中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制建設(shè)的特點(diǎn)及歷史意義

■易鳳林 魏烈剛

中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅制不僅關(guān)系著政府的財(cái)政、法制建設(shè)，而且影響著革命的進(jìn)程，牽動著政局的變化。它具有鮮明的特征，充分反映了中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府的價值取向。從制度史的視角來看，中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制靈活實(shí)用，在實(shí)踐過程中逐步完善，走向了法治化的軌道。它具有鮮明的階級性與革命性，與中國共產(chǎn)黨的革命目標(biāo)與宗旨保持了一致；其先進(jìn)性與創(chuàng)新性使它明顯區(qū)別于國民政府的農(nóng)業(yè)稅制，顯示了它的獨(dú)特性。中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅制發(fā)揮了重要的歷史作用，極大地支持了黨的革命事業(yè)，保障了政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持了蘇區(qū)社會建設(shè)事業(yè)等，為新中國的農(nóng)業(yè)稅制奠定了良好的基礎(chǔ)。

土地革命初期，革命根據(jù)地最重要的經(jīng)濟(jì)收入來自“打土豪”。這在當(dāng)時有很大的必要性和客觀性。但是這種方法有較大的局限性，它的適用范圍較窄，不確定性較大，不能適應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大革命根據(jù)地和紅軍的需求。隨著1931年11月7日中華蘇維埃臨時中央政府的成立，“打土豪”籌款已經(jīng)不能滿足政府的財(cái)政支出，也不適合蘇維埃共和國各項(xiàng)建設(shè)和革命戰(zhàn)爭的需要。為此，中華蘇維埃臨時中央政府頒布了一系列決議，把政府財(cái)政收入的主要來源放在稅收方面，而籌款任務(wù)只在部分革命剛興起區(qū)域?qū)嵭?。中央蘇區(qū)是土地革命時期全國最大的革命根據(jù)地，主要由贛南、閩西兩塊蘇維埃區(qū)域組成，它也是全國蘇維埃運(yùn)動的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國黨、政、軍首腦機(jī)關(guān)的所在地，因此蘇維埃中央政府的農(nóng)業(yè)稅制走向，在中央蘇區(qū)最有力地體現(xiàn)出來。中央蘇區(qū)的稅收來源主要是征收農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅問題是關(guān)系財(cái)政運(yùn)作好壞的極其重要的一環(huán)。同時，農(nóng)業(yè)稅制與蘇區(qū)的政治軍事斗爭密不可分，合理則有助于把革命推向前進(jìn)，反之，則阻礙革命進(jìn)程。另外，它的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻地影響著新中國的農(nóng)業(yè)稅制建設(shè)。因此，實(shí)事求是地分析與評價中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅制十分必要。

目前學(xué)界對中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅問題進(jìn)行了一定的研究，為本論文的展開奠定了較好的基礎(chǔ)。①然而這一問題還有繼續(xù)深入研究的必要，以往的研究受限于史料和時代的關(guān)注趨向，在共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）對中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制的影響方面沒有論及；或受限于研究視野，沒有進(jìn)行國共農(nóng)業(yè)稅制的比較研究；或受限于篇幅，對中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅的歷史影響尤其是對新中國農(nóng)業(yè)稅制建設(shè)的影響闡述不充分。鑒于此，本文試圖以更為立體的視角來系統(tǒng)總結(jié)中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制的特點(diǎn)和歷史意義，呈現(xiàn)中國革命的豐富歷史面相，力證中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)的歷史輝煌成就。

一、靈活性與實(shí)用性：稅制符合實(shí)際和農(nóng)民需要，并逐步完善

中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制的一個重要特征就是靈活實(shí)用。它廢除了軍閥時期名目繁多的稅目以及煩瑣的征收細(xì)則，減少了稅種，簡化了征收程序，使地方黨政干部易于操作與執(zhí)行，農(nóng)民易于理解與掌握。

“七一五”反革命政變后，國共兩黨徹底決裂。中國共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）的指示下，確立了土地革命（蘇維埃革命）的新革命道路。自此，轟轟烈烈的土地革命全面拉開。當(dāng)時，在無產(chǎn)階級革命的理論架構(gòu)和武裝暴動的實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)者——共產(chǎn)國際確立了中國蘇維埃政權(quán)建設(shè)的基本原則，即消滅地主豪紳力量，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，維護(hù)工農(nóng)利益。［1］(P287-288)

中國共產(chǎn)黨也嚴(yán)格遵守共產(chǎn)國際的這一原則，并落實(shí)到農(nóng)業(yè)稅制建設(shè)中。1928年12月，毛澤東在開拓井岡山革命根據(jù)地的過程中，頒布了《井岡山土地法》。這是中央蘇區(qū)最早的一部土地法，具有明顯的探索性。該土地法對農(nóng)業(yè)稅制結(jié)構(gòu)中最基本的部分做了明確規(guī)定，如土地稅（即農(nóng)業(yè)稅）稅率、免稅的條件與原則及土地稅收入的分配。其稅率以15%為主；遇天災(zāi)，或其他特殊情形時，由高級蘇維埃政府核準(zhǔn)，免納土地稅；土地稅由縣蘇維埃政府征收，交高級蘇維埃政府支配。［2］(P362)從《井岡山土地法》可以看出其特征：它的構(gòu)成比較簡單；主要實(shí)行單一稅率；只征收農(nóng)業(yè)稅正稅，不征收農(nóng)業(yè)稅附加以及商業(yè)稅、工業(yè)稅等，種類單一；征收便利。這與革命根據(jù)地所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)情形密不可分。以農(nóng)業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)稅毫無疑問成為最主要的稅源，并且只征收一種稅，農(nóng)民在心理上容易接受，更愿意納稅。

此后，各根據(jù)地陸續(xù)出臺了一些土地稅政策與法規(guī)，大都與《井岡山土地法》所體現(xiàn)的原則一致，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。1929年11月5日，中共閩西特委第一次擴(kuò)大會議通過了關(guān)于土地問題的決議。其決議規(guī)定：每人分田3擔(dān)以下者收半成（5%）,分田5擔(dān)以下者收一成（10%）,分5擔(dān)以上者收一成半（15%）（以上三等都以雙季為標(biāo)準(zhǔn)，單季者折半算）。農(nóng)業(yè)稅之分配，鄉(xiāng)政府得5成，區(qū)縣兩級各得2成，閩西政府得1成。［2］(P375-376)閩西土地稅的分配更加合理，它兼顧了區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府的利益，使其有經(jīng)濟(jì)能力開展工作。

1930年2月7日，在吉安召開的“二七會議”頒布了《土地法》。此法在《井岡山土地法》《興國土地法》的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)。它進(jìn)一步豐富了征稅的目的與用途、稅率和稅收分配原則等內(nèi)容。該土地法規(guī)定，征稅的目的與用途主要是滿足打倒反革命和增加群眾利益的需要。實(shí)行累進(jìn)稅，每人分田收谷5擔(dān)以上起征，5擔(dān)以下免征，6～13擔(dān)的稅率為1%～10%，12擔(dān)以后每加收谷1擔(dān)，加收稅1.5%。土地稅之分配，50%歸鄉(xiāng)蘇維埃政府，20%歸區(qū)蘇維埃政府，20%歸省蘇維埃政府。［2］(P380-381)從歷史進(jìn)程而言，這是中央蘇區(qū)第一個明確實(shí)行累進(jìn)稅的土地法，具有極大的進(jìn)步性。

以1931年11月7日中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，走向制度化道路。中華蘇維埃共和國臨時中央政府的建立，“這的確是蘇維埃運(yùn)動的偉大勝利和成功”［3］。對農(nóng)業(yè)稅制建設(shè)而言，它的意義同樣重大。11月28日，臨時中央政府頒布了《暫行稅則》，統(tǒng)一各根據(jù)地的農(nóng)業(yè)稅。它明確規(guī)定蘇區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅，農(nóng)業(yè)稅只征收主產(chǎn)（稻谷、茶山、棉麻、果園）稅，暫不征收副產(chǎn)稅；另外還規(guī)定了農(nóng)業(yè)稅征收的原則、免稅減稅政策、征收的時間、征收辦法與征收形式等。［4］(P416-417)與臨時中央政府成立前各地的農(nóng)業(yè)稅制結(jié)構(gòu)相比，《暫行稅則》的內(nèi)容要豐富得多。從制度的完善與實(shí)施上來說，《暫行稅則》是中央蘇區(qū)最為完備的農(nóng)業(yè)稅則，具有標(biāo)志性的意義，是農(nóng)業(yè)稅制的跨越性進(jìn)步。

隨著革命形勢的變化和黨的理論實(shí)踐水平的提高，農(nóng)業(yè)稅制在《暫行稅則》的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整，因此中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅制還具備靈活性的一面?！稌盒卸悇t》只規(guī)定農(nóng)業(yè)稅征收的基本原則，各省可依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r定出適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)稅稅率；農(nóng)業(yè)稅征收現(xiàn)款或農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)農(nóng)民的意愿而定。這些政策都充分體現(xiàn)了稅制的靈活性。蘇維埃政府為了合理地把農(nóng)民所應(yīng)交納的“糧食”折納成“現(xiàn)金”，進(jìn)一步明確了谷價的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，即由“縣蘇按照各區(qū)某時期市價（江西是按新米上市六天后的最高市價）分別斟酌規(guī)定，并由縣蘇公布之”。［4］(P424)由此可見，中央政府在具體問題上給予了地方上一定的主動權(quán)，蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制并不是死板一塊，而是具有一定的機(jī)動靈活性。

另外，稅率也逐步由低到高。為了增加稅收，適應(yīng)斗爭的發(fā)展和滿足政府不斷增加的支出，臨時中央政府于1932年7月13日修改完善了《暫行稅則》，頒布了《土地稅征收細(xì)則》，細(xì)化和調(diào)整相關(guān)政策。其農(nóng)業(yè)稅稅率有大的提高，減免的條件更加嚴(yán)格。［4］(P424-427)對此中央財(cái)政部作出了解釋，即“財(cái)政工作就必須轉(zhuǎn)變過去依靠紅軍籌款的路線，而做到政府負(fù)責(zé)供給紅軍戰(zhàn)費(fèi)，這是蘇區(qū)向外發(fā)展的必須的前提，也就是整個蘇區(qū)財(cái)政工作路線大轉(zhuǎn)變的開始，自七月以后前后方紅軍供養(yǎng)已經(jīng)是中央財(cái)政部負(fù)責(zé)支付了”［5］。簡言之，財(cái)政收入已經(jīng)不再依靠紅軍籌款，而是依靠以農(nóng)業(yè)稅為主的稅收，這就必然增加農(nóng)業(yè)稅的稅率。

二、階級性與革命性：稅制體現(xiàn)了土地革命性質(zhì)和中共革命目標(biāo)，也呈現(xiàn)出一定的“左”傾色彩

共產(chǎn)國際一再強(qiáng)調(diào)，蘇區(qū)的存在只有“實(shí)行階級路線并依靠勞動人民、貧農(nóng)和中農(nóng)的堅(jiān)定支持”才具有意義。［6］(P141)農(nóng)業(yè)稅同樣要實(shí)行階級路線。并且從本質(zhì)而言，任何一個國家的稅收，是服從于這個國家所代表的特定階級的階級利益，是這個階級在其整個政治斗爭中的一條戰(zhàn)線。［7］(P198)與此同時，農(nóng)業(yè)稅作為土地政策的一部分，具有廢除封建剝削的革命性。［2］(P319)這與中國共產(chǎn)黨的革命任務(wù)與革命目標(biāo)保持一致。

就農(nóng)業(yè)稅本身而言，中國共產(chǎn)黨對農(nóng)業(yè)稅的征收原則、征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、減免條件、起征點(diǎn)、累進(jìn)率以及稅收用途等方面的規(guī)定，均體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅制的階級性與革命性，使其在保證政府財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，充分保護(hù)貧苦大眾的利益，壓制和削弱剝削者。

農(nóng)業(yè)稅征收原則、征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)方面。1931年11月28日，中央執(zhí)行委員會通過的《關(guān)于頒布暫行稅則的決議》指出：“征收的原則，除去將納稅的重?fù)?dān)放在剝削階級身上外，依階級的原則來解決，對于被剝削的階級與最苦的階層的群眾，免除納稅的義務(wù)?！保?］(P413)毛澤東在1934年“二蘇大”工作報(bào)告中說道：“蘇維埃的財(cái)政政策，建筑于階級的與革命的原則之上……稅收的基本原則，同樣是重?fù)?dān)歸于剝削者”；征收的標(biāo)準(zhǔn)為“貧農(nóng)中農(nóng)稅輕，富農(nóng)稅重，雇農(nóng)及紅軍家屬免稅，被災(zāi)區(qū)域按災(zāi)情輕重減稅或免稅”。［2］(P322)這就確立了“農(nóng)業(yè)稅重負(fù)歸于剝削者，減輕被剝削者稅負(fù)”的階級原則與革命原則。它把長期以來承擔(dān)不平等稅負(fù)的貧苦群眾解放出來，把長期凌駕于貧民之上的地主豪紳打倒，并進(jìn)一步削弱富農(nóng)。這也體現(xiàn)了土地革命的“廢除封建剝削性”的任務(wù)要求。

農(nóng)業(yè)稅的減免政策方面。這些政策同樣表明了黨“保護(hù)貧農(nóng)、聯(lián)絡(luò)中農(nóng)、打擊富農(nóng)”的原則，例如紅軍家屬、雇農(nóng)以及分得田地的工人免稅等。［4］(P416)它很好地維護(hù)了紅軍家屬、雇貧農(nóng)的利益，確保他們的生活及生產(chǎn)順利進(jìn)行，使他們更加愿意支持黨與紅軍。

農(nóng)業(yè)稅的起征點(diǎn)、累進(jìn)率方面?！稌盒卸悇t》規(guī)定了起征點(diǎn)和累進(jìn)稅原則，雖然沒有制定統(tǒng)一的稅率，但附有江西省稅率，供各地參考、參照執(zhí)行（如表1所示）。

表1 蘇區(qū)江西省農(nóng)業(yè)稅率

如表1所示，稅率的起征點(diǎn)與累進(jìn)率均體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅制的階級性與革命性，也貫徹了土地革命的階級路線。1931年的稅則規(guī)定，富農(nóng)從2擔(dān)起征，一般貧農(nóng)中農(nóng)從4擔(dān)起征；1932年的稅則，貧農(nóng)中農(nóng)3擔(dān)起征，富農(nóng)1擔(dān)起征。明顯地，富農(nóng)起征點(diǎn)要比貧農(nóng)中農(nóng)低得多，適用的稅率也比貧農(nóng)中農(nóng)高，由此產(chǎn)生的稅負(fù)也比貧農(nóng)中農(nóng)重得多。因貧農(nóng)的起征點(diǎn)高，低于免征點(diǎn)的貧農(nóng)就可以免稅，很好地保護(hù)了一部分貧苦農(nóng)民的利益。這就從根本上顛覆了地主富農(nóng)階級在傳統(tǒng)社會享受的納稅特權(quán)，極具革命性。

農(nóng)業(yè)稅的征稅目的與用途方面。中央蘇區(qū)的土地法明確規(guī)定了征稅目的與稅收用途：一是革命和蘇維埃政權(quán)的需要，如維持并擴(kuò)大紅軍、赤衛(wèi)隊(duì)，維持政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)行等；二是社會建設(shè)和群眾利益的需要，如設(shè)立學(xué)校，建立看病所，救濟(jì)殘廢老幼，修理道路河壩等。［2］(P380)毫無疑問，革命戰(zhàn)爭和政權(quán)運(yùn)行費(fèi)用是中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅的主要支出。在其財(cái)政規(guī)劃中，“蘇維埃稅收，是國家財(cái)政主要收入的來源，在目前更成為發(fā)展革命戰(zhàn)爭大批作戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)來源主要部分”［8］。同時，服務(wù)于群眾的社會建設(shè)也是其應(yīng)有之意。在中共早期建政實(shí)踐中，以毛澤東為首的工農(nóng)革命軍一開始就注意到關(guān)心老百姓的日常生活。［9］(P116)早在臨時中央政府成立之前，共產(chǎn)國際就指示中國共產(chǎn)黨，蘇維埃政府只要有可能就應(yīng)該進(jìn)行各項(xiàng)社會建設(shè)，如改良灌溉、栽種樹林、建筑道路、造橋修橋、創(chuàng)辦學(xué)校等。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就應(yīng)該“根據(jù)顯明的容易了解的通俗的原則制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅。捐稅的標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)款。捐稅應(yīng)該是累進(jìn)的”［10］(P294-300)。在中國共產(chǎn)黨人看來，革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，革命要取得勝利，那么，對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點(diǎn)也不能忽視。［11］(P136)這就把為什么征稅和稅收的用途兩個重要問題解釋清楚了，闡釋了農(nóng)業(yè)稅制的價值取向與階級性。

在“左”傾革命環(huán)境之下，中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅制在政策制定與實(shí)際執(zhí)行過程中也難免出現(xiàn)一些負(fù)面的東西，呈現(xiàn)出一定的“左”傾特質(zhì)，突出表現(xiàn)在對富農(nóng)的農(nóng)業(yè)稅政策偏“左”，對貧中農(nóng)的征稅存在一些過激行為等。

這一情況與當(dāng)時黨的革命思想偏于激進(jìn)密不可分。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)者——共產(chǎn)國際對此有著重大影響。早在1930年4月15日，共產(chǎn)國際代表就提出，因?yàn)楦晦r(nóng)和豪紳利用蘇區(qū)斗爭和建設(shè)中的許多缺點(diǎn)來獲取好處，所以必須時刻警惕他們的革命投機(jī)行為。［12］(P118)不久，共產(chǎn)國際又通過《關(guān)于中國問題議決案》，提出土地革命“應(yīng)當(dāng)不是富農(nóng)的，而是貧農(nóng)中農(nóng)的”，應(yīng)該“在工人階級的領(lǐng)導(dǎo)作用之下，必須堅(jiān)決打擊富農(nóng)”。［10］(P212)在共產(chǎn)國際和中共中央“左”傾思想的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)稅不可避免地打上了“左”的烙印。

對富農(nóng)的農(nóng)業(yè)稅政策偏“左”。1931年12月31日，江西省蘇維埃政府專門出臺了由中央政府批準(zhǔn)的《沒收和分配土地條例》。該條例明確指出，不僅地主豪紳大私有者的土地要一律沒收，富農(nóng)的土地也應(yīng)該沒收，并且富農(nóng)主要按照勞動力標(biāo)準(zhǔn)分壞田。［13］(P227-228)在分得壞田的情況下，富農(nóng)還應(yīng)該繼續(xù)承擔(dān)比貧農(nóng)更高的農(nóng)業(yè)稅率。之后，這一偏“左”政策上升至中央政府的決策。1933年10月10日，蘇維埃臨時中央政府通過的《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》指出：“在削弱富農(nóng)的政策下，在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期中，除了實(shí)行分給壞田，沒收多余的房屋、耕牛、農(nóng)具，征收較高的累進(jìn)稅”，“富農(nóng)應(yīng)該比工農(nóng)貧民擔(dān)負(fù)國家及地方較多的義務(wù)勞動”。［2］(P510-519)此外，富農(nóng)還要承擔(dān)較重的捐款任務(wù)。有黨員認(rèn)為，為了削弱富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)勢力，用富農(nóng)捐款的方法去進(jìn)攻他們是完全必要的。［2］(P493)1933年初，為了打破敵人的第四次“圍剿”，蘇維埃臨時中央政府發(fā)動經(jīng)濟(jì)動員，向富農(nóng)募捐30萬元。在執(zhí)行過程中，中央政府批評各地政府及群眾團(tuán)體，對這一工作進(jìn)行得過于緩慢，強(qiáng)調(diào)不容許對富農(nóng)產(chǎn)生憐憫和階級妥協(xié)，并且“要準(zhǔn)備以群眾的力量來對付富農(nóng)的反抗，強(qiáng)制他們拿出錢來”［14］。

實(shí)踐表明，這種“左”傾政策的實(shí)行，帶來一些消極影響，不僅打擊了地主、富農(nóng)，侵犯了中農(nóng)的利益，而且破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成根據(jù)地嚴(yán)重缺糧，擴(kuò)大紅軍遇到困難，加重了根據(jù)地的困難局面。［15］(P475)

對貧中農(nóng)征稅的一些做法過激。為了取得反“圍剿”的勝利，蘇區(qū)大力擴(kuò)軍，農(nóng)村大范圍缺乏勞動力，導(dǎo)致生產(chǎn)效率與生產(chǎn)量下降。例如，江西的長岡鄉(xiāng)，16歲至45歲的全部青年成年男子407人中，出外當(dāng)紅軍做工作的320人，留在鄉(xiāng)間的87人，去留比例為80%與20%。福建的才溪鄉(xiāng)，全部青年成年男子554人中，出外當(dāng)紅軍做工作的485人，留在鄉(xiāng)間的只67人，去留比例為88%與12%。［2］(P303-304)男勞動力的大量缺失，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到很大的困難甚至使生產(chǎn)無法正常進(jìn)行。在此情況下，1932年7月13日政府修改完善《暫行稅則》，財(cái)政收入不再依靠紅軍籌款而是以農(nóng)業(yè)稅為主，必然會提高稅率，進(jìn)而一定程度上加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

雖然政府沒有明文規(guī)定農(nóng)業(yè)稅外的加派，在政策實(shí)際執(zhí)行過程中卻不然，稅負(fù)逐步由低到高，出現(xiàn)了一些政策規(guī)定與實(shí)踐操作相脫離的現(xiàn)象。為保障革命勝利與政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行，政府不僅要向貧中農(nóng)征農(nóng)業(yè)稅，還要派公債、借糧食、捐款等。1932年6月，“為了充裕革命戰(zhàn)爭的經(jīng)費(fèi)”，保障第五次反“圍剿”的勝利，臨時中央政府向社會募集革命戰(zhàn)爭公債60萬元。［16］即便如此，也無法負(fù)擔(dān)龐大的戰(zhàn)費(fèi)，發(fā)動“節(jié)省運(yùn)動”以減少財(cái)政開支的做法在中央蘇區(qū)廣泛推行。［17］并且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅越來越難征收，向地主豪紳罰款、沒收財(cái)物等戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)機(jī)制再次被啟動，且占據(jù)相當(dāng)重的收入比例。1932年10月，中央蘇區(qū)中心縣之一——贛縣籌措戰(zhàn)費(fèi)的實(shí)際做法就是這種情況的反映。（見表2）

表2 贛縣3個月籌措經(jīng)濟(jì)供給紅軍戰(zhàn)費(fèi)情形表（1932年10月）

三、先進(jìn)性與創(chuàng)新性：稅制明顯區(qū)別于國民政府稅制，是中國稅制發(fā)展史上的一大進(jìn)步

中央蘇區(qū)時期所頒布的一系列土地法，逐步使農(nóng)業(yè)稅步入法制化的軌道。它自成體系，成為當(dāng)時中國的一大新稅制，完全區(qū)別于國民政府的稅制，是中國稅制史上的一大進(jìn)步。其中，先進(jìn)性、創(chuàng)新性是其區(qū)別于國民黨統(tǒng)治區(qū)農(nóng)業(yè)稅的最明顯特征，集中體現(xiàn)了蘇維埃政府在農(nóng)業(yè)稅制建設(shè)方面所做的貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國和中央政府同國民黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民國和國民政府具有根本差異。中華蘇維埃共和國一成立就旗幟鮮明地宣示：“中華蘇維埃共和國，是廣大被剝削被壓迫的工農(nóng)兵士勞苦群眾的國家。他的旗幟是打倒帝國主義，消滅地主階級，推翻國民黨軍閥政府，建立蘇維埃政府于全中國，為數(shù)萬萬被壓迫被剝削的工農(nóng)兵士及其他被壓迫群眾的利益而奮斗，為全國真正的和平統(tǒng)一而奮斗”，與之相反，“所謂中華民國，他是帝國主義的工具，是軍閥官僚地主資產(chǎn)階級，用以壓迫工農(nóng)兵士勞苦群眾的國家，蔣介石汪精衛(wèi)等的國民政府，就是這個國家的反革命機(jī)關(guān)”。［18］國體的不同決定了中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制與國民政府農(nóng)業(yè)稅制的根本差別。具體言之：

（一）在廢除附加稅、減輕稅負(fù)等方面，蘇維埃臨時中央政府比國民政府更加堅(jiān)持先進(jìn)性

國民政府的農(nóng)業(yè)稅制積弊很多，既有明清時期遺留下來的，也有其時代本身所具有的。當(dāng)時的《時事月報(bào)》精辟總結(jié)了國民政府農(nóng)業(yè)稅制的弊端：“中國之田賦，制度腐敗極矣。有有田而無糧者，有有糧而無田者。且各地之征收方法，亦凌亂無序。有省府征正稅后，而縣府或地方駐軍任意征附稅者，亦有因籌款而預(yù)征者?！保?9］（P9）其積弊包含稅制結(jié)構(gòu)凌亂、征收不統(tǒng)一、正稅重、附加稅多且重、實(shí)行預(yù)征等。中國共產(chǎn)黨人也注意到國民政府因稅制混亂而造成的財(cái)政問題，認(rèn)為國民政府“到了絕境”，必將無法補(bǔ)救，最后破產(chǎn)。［20］尤其附加稅是國民政府農(nóng)業(yè)稅制的突出問題。地方每辦一事，莫不從田賦附加籌措經(jīng)費(fèi)。各省縣雖不完全相同，一般而言，附加稅的數(shù)額都超過了正賦。所謂“母小于子，附重于正”，是民國農(nóng)業(yè)稅的一大特色。［19］(P10)例如，1932年水田的附加稅與正稅之百分比為江西省103%，福建省97%，廣東省143%。［21］在軍閥混戰(zhàn)的區(qū)域，這一現(xiàn)象更為突出，如四川軍閥在1932年就臨時增派戰(zhàn)費(fèi)五六次，各縣農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)提前預(yù)征了30年。［22］

與國民黨不同，中國共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)稅制以減輕貧苦農(nóng)民稅負(fù)為原則，符合大多數(shù)民眾的利益。共產(chǎn)國際時刻不忘提醒中國共產(chǎn)黨：“蘇區(qū)的政策應(yīng)反映出蘇區(qū)工人和農(nóng)民的生活條件與國統(tǒng)區(qū)的根本差別”，應(yīng)該“讓農(nóng)民看到蘇維埃政權(quán)比國民黨政權(quán)的優(yōu)越”，使他們真心擁護(hù)紅軍和蘇維埃政權(quán)。［23］(P355)因此，蘇維埃臨時中央政府一成立，就廢除國民政府的一切田賦丁糧厘金、苛捐雜稅等［4］(P416)，以實(shí)際行動表明了革除國民黨農(nóng)業(yè)稅制弊端的決心。更為重要的是，廢除“一切田賦丁糧厘金、苛捐雜稅”就截?cái)嗔艘赞r(nóng)業(yè)稅為根源的各種附加，能夠保障從根本上解決農(nóng)民長期以來難以負(fù)荷的附加稅過多過重問題。

在稅負(fù)承擔(dān)方面，稅負(fù)從被剝削者轉(zhuǎn)移到剝削者身上，使有產(chǎn)者承擔(dān)更大的責(zé)任。比如，對以富農(nóng)為代表的有產(chǎn)者，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“站在階級的觀點(diǎn)上給他嚴(yán)厲的打擊”［24］。因此向富農(nóng)征稅的起征點(diǎn)低、稅率高，與貧農(nóng)相比，其負(fù)擔(dān)重得多，這就一定程度上緩解了貧農(nóng)的負(fù)擔(dān)?！案辉Ｕ叨愔?，貧困者稅輕”也是比較符合當(dāng)時社會的價值原則，即以財(cái)力的多寡來承擔(dān)稅負(fù)，分擔(dān)社會責(zé)任與義務(wù)?！斑@就是蘇維埃政權(quán)下與國民黨政權(quán)下農(nóng)村狀態(tài)下的根本區(qū)別。”［2］(P319)

（二）在以稅促生產(chǎn)方面，蘇維埃臨時中央政府比國民政府更具創(chuàng)新意識，從而保障了稅源的穩(wěn)定性

與國民政府過于強(qiáng)調(diào)“取之于民”的農(nóng)業(yè)稅思想相比，蘇維埃臨時中央政府更加重視“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”來保障稅源的穩(wěn)定性。對中國共產(chǎn)黨而言，以發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)來增加財(cái)政收入，是財(cái)政政策的基本方針。［11］(P134)

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中央國民經(jīng)濟(jì)部、土地部發(fā)布了相關(guān)命令，指出為了革命戰(zhàn)爭和群眾生活改善的需要，必須努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。［4］(P231)在政府的大力支持下，蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。中央蘇區(qū)1933年的農(nóng)產(chǎn)較1932年增加了15%。［2］(P325)其中，開墾荒田、增加糧食產(chǎn)量更是成為黨的重要決策。在中共的有力動員之下，“消滅荒田”不僅成為響亮的口號，而且成為蘇區(qū)各縣的實(shí)際行動。［25］總體言之，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策和實(shí)踐極為重要。1933年，王明專門做了《中國蘇維埃政權(quán)底經(jīng)濟(jì)政策》一文，高度評價“推廣耕種面積”“改良土質(zhì)和增進(jìn)肥料”“組織犁牛站”等方法促進(jìn)了蘇區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。［26］(P361-362)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推行農(nóng)業(yè)稅，才有利于取得成效，真正符合中國共產(chǎn)黨所提倡的“鼓勵生產(chǎn)，合理負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)，展示其先進(jìn)性的一面。

（三）在采用累進(jìn)稅法、以收獲量計(jì)算農(nóng)業(yè)稅率方面，蘇維埃臨時中央政府的農(nóng)業(yè)稅制比國民政府的農(nóng)業(yè)稅制更具先進(jìn)性

在采用累進(jìn)稅法和以收獲量計(jì)稅兩方面，與國民政府的農(nóng)業(yè)稅制相比，蘇維埃臨時中央政府的農(nóng)業(yè)稅制更具先進(jìn)性。

與國民政府農(nóng)業(yè)稅的單一稅率相比，蘇維埃臨時中央政府農(nóng)業(yè)稅的累進(jìn)稅法無疑是一種創(chuàng)新，更加先進(jìn)，符合時代與稅制的發(fā)展要求。中國共產(chǎn)黨對此進(jìn)行了闡釋：“蘇維埃的稅收則是階級原則來決定一種統(tǒng)一的累進(jìn)稅，納稅的重?fù)?dān)是放在剝削階級和富裕者身上。而對于被剝削的階級則減輕甚至免除他們納稅的義務(wù)?！保?］顯然，累進(jìn)稅法把貧者與富者的稅率定在不同的標(biāo)準(zhǔn)線上，越貧者所適用的稅率越低，越富者所適用的稅率越高?！岸愂展皆瓌t是稅法的基本原則，是憲法平等原則在課稅領(lǐng)域的體現(xiàn)?！保?7］（P130）按稅制的發(fā)展要求來看，累進(jìn)稅目前仍然被普遍采用，且被公認(rèn)為比較好的稅法，能夠體現(xiàn)負(fù)擔(dān)的公平性。相對而言，貧者與富者適用同一稅率，富者的稅負(fù)輕，貧者的稅負(fù)反而重，沒有起到調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致稅負(fù)不平衡。特別是在貧富差距明顯的民國時期，富裕階層往往有各種減免農(nóng)業(yè)稅的特權(quán)與手段，造成的稅負(fù)不均現(xiàn)象尤其突出。因此，采用累進(jìn)稅是蘇維埃政權(quán)的創(chuàng)舉。［2］(P441)

另外，蘇維埃臨時中央政府采取以人均收入干谷擔(dān)數(shù)（即收獲量）核算農(nóng)業(yè)稅稅率的方法，與國民政府以田畝面積計(jì)算稅率的方法相比，更為合理。當(dāng)時的常見情況是：地主富農(nóng)一般占有農(nóng)村中極大比例的中上等田，這些肥沃的土地不僅地理位置好，而且產(chǎn)量有時甚至比下等田高出數(shù)倍。一般貧農(nóng)、自耕農(nóng)多耕種一些貧瘠的田地。以田畝數(shù)來計(jì)算農(nóng)業(yè)稅，因不考慮土地的肥瘠，這就大大有利于地主富農(nóng)，而不利于貧農(nóng)、自耕農(nóng)。以收獲量來計(jì)算稅率，就比較客觀公正，并且能夠根據(jù)當(dāng)年的具體情況實(shí)行調(diào)整，如碰到災(zāi)荒，收獲量少，承擔(dān)的稅率也低，不至于進(jìn)一步加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外，這種方法使得富農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)基本上處于同一標(biāo)準(zhǔn)線上，富農(nóng)收獲多，相對應(yīng)的稅率就高，貧農(nóng)收獲少，相對應(yīng)的稅率就低，使其稅負(fù)更為合理地分?jǐn)?。?］(P441)

四、歷史性與價值性：為新中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅制形成奠定良好基礎(chǔ)

中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制是在土地革命的基礎(chǔ)上逐步完善起來的。農(nóng)民在獲得土地、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，向蘇維埃政府繳納農(nóng)業(yè)稅。以農(nóng)業(yè)稅為主要來源的財(cái)政收入，是革命戰(zhàn)爭、蘇維埃政權(quán)運(yùn)行、社會建設(shè)的最重要物質(zhì)保障，發(fā)揮著重大的歷史作用。

其一，提供了軍需費(fèi)用。翻身之后，廣大的貧苦農(nóng)民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭十分擁護(hù)。這為革命戰(zhàn)爭費(fèi)用由打土豪籌款向財(cái)政支出的制度轉(zhuǎn)型提供了最重要的支持。他們熱愛蘇維埃政府和中國共產(chǎn)黨，主動納稅就是其重要表現(xiàn)。為了在經(jīng)濟(jì)上最大限度地支持第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭，一些鄉(xiāng)蘇維埃政府還主動地要求中央政府增加農(nóng)業(yè)稅的累進(jìn)稅率，認(rèn)為以前的農(nóng)業(yè)稅率過輕，在戰(zhàn)爭時期，蘇區(qū)的經(jīng)費(fèi)必須準(zhǔn)備充足，“才能使紅軍完成目前緊急任務(wù)，及工農(nóng)群眾所得的勝利從此保障起來”［28］。除了發(fā)動群眾參與“節(jié)省運(yùn)動”，購買公債，蘇維埃臨時中央政府把農(nóng)業(yè)稅征收作為保障財(cái)政收入的重要任務(wù)。［29］農(nóng)民也充分表達(dá)了革命熱忱，積極繳納農(nóng)業(yè)稅，展示了“在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上偉大的力量”，從而保障了革命戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行。［30］

其二，支持了蘇維埃政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)稅的重要用途之一就是蘇維埃政權(quán)運(yùn)行開銷。從這一時期的情況看，由于農(nóng)民積極納稅，各級蘇維埃政府的運(yùn)行都較為平穩(wěn)。在“厲行節(jié)約”的口號下，廉潔高效的蘇維埃政府形象基本樹立。1934年9月1日，共產(chǎn)國際在關(guān)于中國問題的決議中高度評價道：“蘇維埃政府是真正人民的政府、廉潔的政府。紅軍是真正的人民的軍隊(duì)，是英勇而光榮的軍隊(duì)。這樣的政府和這樣的軍隊(duì)，千百年來一直是中國人民大眾所夢寐以求的?！保?1］(P215)中國共產(chǎn)黨對此也極為自豪，宣告蘇維埃政府是“空前的真正的廉潔政府”［32］。貧苦農(nóng)民也高度認(rèn)可蘇維埃政府，認(rèn)為在其領(lǐng)導(dǎo)下“生活好，言論也自由，一切權(quán)利都能享受，真真快樂”［33］。

其三，支持了社會建設(shè)廣泛開展。社會建設(shè)支出是農(nóng)業(yè)稅的社會服務(wù)功能。各級蘇維埃政府在征得農(nóng)業(yè)稅后，反哺給農(nóng)民，建設(shè)了許多符合其利益需求的社會事業(yè)。尤其在蘇維埃臨時中央政府成立后，蘇維埃建設(shè)不斷取得新成績。例如，頒布了一系列經(jīng)濟(jì)政策如合作社條例、借貸條例、土地買賣條例等，振興了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；組織了修堤、造橋、建壩等惠民工程；發(fā)展了集體工商業(yè)，便利了蘇區(qū)人民的生活；大力推進(jìn)了文化教育事業(yè)，使廣大的貧農(nóng)子弟、婦女接受新式教育等，這是“中國歷史上空前未有過的現(xiàn)象”。［26］(P138-140)

與此同時，雖然中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制尚不十分完備，但已經(jīng)基本具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅制的雛形。它對新中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅制的形成產(chǎn)生了重要影響，奠定了良好的基礎(chǔ)。

首先，累進(jìn)稅與免征點(diǎn)政策。中央蘇區(qū)時期，政府實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅，對低于起征點(diǎn)的農(nóng)戶實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅。累進(jìn)稅與免征點(diǎn)政策在新中國建立后，仍然被采用，足見在革命實(shí)踐中已經(jīng)證明了這些政策的實(shí)用性和優(yōu)越性?？箲?zhàn)時期，部分?jǐn)澈罂谷崭鶕?jù)地也頒布了《統(tǒng)一累進(jìn)稅暫行稅則》，進(jìn)行了統(tǒng)一累進(jìn)稅的試點(diǎn)工作。［34］(P101)1949年新中國成立后，政府規(guī)定實(shí)行免征點(diǎn)的、稅率差度較大的全額累進(jìn)稅制。人均稻谷不滿150斤免征；150斤以上的，貧農(nóng)征收5%至8%，中農(nóng)征收12%至18%，富農(nóng)征收20%至30%，地主一般征收30%至40%，最高不超過50%。1951年，農(nóng)業(yè)稅稅率以全額累進(jìn)稅率為20級計(jì)算。［35］(P382)

其次，征收辦法與農(nóng)業(yè)稅形式。1930年2月25日，中共閩西特委第二次擴(kuò)大會議上通過的《關(guān)于土地問題決議案》規(guī)定：農(nóng)業(yè)稅形式以谷為標(biāo)準(zhǔn)；不收谷者，其谷價由征收員與區(qū)政府協(xié)同決定；征收時間是在收獲結(jié)束一個月以后開始征收，其雙季田之稅款可分兩季對半征收；征收辦法主要由縣政府派專人或委托區(qū)政府辦理，農(nóng)民繳款以縣三聯(lián)印收為憑。［2］(P395)1932年7月13日頒布的《土地稅征收細(xì)則》關(guān)于征收方法做了更為明確的規(guī)定：“農(nóng)民繳稅前，由鄉(xiāng)代表發(fā)給納稅證明書，替他填好，如有免稅者應(yīng)填好免稅證明書，農(nóng)民即按證明書帶款送交各該稅收委員會，取得收據(jù)為憑……未收稅前，委員會一定要動員各區(qū)及各鄉(xiāng)蘇召集鄉(xiāng)代表會議，及農(nóng)民大會等報(bào)告稅收之意義和手續(xù)，要鄉(xiāng)代表詳細(xì)向群眾解釋?！保?］(P428)實(shí)際上，這種征收辦法就是“依率計(jì)征、依法減免”。政府發(fā)放納稅證明書，同時注意宣傳稅收政策，動員農(nóng)民踴躍納稅，明確納稅者與征稅者的義務(wù)與責(zé)任。

新中國成立后，政府按照“鼓勵生產(chǎn)、合理負(fù)擔(dān)”“依率計(jì)征、依法減免”的政策，分夏秋兩季征稅［35］(P383)，與蘇區(qū)時期的征收方法一脈相承。一定程度上說，中央蘇區(qū)發(fā)放“納稅證明書”的征收方法與改革開放時期發(fā)放“負(fù)擔(dān)卡”的征收方法實(shí)質(zhì)上是相同的。在改革開放時期，大多數(shù)地方征收農(nóng)業(yè)稅，都是采取發(fā)放“負(fù)擔(dān)卡”的政策，也就是政府（一般是鄉(xiāng)級政府）按照對應(yīng)的稅率把每家每戶所應(yīng)交納的農(nóng)業(yè)稅計(jì)算出來，登記在每戶的納稅小本子上，一戶一本，名為“負(fù)擔(dān)卡”，在交稅前發(fā)放，農(nóng)民按照其“負(fù)擔(dān)卡”規(guī)定的納稅數(shù)量交稅。這與蘇區(qū)采用“納稅證明書”的基本原理類似。

最后，減免稅政策。蘇維埃臨時中央政府堅(jiān)持“合理負(fù)擔(dān)”原則，規(guī)定了減免稅政策，如紅軍家屬、雇農(nóng)以及分得田地的工人免稅；遇有水旱等災(zāi)害或遭受國民黨摧殘的區(qū)域，按照災(zāi)情輕重免稅或減稅等。［4］(P416)減免稅政策在革命時期不僅能夠在經(jīng)濟(jì)上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民的生活生產(chǎn)得以維持，而且在政治上爭取了主動，能夠獲得更多群眾的支持，使更多的群眾擁護(hù)中國共產(chǎn)黨。因此稅收減免政策起到了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事上多方面的積極作用。正因?yàn)闇p免政策具有客觀性及良好的社會作用，新中國成立后仍然實(shí)行較人性化的農(nóng)業(yè)稅減免政策。例如，1949年9月起，除全家人均收稻谷不足150斤的免征農(nóng)業(yè)稅外，開生荒免征5年，開熟荒免征3年；凡因不可抗拒的自然災(zāi)害造成歉收3成以上的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可依法減免；對貧困無勞力的老弱孤寡，其負(fù)擔(dān)可經(jīng)民主評議酌情減免15%至30%。［35］(P383)這些都是中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制的重要影響。

五、結(jié)語

中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制具有特定歷史時期的獨(dú)有特征。這一時期的農(nóng)業(yè)稅制是中國共產(chǎn)黨對農(nóng)業(yè)稅制的探索和初步實(shí)踐，具有重大的歷史意義。它具有鮮明的特點(diǎn)，即具有濃厚的階級性、革命性、創(chuàng)新性，并與戰(zhàn)時的環(huán)境相適應(yīng)，具有極大的靈活性。農(nóng)業(yè)稅制的階級性、革命性與中國共產(chǎn)黨對土地革命的定性和革命目標(biāo)追求是一致的，其創(chuàng)新性與中國共產(chǎn)黨立足于改革的大局，推動農(nóng)業(yè)稅制的公平性、現(xiàn)代性之努力密不可分，靈活性則與頻繁革命斗爭的特殊環(huán)境相連?？傮w而言，中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅制是黨在革命時期對農(nóng)業(yè)稅所做出的探索，充分體現(xiàn)了黨對法制建設(shè)的創(chuàng)新思維和解決革命年代經(jīng)濟(jì)困境問題的應(yīng)對能力，展示了“黨解決民生問題與群眾支持黨執(zhí)政的雙向互動過程”［36］(P22)。當(dāng)然，我們也應(yīng)該理性地看到，在“左”傾的革命環(huán)境下，中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制不可避免地具有一定的局限性，給革命、經(jīng)濟(jì)改革等帶來了一定的消極影響。在其后的發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨不斷糾偏，使農(nóng)業(yè)稅制更為合理、先進(jìn)，呈現(xiàn)了黨較強(qiáng)的制度調(diào)適力。從歷史進(jìn)程而言，中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅制對新中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅制的形成產(chǎn)生了重大影響。

注釋：

①代表性學(xué)術(shù)成果：余伯流《中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)及其啟示》（《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期）、曾飛《中央蘇區(qū)稅收的歷史地位及其局限性》（《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2006年第2期）、孫西勇《中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)動員立法研究》（《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第1期）等對農(nóng)業(yè)稅制基本情況進(jìn)行了闡釋。邱明華《中央蘇區(qū)四次重大籌糧活動的成效、措施及啟示之探析》（《蘇區(qū)研究》2020年第1期）也談及蘇維埃政府以繳納土地稅的方式籌糧。