化工類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)編制要點(diǎn)

潘曉華

（廣州市怡地環(huán)保有限公司，廣東 廣州 510420）

在工業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中，化學(xué)工業(yè)為人類創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，促進(jìn)了社會(huì)的文明和發(fā)展，為人類提供了各式各樣、方便實(shí)用的生活用品，使我們的生活更加便捷、更加豐富多彩。在利用化學(xué)品給我們生產(chǎn)出各種生活日用品的同時(shí)，其生產(chǎn)活動(dòng)也給人類所生存的環(huán)境造成一定的威脅，為預(yù)防、控制、減緩化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，在建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成為環(huán)評(píng)文件非常重要的專項(xiàng)評(píng)價(jià)之一。筆者通過(guò)在環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)，部分環(huán)評(píng)報(bào)告環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施照搬照套其他項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，并沒有結(jié)合本項(xiàng)目生產(chǎn)工況、平面布局、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)等情況，提出具有針對(duì)性的、可行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。筆者根據(jù)以往的環(huán)境評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要分析了化工類企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及環(huán)境管理的編制要點(diǎn)。

1 環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

通常情況下，化工類項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程使用的原輔料種繁多，且大多具有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)特性?；谠o料自身存在一定的危險(xiǎn)性，且生產(chǎn)工藝相對(duì)復(fù)雜，生產(chǎn)裝置較多，對(duì)此隱藏在化工類項(xiàng)目中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故也相對(duì)較多。

在開展化工類項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，為全面考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害以及對(duì)社會(huì)環(huán)境帶來(lái)哪些不利影響，需要全面、科學(xué)、系統(tǒng)地展開環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，特別需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)環(huán)境和人類健康所造成的危害性。

2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是分析項(xiàng)目潛在的環(huán)境事件的誘發(fā)因素，可能發(fā)生的（非人為破壞及自然災(zāi)害）突發(fā)性環(huán)境事故對(duì)人體健康與生態(tài)環(huán)境的影響和損害程度，提出合理可行的防范與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故發(fā)生率、損失（生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)）和環(huán)境影響降到可接受水平。

化學(xué)工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容基本無(wú)太大差異，總體思路主要圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、最大可信事故分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等五大方面展開調(diào)查與評(píng)價(jià)[1]。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查包括企業(yè)內(nèi)部及外部?jī)刹糠?。主要圍繞企業(yè)生產(chǎn)、貯存的危險(xiǎn)品類型、數(shù)量及生產(chǎn)工藝特點(diǎn)并結(jié)合平面布局進(jìn)行調(diào)查分析；同時(shí)，還需調(diào)查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，包括居住區(qū)、大氣一類功能區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)保護(hù)區(qū)等。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

因化工類項(xiàng)目本身的復(fù)雜性又可歸類于石油化工、無(wú)機(jī)、有機(jī)、合成材料、化學(xué)制藥、精細(xì)化工等，生產(chǎn)工藝包括了化學(xué)合成、化學(xué)反應(yīng)等。在開展此類項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)圍繞以下幾方面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：包括物質(zhì)危險(xiǎn)性識(shí)別（含原輔料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品等）、生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)性識(shí)別、運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、貯存過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行時(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。具體識(shí)別內(nèi)容如下：

2.2.1 物質(zhì)危險(xiǎn)性識(shí)別

主要識(shí)別項(xiàng)目生產(chǎn)中使用的各種易燃易爆、有毒有害以及具有氧化性和腐蝕性原輔料，以及識(shí)別項(xiàng)目產(chǎn)品（副產(chǎn)品）與《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（GBZ230—2010）、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015）、《危險(xiǎn)化學(xué)品分類信息表》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）附錄B進(jìn)行辨識(shí)。

2.2.2 生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)性識(shí)別

生產(chǎn)設(shè)備操作不當(dāng)，可能造成物料泄漏，引起工作人員的化學(xué)灼傷、中毒，甚至火災(zāi)爆炸等事故。

2.2.3 運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程主要包括陸運(yùn)及水運(yùn)，陸運(yùn)以危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車直接運(yùn)至項(xiàng)目?jī)?nèi)倉(cāng)庫(kù)，水運(yùn)主要是通過(guò)專用船舶運(yùn)送至附近港口，再通過(guò)專管或運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至項(xiàng)目。原料輸送過(guò)程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)主要為槽體、管道、閥門、法蘭和泵的破裂等可能導(dǎo)致泄漏事故；裝卸過(guò)程主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故為原料裝卸時(shí)操作不當(dāng)引起跌落破裂，導(dǎo)致液態(tài)化學(xué)品和特殊氣體的泄漏，可能污染附近水體及大氣環(huán)境。

2.2.4 貯存過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

除了重點(diǎn)關(guān)注化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)之外，還應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)區(qū)暫存的化學(xué)品，包括生產(chǎn)系統(tǒng)在線化學(xué)品及生產(chǎn)區(qū)臨時(shí)存放的化學(xué)原輔料。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為識(shí)別設(shè)施老化、操作失誤等因素引起的泄漏、火災(zāi)事故。

2.2.5 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行時(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

通常化工類企業(yè)排放的廢氣、廢水成分較復(fù)雜，如發(fā)生事故性排放，會(huì)對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境造成一定的影響。廢水處理設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要源于管道堵塞、破裂或接頭處的破損、設(shè)備損壞停止運(yùn)行或運(yùn)行不正常等造成大量廢水未經(jīng)處理直接外排，對(duì)納污水體或污水處理廠水質(zhì)造成沖擊；廢氣處理設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要源于設(shè)備損壞停止運(yùn)行或運(yùn)行不正常造成超標(biāo)排放，或由于設(shè)計(jì)不合理，如含有易燃?xì)怏w的管道未采取靜電跨接和接地、管道未設(shè)置阻火器等都可能引起火災(zāi)、爆炸事故。

2.3 最大可信事故分析

因?yàn)閷?dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的因素很多，事故發(fā)生后排放源強(qiáng)有多種可能，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故具有一定程度的不確定性，同時(shí)導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)測(cè)的研究結(jié)論存在著極大的不確定性。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）的定義，最大可信事故是基于以往案例統(tǒng)計(jì)分析，在一定可能性區(qū)間內(nèi)發(fā)生的事故中，造成環(huán)境危害最嚴(yán)重的事故。一般而言，有毒有害工業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值的可接受程度以自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值，即10-6為背景值[2]。

2.4 源強(qiáng)分析

事故源強(qiáng)是為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)提供分析模擬情形，在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，選擇合適的事故源強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響程度，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供合理對(duì)策尤其重要。各種泄露情形源強(qiáng)估算參數(shù)主要參考HJ169-2018，具體如下：

①針對(duì)腐蝕或應(yīng)力作用等引起的化學(xué)物質(zhì)泄漏事故，通常情況下，根據(jù)事故單元是否設(shè)置應(yīng)急措施設(shè)置情況來(lái)確定泄露時(shí)間，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，應(yīng)急措施完善的單元，危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏時(shí)間按10分鐘考慮，否則按30分鐘考慮泄露量。根據(jù)泄漏液體的理化性質(zhì)、氣象條件等綜合考慮蒸發(fā)時(shí)間，通常按15～30分鐘；泄漏物質(zhì)形成的液池面積根據(jù)泄露量估算，一般不超過(guò)事故單元的圍堰或防護(hù)堤內(nèi)面積[3]。

②物料在裝卸過(guò)程發(fā)生的泄漏事故，以裝卸流速、管徑及泄露時(shí)間計(jì)算物質(zhì)泄漏量，泄漏時(shí)間一般取5～30分鐘。

③輸送管線發(fā)生的泄漏事故，應(yīng)從以下兩方面考慮：截?cái)嚅y啟動(dòng)前、啟動(dòng)后按輸送管道截面100%斷裂估算泄漏量[4]。截?cái)嚅y啟動(dòng)前，泄漏量按實(shí)際工況確定；截?cái)嚅y啟動(dòng)后，泄漏量以管道泄壓至與環(huán)境壓力平衡所需要時(shí)間計(jì)。

物料泄漏速率的計(jì)算公式，參考環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則附錄F推薦的方法，選用計(jì)算方法時(shí)，要結(jié)合泄漏物質(zhì)的相態(tài)（屬液體、氣體和兩相流）選擇合適的計(jì)算公式。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)點(diǎn)非常多，涉及因素較廣，而且自身的不確定性極為突出，在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)時(shí)，根據(jù)最大可信事故依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）中提供的預(yù)測(cè)模型開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，包括有毒有害物質(zhì)在大氣中的擴(kuò)散影響及有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)[5]。

2.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)事故的類型制定最為有效、可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合最新的科技手段和管理手段，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事故進(jìn)行有效的預(yù)防。并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)工況從操作過(guò)程、使用過(guò)程、貯存過(guò)程、運(yùn)輸過(guò)程、裝卸過(guò)程及從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程等多方面提出可行、有效減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的防范措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故發(fā)生概率降至最低，造成的損失（生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)）和環(huán)境影響為可接受水平。

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，與園區(qū)/區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施和管理的有效聯(lián)動(dòng)，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在日常生產(chǎn)中應(yīng)按公司的實(shí)際情況，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況，完善事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與園區(qū)銜接，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

建設(shè)單位還需嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全生產(chǎn)預(yù)防措施，從源頭上減少或防止污染事故的發(fā)生，杜絕安全事故，也就避免了環(huán)境事故的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是在非人為及自然災(zāi)害下發(fā)生的環(huán)境事件對(duì)大氣、水環(huán)境、土壤、生態(tài)等環(huán)境的影響等，在編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)緊扣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合項(xiàng)目的貯存、運(yùn)輸、生產(chǎn)工況等各環(huán)節(jié)對(duì)各項(xiàng)環(huán)境要素逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并逐一提出可行、有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要建立應(yīng)急能力保障體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低環(huán)境事故的發(fā)生概率，減少事故對(duì)環(huán)境的危害程度。