高校一站式綜合收費管理平臺研究與探討

余海洋（常州大學(xué)懷德學(xué)院）

前言

目前，國家在高等教育領(lǐng)域的投入不斷增加，科研活動不斷增多，人才引進(jìn)與學(xué)生規(guī)模不斷擴大，收費項目不斷增加，各種規(guī)章制度不斷健全，以及各種收費、物價檢查更是頻繁不斷，這一系列變化，都對高校的收費管理工作提出了更高的要求，像“開票難、繳費難、記賬難”等老大難問題，依然制約著高校的進(jìn)一步發(fā)展，為了更好地做好日常的收費管理工作，各高?；旧隙冀ㄓ凶约旱氖召M管理系統(tǒng)。但是，這些系統(tǒng)要么是單機版的系統(tǒng)，要么僅僅是基于WEB平臺的系統(tǒng)。尤其是隨著各高校學(xué)分制的全面實施，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，這些獨立的系統(tǒng)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高校的收費需求，特別是獨立的收費系統(tǒng)，已不適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展趨勢，全面打通財務(wù)系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互，杜絕數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建一個數(shù)據(jù)共享的高校一站式綜合收費管理平臺已迫在眉睫。

收費項目

高校收費項目主要有學(xué)生收費、教師收費以及其他零星收費。學(xué)生收費有學(xué)費、住宿費、等級考試報名費、服務(wù)性收費以及代收費等，施行學(xué)分制的高校還有學(xué)分學(xué)費以及重新學(xué)習(xí)費等。教師收費一般有職稱評審費、房租、水電費等。其他零星收費，主要是針對一些校外單位或個人的收費，像會務(wù)費、論文查新費等。

當(dāng)前存在的問題

（一）收費方式單一

現(xiàn)階段，大部分高校的收費系統(tǒng)，只支持從系統(tǒng)中導(dǎo)出應(yīng)收款數(shù)據(jù)，發(fā)送給銀行進(jìn)行網(wǎng)銀代扣，或者通過pos機現(xiàn)場刷卡收費。特別是遇到新生報到時，現(xiàn)場收費點也成為整個報到環(huán)節(jié)的堵點，學(xué)生、家長體驗差不說，財務(wù)人員也疲于應(yīng)付。收費完成后，還要把銀行收款成功的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到收費系統(tǒng)，由于學(xué)生未及時存款，往往需要財務(wù)人員多次進(jìn)行批扣，大量重復(fù)的工作，也容易造成少扣、漏扣的情況。收費完成后，還需要耗費大量精力為學(xué)生開具非稅收入統(tǒng)一票據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)共享差

目前，高校的收費系統(tǒng)基本上是一個獨立的系統(tǒng)，僅僅只有學(xué)生的基本信息和應(yīng)收款、繳費情況等信息。遇到學(xué)生學(xué)籍變動，更改姓名、銀行卡號變更等情況時，如果不及時更新收費系統(tǒng)，往往會造成扣款失敗，錯扣、少扣的情況。后期，各部門還需對各個有問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行多次核對、校正，工作效率極其低下。以學(xué)費繳納為例，現(xiàn)階段財務(wù)人員首先需要將學(xué)生信息、應(yīng)收款信息在財務(wù)收費系統(tǒng)中錄入，需要扣費時，將應(yīng)收款信息從收費系統(tǒng)中導(dǎo)出，然后將導(dǎo)出的數(shù)據(jù)發(fā)送給銀行，由銀行批量扣款?？劭畛晒?，銀行再將扣費情況反饋給學(xué)校，工作人員再根據(jù)系統(tǒng)要求，將數(shù)據(jù)整理導(dǎo)入到收費系統(tǒng)，然后打印非稅收入票據(jù)，再通知各系部到財務(wù)處領(lǐng)取票據(jù)，由各系部負(fù)責(zé)分發(fā)到學(xué)生手上，整個流程，自動化程度低，基本由人工完成，同一信息要在多部門、多人手上流轉(zhuǎn)多次，效率低下，容易出錯。

其次，像學(xué)費、住宿費以及代辦費等可以通過現(xiàn)有的收費系統(tǒng)，通過網(wǎng)銀批量代扣的形式扣款，但像等級考試報名費、重新學(xué)習(xí)費以及會務(wù)費等，因涉及人員、收費時間、場所以及標(biāo)準(zhǔn)各不相同，需要財務(wù)管理人員投入大量的精力來管理，特別是一些現(xiàn)金繳費方式，還容易出現(xiàn)賬實不符、假幣等情況。

像會務(wù)費這樣的零星收費，也占據(jù)了財務(wù)人員的大量精力。一次大型學(xué)術(shù)會議，基本上都是現(xiàn)金或者POS刷卡收費，往往繳費人員還需要排隊等候繳費，交費完成后，收費人員還得根據(jù)繳費信息到稅務(wù)系統(tǒng)中逐一開具發(fā)票，效率低下。

（三）收費質(zhì)量不高

因高校收費系統(tǒng)相對獨立，不能和其他系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，效率低下。收費管理人員每天忙于處理大量繁重的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出，信息核對等事務(wù)性工作，無暇做到對收費工作進(jìn)行精細(xì)化管理，收費效果差，質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是信息的反復(fù)核對致使收費管理人員工作強度大；二是信息更新不及時導(dǎo)致錯收、漏收時有發(fā)生；三是因不能及時處理收費工作，勢必造成學(xué)費收繳率低，惡意欠費數(shù)量增加。

一站式綜合收費管理平臺研究

根據(jù)高校的收費現(xiàn)狀以及收費特點，大體上可以將高校的收費分為三類，第一類事業(yè)收費，主要有學(xué)生學(xué)費、住宿費以及代辦費等，通過現(xiàn)有的收費系統(tǒng)即可收繳；第二類主要為涉及師生的各類報名費，需要和其他系統(tǒng)進(jìn)行對接，像學(xué)生等級考試報名費、重新學(xué)習(xí)費以及教師的普通話報名費，學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)費、宿舍電費等；第三類主要為其他零星收費，像各類會務(wù)費、論文查新費等。

為了更好地解決高校的各類收費問題，筆者認(rèn)為，高校的收費應(yīng)該以構(gòu)建“一站式綜合繳費管理平臺”為目標(biāo)，以移動互聯(lián)網(wǎng)為載體，簡化繳費流程，提高繳費效率，花大力氣在支付渠道、系統(tǒng)互聯(lián)互通、零星收費平臺以及統(tǒng)一電子票據(jù)上深入剖析研究，充分和軟件供應(yīng)商進(jìn)行溝通交流，最終實現(xiàn)高校所有收費均能在綜合繳費平臺上完成，實現(xiàn)“統(tǒng)一收費、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一票據(jù)”的目標(biāo)。

首先，應(yīng)建立統(tǒng)一的支付平臺，支付平臺與財務(wù)收費系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)以及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接，實現(xiàn)人員、繳費信息的實時更新。收費完成后，實時生成電子票據(jù)，用戶可以自助下載打印，實現(xiàn)繳費的自動化閉環(huán)管理。

（一）建立統(tǒng)一的支付平臺

高校財務(wù)部門應(yīng)積極和學(xué)校信息中心、收費管理系統(tǒng)軟件供應(yīng)商以及合作銀行溝通交流，拓寬收費渠道，建立統(tǒng)一的支付管理平臺。將銀聯(lián)、支付寶、微信等支付方式納入到支付平臺上來。不僅要支持在PC端繳費，同時也要能夠和微信公眾號、企業(yè)號等進(jìn)行對接，或自建自有繳費平臺APP，實現(xiàn)移動端繳費。

（二）系統(tǒng)對接

“讓信息多跑路，人員少跑腿”，系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，是信息化發(fā)展的一個重要方向。收費系統(tǒng)應(yīng)該在以下幾個方面和校內(nèi)其他應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行對接：一是和財務(wù)核算系統(tǒng)對接，預(yù)先在核算系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)置，學(xué)費、住宿費、代辦費收繳后，或?qū)W生繳費完成后，財務(wù)核算人員可以根據(jù)預(yù)先設(shè)置的記賬規(guī)則一鍵生成收費賬務(wù)處理憑證；二是利用單點登錄技術(shù)和校園門戶系統(tǒng)對接，實現(xiàn)一個賬戶一次登錄，即可進(jìn)入收費系統(tǒng)或其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)；三是和教務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)學(xué)生等級考試報名費、重修費直接在教務(wù)系統(tǒng)中繳費，費用直接進(jìn)入到財務(wù)銀行賬戶中；四是和學(xué)校電控系統(tǒng)對接，學(xué)生繳費后，宿舍電量即可實現(xiàn)自動增加。

（三）零星收費管理

高校中除了學(xué)費、報名費等收費項目外，像會務(wù)費這樣的零星收費也需要納入到綜合繳費平臺中來。管理這種繳費人員不定、金額不定，又需要獲取繳款人員的單位等信息時，需要開發(fā)一個零星收費平臺來進(jìn)行管理，且要和收費系統(tǒng)對接，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)以及收費管理人員均可自定義，收費項目設(shè)置后，繳費人員可以在系統(tǒng)中通過手機掃碼繳費，繳費時輸入繳費人、繳費單位、稅號等基本信息。繳費完成后，財務(wù)人員可以統(tǒng)一將繳費人員信息導(dǎo)入到稅務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一開具發(fā)票。例如，一高校教務(wù)處要承辦一教務(wù)管理方面的研討會，收費標(biāo)準(zhǔn)500元，會務(wù)組管理員張XX，收費管理員收到會務(wù)信息時，可以在收費管理平臺中設(shè)置一個“教務(wù)管理研討會”會務(wù)，會務(wù)管理員張XX，收費標(biāo)準(zhǔn)500元，并生成一個繳費二維碼。兄弟高校參會人員李XX掃碼二維碼繳費（可提前繳費也可現(xiàn)場繳費），繳費時同時輸入繳費人、聯(lián)系方式、單位名稱、稅號等信息，繳費成功后，直接開具電子發(fā)票。如果沒有和電子發(fā)票系統(tǒng)對接，收費管理員張XX可以在零星收費平臺中實時刷新繳費情況，并將繳費數(shù)據(jù)導(dǎo)出，發(fā)送給財務(wù)出納，進(jìn)行開票。

（四）統(tǒng)一票據(jù)平臺

現(xiàn)階段，電子發(fā)票已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，有的地方面對高校收費，業(yè)已開通了非稅收入電子票據(jù)。在一站式收費管理平臺中，學(xué)生在線繳納的學(xué)費、住宿費等非稅收入應(yīng)和地方財政非稅電子票據(jù)系統(tǒng)對接，其他非稅類收費，應(yīng)和增值稅電子發(fā)票平臺對接，用戶繳費完成后，平臺即刻生成電子票據(jù)，高校省去了購買發(fā)票、打印發(fā)票、整理發(fā)票、發(fā)票蓋章等環(huán)節(jié)，用戶也節(jié)約時間。

結(jié)語

高校收費管理工作人少事雜，而且對時效性、準(zhǔn)確性以及規(guī)范性要求較高。特別是移動互聯(lián)網(wǎng)時代，構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)化、移動化、智能化以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享的一站式綜合收費管理平臺，不僅可以規(guī)范高校的收費管理行為，還可以大大提高工作效率，確保學(xué)校日常教學(xué)、科研和管理工作的順利進(jìn)行。