加快完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系要點探討

胡泊

摘要：糧食質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分。加強糧食食品質(zhì)量安全防控，既是保障食品安全的內(nèi)在要求，也是落實新時代中國特色社會主義高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)理念的重要抓手。本文以國家糧食食品安全戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，簡要分析了我國糧食食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和存在的問題，科學(xué)、有效、合理地提出了構(gòu)建國家食品安全戰(zhàn)略的對策建議，完善我國糧食食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中。

關(guān)鍵詞：糧食質(zhì)量;監(jiān)管體系;質(zhì)量安全

糧食是我國關(guān)鍵的工業(yè)原料，關(guān)乎需求側(cè)改革。因而，糧食食品質(zhì)量安全性是大家健康生活方式的物質(zhì)條件，是大家身體健康的確保。糧食食品質(zhì)量安全性做為根源食品，是安全性的關(guān)鍵構(gòu)成部分，中共中央、國務(wù)院辦公廳歷年來十分重視。要擔(dān)負(fù)起確保糧食安全性的重?fù)?dān)，自始至終緊緊把握中華人民的工作。由此可見，保證糧食質(zhì)量安全性是大家關(guān)鍵的崗位職責(zé)和重任，也是大家做為糧食工作人員的初心和重任。

1 糧食質(zhì)量安全重要性

根據(jù)FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）對食物的定義和概括，糧食是指谷物類、豆類和薯類的統(tǒng)稱。主要的是小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。其產(chǎn)量約占全部糧食總產(chǎn)量的2/3。我國糧食總產(chǎn)量居世界前列。從食用價值和循環(huán)價值來看，顯然，糧食滿足食物的本質(zhì)特征，是食物的初級產(chǎn)品，食物的來源。依據(jù)食品安全性的特性，糧食食品質(zhì)量安全性就是指一個國家、一個地域、一個組織或是一個家中從生產(chǎn)制造或是服務(wù)項目的食品中得到 營養(yǎng)成分、身心健康、安全性的食品，以達(dá)到其一切正常的生理學(xué)和心理狀態(tài)必須，包含食品質(zhì)量、營養(yǎng)成分質(zhì)量、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、感觀質(zhì)量和貯藏質(zhì)量。糧食是我國關(guān)鍵的工業(yè)原料，關(guān)乎需求側(cè)改革。因而，糧食食品質(zhì)量安全性是大家健康生活方式的物質(zhì)條件，是大家身體健康的確保。糧食食品質(zhì)量安全性做為根源食品，是安全性的關(guān)鍵構(gòu)成部分，中共中央、國務(wù)院辦公廳歷年來十分重視。要擔(dān)負(fù)起確保糧食安全性的重?fù)?dān)，自始至終緊緊把握中華人民的工作。由此可見，保證糧食質(zhì)量安全性是大家關(guān)鍵的崗位職責(zé)和重任，也是大家做為糧食工作人員的初心和重任。

另一方面，糧食轉(zhuǎn)換全過程的安全系數(shù)，關(guān)鍵包含雜糧生產(chǎn)加工和市場銷售成成品糧、再生產(chǎn)加工和最后糧食轉(zhuǎn)換為糧食的全過程。在這里2個層面，資源、自然環(huán)境和綠色生態(tài)的可持續(xù)性安全性自始至終隨著著他們，是食品質(zhì)量安全性的突顯和關(guān)鍵確保要素。近些年，因為現(xiàn)代化過程的加速，空氣污染與食品質(zhì)量安全性的分歧日益突顯。顧客對谷物、原料油和食品的質(zhì)量和安全系數(shù)的規(guī)定愈來愈高。我國更為重視確保食品質(zhì)量安全性，逐步完善食品、植物油脂、食品質(zhì)量安全管理對策。因而，保證食品質(zhì)量安全性，創(chuàng)建科學(xué)研究合理的管控管理體系，提升食品質(zhì)量安全性水準(zhǔn)，變成當(dāng)今地市政府和食品管理方法單位的急迫每日任務(wù)，也是迫切需要適應(yīng)的。新時代高質(zhì)量發(fā)展理念。就糧食的食用特性而言，必須經(jīng)歷從農(nóng)田到餐桌的全過程。

2 我國糧食安全現(xiàn)狀

2.1 糧食從根源上容易遭到污染

近些年，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛發(fā)展，也推動了我國的工業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃推動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展趨勢;另一方面，也給本地小區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生了一定的威協(xié)。尤其是一些化工企業(yè)、冶煉廠等工業(yè)，比較嚴(yán)重環(huán)境污染了本地的氣體、水和土壤層。長期性看來，土壤層中重金屬超標(biāo)的成分慢慢超標(biāo)準(zhǔn)。水資源和土壤層針對栽種食材十分關(guān)鍵。優(yōu)良的水資源和土地質(zhì)量能夠合理確保食品質(zhì)量。伴隨著水資源和土地污染的加重，食品質(zhì)量驟降。與此同時，因為種糧大戶農(nóng)戶質(zhì)量安全防范意識差，追求完美糧食增產(chǎn)，在種糧大戶全過程中應(yīng)用很多的有機肥和化肥。有機肥化肥的不標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，比較嚴(yán)重危害了我國糧食的質(zhì)量安全性，造成 我國糧食質(zhì)量降低。

2.2 糧食產(chǎn)品加工問題頻發(fā)

氣侯天氣也對食品質(zhì)量造成極大危害。伴隨著長期性超低溫、澇災(zāi)、多雪氣溫等氣侯振蕩和極端天氣的加重，會在一定水平上危害糧食的生長發(fā)育和儲藏，造成 農(nóng)作物生長發(fā)育遲緩乃至發(fā)霉，危害糧食生產(chǎn)制造和食品質(zhì)量安全性。與此同時，一些生產(chǎn)加工公司廣泛在食品生產(chǎn)過程中加上食品添加物，使食品口味和外型更強，進而推動市場銷售。一些公司為了更好地減少公司的產(chǎn)品成本，不法應(yīng)用工業(yè)生產(chǎn)添加物，如在麥子生產(chǎn)過程中添加食品添加物，以做到美白實際效果。除此之外，在我國一部分地域早已執(zhí)行了跨地區(qū)移殖。這類種植方法提升了糧食生產(chǎn)量，但也大大增加了糧食的水分含量，造成 中后期糧食完善不夠，減少了糧食質(zhì)量。伴隨著糧食水份成分的提升，也給中后期的糧食貯藏提升了一定的難度系數(shù)，乃至導(dǎo)致糧食長霉等危害，進而減少糧食的質(zhì)量。全部這種要素都是會對糧食質(zhì)量造成不良影響，因而必須提升糧食質(zhì)量安全管理。

3 我國糧食質(zhì)量安全管理體系中常見問題

3.1 糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

從在我國現(xiàn)階段的狀況看來，關(guān)鍵糧食種類、糧食類型早已創(chuàng)建了有關(guān)的質(zhì)量規(guī)范。可是，伴隨著顧客對糧食食品安全性的興趣愛好日益深厚，大家對食品安全性明確提出了高些的規(guī)定。

收購企業(yè)直接面向糧食種植者。即使在采購時，即使按照國家政策執(zhí)行質(zhì)量和價格的采購原則，也很難按照質(zhì)量分類儲存大宗采購的糧食。由于含水量高、雜質(zhì)重、腐爛的糧食，糧食總體質(zhì)量將再次降低，加快糧食質(zhì)量惡變。因為當(dāng)今糧食銷貨銷售市場多樣化發(fā)展趨勢，購入糧食原產(chǎn)地多、來源于繁雜、管控成本增加、風(fēng)險性大，導(dǎo)致糧食質(zhì)量出現(xiàn)新的困難。根據(jù)食品質(zhì)量安全控制程序，運輸環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全控制責(zé)任由食品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。隨著食品營銷改革的深入，運輸環(huán)節(jié)已經(jīng)全面商業(yè)化，運輸主體、運輸方式和運輸數(shù)量的變化對運輸線路的質(zhì)量控制和安全提出了更高的要求。

3.2 糧食質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的檢測能力嚴(yán)重缺乏

仔細(xì)觀察在我國糧食倉儲物流檢驗工作能力能夠發(fā)覺，在我國食品安全性質(zhì)量檢測中心檢驗工作能力廣泛稍低。關(guān)鍵層面是絕大多數(shù)檢測中心只有做一些傳統(tǒng)式的質(zhì)量規(guī)范檢驗，食品質(zhì)量安全性指標(biāo)值檢驗幅度不足，一些私營倉儲物流公司乃至不可以開展傳統(tǒng)式的質(zhì)量規(guī)范檢驗。

近些年，雖然糧食貯藏技術(shù)性和貯藏標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，但貯藏全過程中應(yīng)用的一些糧食貯藏劑，如磷化鋁片、馬拉硫磷化肥等，假如過多應(yīng)用，仍會嚴(yán)重危害糧食食品質(zhì)量和安全性。在這類狀況下糧食倉儲物流公司中一直存有，并在一定階段內(nèi)危害了食品質(zhì)量安全性。在食品生產(chǎn)制造全過程中，食品制造商和顧客都存有一些錯誤觀念。顧客不正確地覺得小麥面粉越白，常用麥子的純凈度就越高。食品制造業(yè)企業(yè)盲目跟風(fēng)、不會受到操縱地達(dá)到顧客對食品色、香、味的單方要求，在生產(chǎn)過程中過多應(yīng)用香料、抗氧劑、食品添加物，對顧客身心健康導(dǎo)致一定水平的傷害。

3.3 糧食源頭把關(guān)工作存在一定的難度

糧食質(zhì)量根源管理方法對在我國當(dāng)今的糧食質(zhì)量安全工作十分關(guān)鍵。可是，在中國難以從根源上調(diào)查食品，關(guān)鍵反映在下列好多個層面。最先，伴隨著土地污染廣泛，極端天氣增加，中后期糧食重金屬污染等難題使在我國糧食質(zhì)量降低。三是為掌握獲得的糧食質(zhì)量，提升檢驗水準(zhǔn)，各個糧食單位依照相關(guān)規(guī)定進行了質(zhì)量調(diào)研和質(zhì)量預(yù)測分析，但涉及面十分比較有限。與此同時，檢測結(jié)果未在第一時間向社會發(fā)展發(fā)布，沒法立即具體指導(dǎo)倉儲公司合理查驗食品質(zhì)量。

影響栽培耕作的主要因素有空氣污染物主要是由煤炭、石油和其他礦物的燃燒和生產(chǎn)引起的。在糧食作物的生長、收獲和儲藏期間容易形成和積累霉菌毒素，包括黃曲霉毒素、催吐毒素、玉米赤霉烯酮。通過近年糧食質(zhì)量安全監(jiān)測檢查結(jié)果可以看出，化肥農(nóng)藥的不合理使用和濫用容易導(dǎo)致糧食中農(nóng)藥殘留量增加。給糧食質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了隱患和風(fēng)險。糧食收獲期的氣候條件、機器設(shè)備干躁標(biāo)準(zhǔn)和自然環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立即危害到獲得食品的質(zhì)量和安全性。

3.4 資金投入不足，檢測人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

目前，政府部門對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管所投入資金不足，導(dǎo)致其監(jiān)管力度和相關(guān)條件都無法達(dá)到預(yù)期。檢驗儀器過于老舊、破損，尤其是在收購糧食方面呈主導(dǎo)地位的國有企業(yè)，儀器設(shè)備不到位的情況十分嚴(yán)重，并且大多都是產(chǎn)自上個世紀(jì)，破損老化情況十分嚴(yán)重。近幾年，重金屬污染和真菌毒素嚴(yán)重超標(biāo)，為了快速準(zhǔn)確的篩查現(xiàn)場糧食情況，大批重金屬快檢儀已經(jīng)投入到市場中，但是從整體來看，大多數(shù)企業(yè)的資金不足，無法購進相應(yīng)的儀器設(shè)備，導(dǎo)致相關(guān)很難對糧食方面進行精準(zhǔn)有力的監(jiān)管。此外，檢驗工作人員專業(yè)能力普遍不高，智能進行比較簡單的質(zhì)量檢驗和指標(biāo)檢驗，無法深入監(jiān)測產(chǎn)品的品質(zhì)和衛(wèi)生。并且，現(xiàn)在企業(yè)中檢測人員年齡都普遍較大，沒有及時注入年輕力量，在一定程度上也限制著檢驗水平的提升。

4 健全我國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系措施

4.1 建立糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，要積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主題活動，大量地掌握國際性食品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，搞好規(guī)范科學(xué)研究和轉(zhuǎn)換，提升在我國與國際海事組織中間的溝通交流。我國在提高食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)我國基本國情和我國食品實際情況制定。

4.2 完善法律法規(guī)

完善相關(guān)法律法規(guī)，有助于保證糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機制的長效實施。為全面落實糧食質(zhì)量的監(jiān)管問題，需要強化法律層面或者行政層面在糧食檢測部門的監(jiān)督力度。對于影響糧食質(zhì)量安全的行為環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格處理，如若發(fā)現(xiàn)及時追究并落實到個人。并建立完善的糧食防污染體制，重大污染的應(yīng)急處理制度等等，做到糧食監(jiān)管有法可依，有據(jù)可循，實現(xiàn)糧食安全的全面監(jiān)管。

4.3 提高糧食檢測機構(gòu)的檢測能力

因為在我國糧食檢驗組織的檢驗水準(zhǔn)廣泛較低，還存有一定的缺點，危害了在我國的糧食質(zhì)量檢驗。因而，我國政府和公司必須 十分重視食品質(zhì)量檢驗工作中，增加對糧食質(zhì)量檢測中心的資金投入，包含一部分硬件軟件資金投入，為其給予糧食質(zhì)量測試儀器機器設(shè)備，合理提升食品質(zhì)量檢驗水準(zhǔn)。糧食質(zhì)量檢驗組織的檢驗工作能力受制于有關(guān)檢驗工作人員的素養(yǎng)。因而，要增加對檢驗工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，下派出色技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)人員入駐公司，提升檢驗工作人員的總體技術(shù)實力。還需要提升質(zhì)量檢驗團隊的綜合能力，高度重視人才的培養(yǎng)，引入高端專業(yè)性人才，豐富檢驗組織團隊，提升全部團隊的能力素質(zhì)，保證在我國糧食質(zhì)量安全性。

4.4 加強糧食質(zhì)量源頭管理

保證糧食來源于質(zhì)量，能夠合理降低糧食質(zhì)量安全隱患。因而，相關(guān)部門必須 提升糧食質(zhì)量管控，增加糧食質(zhì)量安全性的宣傳策劃幅度，普及化食品質(zhì)量規(guī)范專業(yè)知識，持續(xù)提高糧食企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量安全防范意識。比如，糧食管理方法單位能夠?qū)χ袊耖_展法制宣傳教育，采用形式多樣散播有關(guān)專業(yè)知識，讓中國公民掌握糧食質(zhì)量管理方法有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)，合理提升中國公民的質(zhì)量觀念。和安全性。在全國各地實行“梨樹模式方式”產(chǎn)業(yè)化栽種管理體系，提升糧食栽種與銷售市場的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助糧農(nóng)掌握市場的需求，依據(jù)中國市場的需求調(diào)節(jié)糧食栽種構(gòu)造，改進谷類質(zhì)量。

4.5 建立糧食安全預(yù)警體系

據(jù)近年來國家糧食質(zhì)量監(jiān)督來看，創(chuàng)建糧食栽種、采摘、回收、市場銷售、存儲、生產(chǎn)加工等階段可持續(xù)性的預(yù)警信息和安全性早控管理體系是很有可能的。一是密切聯(lián)系糧農(nóng)部門，推進種子種植，增強種子選育和分揀能力，嚴(yán)格控制種子銷售渠道，實現(xiàn)良種和優(yōu)良品種選育;二是實施農(nóng)用地和糧食產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查和評價。歸類整體規(guī)劃具體指導(dǎo)，申請糧食種植區(qū)重金屬超標(biāo)等有害物產(chǎn)能過剩狀況，具體指導(dǎo)糧食栽種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是制訂糧食獲得質(zhì)量調(diào)研管理條例，提升糧食主產(chǎn)地和高污染的樣版總數(shù)，關(guān)鍵檢測，兼具土壤層糧食生產(chǎn)制造、水體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的差別。四是提升進庫具體指導(dǎo)和監(jiān)管，合理具體指導(dǎo)糧食歸類進庫，方便管理，及時處理安全隱患;五是按時檢測儲存糧食質(zhì)量安全性，嚴(yán)格遵守糧食信息掌握卡系統(tǒng)軟件分儲區(qū)和分儲號，表明庫存量總數(shù)、種類、原產(chǎn)地或來源于、進庫年代、檢驗紀(jì)錄糧食溫度轉(zhuǎn)變、病害水平及運用狀況、糧食存儲技術(shù)措施等，關(guān)鍵防止和檢測疑是難題糧源，保證風(fēng)險性檢測遮蓋整個過程。

信息數(shù)據(jù)平臺和健全，歸一化處理收集、歸納和傳送，機構(gòu)風(fēng)險性預(yù)測分析評定，科學(xué)研究獲得糧食質(zhì)量問卷調(diào)查和質(zhì)量預(yù)測分析，監(jiān)管糧食庫存量質(zhì)量和檢驗數(shù)據(jù)信息信息，質(zhì)量風(fēng)險性和風(fēng)險規(guī)避，技術(shù)性較為與技術(shù)性比賽、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息公布學(xué)習(xí)培訓(xùn)等主題活動。根據(jù)創(chuàng)建糧食食品質(zhì)量，人才儲備、數(shù)據(jù)庫查詢、系統(tǒng)軟件內(nèi)按時系統(tǒng)更新和免費查詢系統(tǒng)軟件、檢驗方案和檢驗信息通告系統(tǒng)軟件，防止反復(fù)檢驗和檢驗，完成檢驗信息的互換，創(chuàng)建部門協(xié)作的等級分類問責(zé)制度和管理制度。城區(qū)（鄉(xiāng)）一體化、區(qū)域性管理方法的妥善處理管理體系，完成統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、功能完善、高效率中國聯(lián)通、井然有序運作。依靠市場調(diào)研、監(jiān)督機構(gòu)稽查、國糧局任意抽樣檢查、國糧局互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方式，立即把握糧食食品質(zhì)量安全性信息，掌握行業(yè)動態(tài)，高效率精確地機構(gòu)相對應(yīng)處理。

5 結(jié)語

糧食食品不但解決了中華人民的吃飽穿暖難題，并且在糧食物資貿(mào)易業(yè)和飼料工業(yè)中獲得了普遍的運用。由此可見，糧食質(zhì)量和糧食安全性對中華人民而言是十分關(guān)鍵的。可是，在我國的糧食質(zhì)量安全防范管理體系還存有一些難題。因而，相關(guān)部門要更為高度重視糧食質(zhì)量安全管理，充分運用管理職能，采取措施對策，提升在我國糧食質(zhì)量安全管理，提升在我國糧食質(zhì)量。

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