的舉措下，《外商投資法》的作用十分重大，這也是中國加快出臺(tái)《外商投資法》的重要意義。

新冠疫情加大了外商投資企業(yè)的壓力，給一些企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。一些國家限制貨物與人員來往，造成物資以及人員的輸入有困難，一部分在華外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藳_擊，為防止疫情的進(jìn)一步發(fā)展，響應(yīng)國家的號(hào)召，國內(nèi)人員需要減少外出感染的風(fēng)險(xiǎn)，許多企業(yè)停工停產(chǎn)，無疑會(huì)給目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重創(chuàng)。新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的阻礙作用，需要我們的政府作出一些良好的政策消除外商投資企業(yè)對(duì)于中國應(yīng)急時(shí)的能力的質(zhì)疑，在政府扶持的基礎(chǔ)上，讓外商投資者看到國人對(duì)于對(duì)外開放的決心與迎接外商投資企業(yè)的雄厚實(shí)力。商務(wù)部做出了”關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知“，該通知提出了要支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、簡(jiǎn)化對(duì)外靜脈管理程序、強(qiáng)化法律服務(wù)幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展、加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持等共計(jì)二十項(xiàng)的內(nèi)容，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，依法推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為全面建成小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)。可以看出，即使是在嚴(yán)峻的疫情之下，我們更應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，奮勇抗?fàn)?，與世界良性互動(dòng)，為開辟合作共贏的更廣闊的天地做努力。中國居民對(duì)于中高端消費(fèi)品的消費(fèi)能力也在提升，不斷釋放的需求構(gòu)成了一個(gè)龐大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，這也是吸引外商投資的重要基礎(chǔ)。其次，中國配套設(shè)施的完善也是其重大優(yōu)勢(shì)之一。高質(zhì)量的產(chǎn)品需要銷路，更依賴完整的配套產(chǎn)業(yè)鏈，中國的優(yōu)勢(shì)就在于產(chǎn)業(yè)鏈配套的完備。因此外商投資者可以放心地來中國投資，不必過多擔(dān)心不足之處，掌握核心技術(shù)即可。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，《外商投資法》體系的實(shí)施意味著外商在中國的投資有了更為明確的法律依據(jù)，在經(jīng)歷了如此嚴(yán)重的疫情之后，中國必將更加珍惜經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，打造更加完善、高水平、高效率的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓世界看到中國的進(jìn)步與實(shí)力。

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注釋

①《中華人民共和國外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》）于2019年3月15日第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，并將自2020年1月1日起施行。

②以下簡(jiǎn)稱“外資三法”。

③《外商投資法》第29條。

④《外商投資法》第30條。

⑤“外商投資法司法解釋”專家解讀，最高人民法院網(wǎng)，2020年1月7日。

⑥“全球營(yíng)商環(huán)境改革數(shù)量創(chuàng)出新紀(jì)錄世行大幅提升中國營(yíng)商環(huán)境排名”，載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2018年11月1日。

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