中醫(yī)藥院?？萍计脚_建設面臨的問題及構(gòu)建策略

尹 剛，羅占收（南京中醫(yī)藥大學，江蘇 南京 210023）

“雙一流”建設的精要在于學科建設和人才培養(yǎng)，二者的主要實踐路徑即教學與科研的統(tǒng)一?？萍计脚_建設是實現(xiàn)高校教學科研工作統(tǒng)一性的主要載體及陣地，是推動高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是高校在實現(xiàn)“雙一流”建設目標中的關鍵所在[1]。中醫(yī)藥科技平臺的建設水平直接決定了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和中醫(yī)藥學科發(fā)展的競爭力。

1 中醫(yī)藥科技平臺建設發(fā)展的主要困境

1.1 國家戰(zhàn)略布局體系空間緊縮，高校間競爭激烈

《“十三五”國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設專項規(guī)劃》中確定了國家今后取消批復新建國家工程實驗室和國家工程技術(shù)研究中心的認證。與此同時，科技部、教育部等部委將“動態(tài)調(diào)整、有序進出”作為重點科技平臺考核機制，有序推進并實施末位淘汰制。今后一段時間內(nèi)，國家層面的科技平臺將維持在相對穩(wěn)定數(shù)量內(nèi)，各高校競爭態(tài)勢將愈演愈烈。對照現(xiàn)有國家部委的科技平臺布局發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥領域相關的國家部委等科技平臺大多集中于天然藥物化學、活性組分、藥效、中藥制劑、民族藥物、方劑、中醫(yī)內(nèi)科、針灸等。中醫(yī)藥院?？萍计脚_提檔升級、建設發(fā)展過程中面臨極為嚴苛的院校外部競爭力，科技創(chuàng)新動力不僅面臨從人才孤島到人才集群的轉(zhuǎn)變，更面臨從資源驅(qū)動到人才驅(qū)動的轉(zhuǎn)變[2]，單純通過校內(nèi)科技資源配置來驅(qū)動高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出必將受限。

1.2 院?？蒲薪M織形式單一，優(yōu)勢科技資源聚合度低

當前，隨著科學研究日趨綜合性與復雜性，大多數(shù)重大科學問題的解決都需要多學科交叉、團隊間協(xié)同攻關。然而大部分中醫(yī)藥院?，F(xiàn)有科研組織仍停留于傳統(tǒng)的“校—院—系”單線性的組織管理模式，缺乏學科間、團隊間深度融合，校內(nèi)外優(yōu)勢科技資源極少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)整合[3]。甚至同一學科下科技平臺（團隊）都很難通過整合其優(yōu)勢科技資源、聚合成研究目標一致的高水平科技平臺（團隊）。因此在一定程度上嚴重制約著重大科研項目的獲取以及重大成果的產(chǎn)出。另外，高?，F(xiàn)有科技資源嚴重急缺，且長期處于學院的割據(jù)狀態(tài)，但是卻存在“凡事都要有所為、凡是都要好為之”，造成力量分散，無法聚力辦“大事”，更不可能“修煉”自身的“真本領”。比如，部分中醫(yī)藥院校重點科技平臺實際面積達不到主管部門要求；科技平臺建設經(jīng)常存在“一套人馬，多塊牌子”的現(xiàn)象，雖然凸顯了科技平臺建設水平，但往往會導致平臺研究方向過于分散，難以深度聚焦。單線性科研組織模式多表現(xiàn)為自由探索、自我約束和各自為陣的形式，在人才要素驅(qū)動下，科技平臺可能會在創(chuàng)新能力建設方面取得進步，卻較難形成“標桿”[4]。此外，還會導致中醫(yī)藥院校與日俱增的科技體量與科技資源長期割據(jù)陷入死循環(huán)，而這種模式也將無法滿足當前科技創(chuàng)新新趨勢、新發(fā)展和新要求，也終將難以支撐中醫(yī)藥院校“雙一流”建設的目標。

1.3 科技平臺開放協(xié)同效能低下，體制機制供給失調(diào)

2018年7月，國家層面相繼發(fā)布了《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》與《關于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》。隨后江蘇省出臺了《關于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等系列改革措施和政策，這意味著從上到下的新一輪高校科技體制機制改革浪潮席卷而來，同時也為高?？萍俭w制機制改革目標和方向指明了道路?？萍荚u價機制是高校開展科技工作最根本的抓手，也是全面提升高校科技創(chuàng)新能力的最根本的依據(jù)，然而當前大多數(shù)高?？萍荚u價機制仍長期停留在老套的體制機制下，如果沒有壯士斷腕、刮骨療毒的決心，將會直接影響高?？萍紕?chuàng)新動力、科技項目執(zhí)行力、科技成果轉(zhuǎn)化力等[5]。縱觀部分中醫(yī)藥院?，F(xiàn)有政策制度，尤其是在職稱評定、績效考核、資源配置等方面趨于保守，缺乏有效激勵措施。而科技體制機制供給上不能解放思想、大膽創(chuàng)新，將難以有序推進科技平臺建設發(fā)展向國家需求靠攏，向協(xié)同增效進發(fā)[6]。

2 構(gòu)建中醫(yī)藥科技平臺建設體系策略

2.1 眼光向外、借力協(xié)同，搭建基于平臺的創(chuàng)新共同體

以國家布局的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心等為切入點，建立“政策特區(qū)”，在保持現(xiàn)有特色與優(yōu)勢領域正常發(fā)展之前，整合現(xiàn)有資源，重點打造強勢或符合國家戰(zhàn)略需求的科技平臺，助推其盡快躋身“國家隊”；注重中西會通，加強校際-校院-學院間開放協(xié)同，培育交叉研究方向；搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，圍繞中醫(yī)藥智能制造、中醫(yī)藥學與材料學、中醫(yī)藥與自動化控制、中醫(yī)藥與云計算和大數(shù)據(jù)等前瞻性研究領域為切入點，探索醫(yī)工結(jié)合新模式，拓展和培育新的科技增長點。進一步優(yōu)化科技平臺管理服務效能，著力引入外部科技資源與本校優(yōu)勢學科、平臺進行深度融合[7]，為平臺間實質(zhì)性合作開拓渠道、搭接橋梁。中醫(yī)藥院校在提升中醫(yī)藥基礎研究的同時，更要充分與附屬醫(yī)院、藥企優(yōu)勢科技資源相結(jié)合，推動各附屬醫(yī)院科研聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，整合集群優(yōu)勢，加強開放協(xié)同力度，科技資源共享、人才互聘，營造濃厚的科研文化氛圍，推動共建轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究平臺，提升高校中醫(yī)藥臨床診療、研究和服務水平。開拓國際視野，在中醫(yī)藥全球化推廣的前提下，引聚國外科技創(chuàng)新力量和學術(shù)資源，在交叉學科研究領域孵育中醫(yī)藥國際合作研究平臺[8]。

2.2 有的放矢、精準發(fā)力，構(gòu)建有組織的科技平臺體系

本著“保重點、補短板，分類支持、注重績效”的原則，以優(yōu)勢學科群建設為磁場，加快推進以高?，F(xiàn)有高水平、高質(zhì)量科技平臺為軸承，相關有特色、有關聯(lián)的省部級科技平臺（實驗室）為輻條的優(yōu)勢科技平臺群建設。在科技平臺實體化、規(guī)范化建設發(fā)展的基礎上，協(xié)同學科資源與平臺資源的布局和融合，積極構(gòu)建虛實體相結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺模式，穩(wěn)步推動“自由探索式科研”向聚焦國家重大需求和學科發(fā)展前沿的“有序組織型科研”轉(zhuǎn)變，突顯學科建設的“集群效應”與“共振效應”，促進科技創(chuàng)新與人才培育形成合力，推動科技平臺建設發(fā)展[9]。

2.3 革新制度、凈化環(huán)境，打造卓越品質(zhì)的科學家精神

中醫(yī)藥院校應加快對制約科技創(chuàng)新動力和活力的制度的“破、立、改”，建立健全科技平臺的組織保障機制，切實發(fā)揮政策制度要素在提升科技平臺創(chuàng)新效能方面的首要作用；大力推進以“科技創(chuàng)新能力和成果產(chǎn)出質(zhì)量為導向”的學術(shù)（科技）資源配置與激勵措施，提高資源配置有效性和合理性；大膽推進人才引育、績效評價、成果貢獻等體制機制改革；構(gòu)筑尊重科學研究規(guī)律，注重醫(yī)教研融合，堅守科研誠信，風清氣正的學術(shù)生態(tài)環(huán)境。造就求實創(chuàng)新，追求卓越品質(zhì)的科學家精神，引領形成求真務實的科學文化氛圍；積極為科研人員創(chuàng)造健康、規(guī)范、寬松、向上的學術(shù)環(huán)境，不斷發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性[10]。

2.4 優(yōu)化流程、提升服務，引入智慧化、集約化管理新理念

中醫(yī)藥院校應構(gòu)建個性化科研管理服務體系，極力打造高質(zhì)量引智、溝通、合作的服務平臺，促進科研與學科對接，科研與產(chǎn)業(yè)對接，科研與國家需求對接。做好“牽線服務”和“織網(wǎng)監(jiān)督”雙環(huán)管理，即牽好“信息線”“組織線”“人才線”等開放環(huán)，織好“制度網(wǎng)”“任務網(wǎng)”“考核網(wǎng)”等閉合環(huán)。為貫徹落實國家科技改革的“放管服”精神，推動高校內(nèi)部科研管理放權(quán)、減負、激勵的改革政策落地見效，中醫(yī)藥院校的科技管理工作急需轉(zhuǎn)變思路，引入先進的管理理念，通過完善科技管理服務信息系統(tǒng)，梳理整合全校學術(shù)資源，推進建立科技與人事、財務、資產(chǎn)、研究生院、圖書館等部門資源共享的科技管理信息平臺，確?？萍蓟A數(shù)據(jù)準確性、完整性、及時性，使科技管理過程實現(xiàn)科學化、智慧化、高效化，最終實現(xiàn)“數(shù)出一門、信息共享”[11]，著力解決耗費科研人員大量精力的簡單、重復性工作等問題。統(tǒng)籌布局全?？萍假Y源，破除科技資源配置“碎片化”的屏障，對潛質(zhì)型平臺、團隊、項目、成果實施科學培育工程，為“形散神不散”的大平臺、大團隊形成創(chuàng)造先決條件[12]。

2.5 重視人才、激勵創(chuàng)新，形成穩(wěn)定長效的科技創(chuàng)新氛圍

領軍人才和優(yōu)秀青年骨干是中醫(yī)藥院?？蒲械闹髁?，推進科技體制機制改革應立足于理解其訴求，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，體現(xiàn)人才知識價值，激發(fā)其科技創(chuàng)新潛能，最終才能確保改革成效[13]。一方面要建立多樣化的科技評價體系和激勵機制，協(xié)調(diào)優(yōu)化教師考核評價體系中的科技指標，推動考核標準由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，引導科研人員潛心研究、追求卓越；一方面要強化科教融合與科技成果轉(zhuǎn)化，提升青年學者成長速率；另一方面要著力打造高質(zhì)量科研大團隊，促進重大科研項目聯(lián)合、持續(xù)攻關。圍繞國家戰(zhàn)略布局和中醫(yī)藥行業(yè)重大問題，以政策引導科研人員研究方向聚焦于國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求；強化科研育人作用，通過高水平平臺建設、高水平科學研究提升教師隊伍創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量；持續(xù)做大做強優(yōu)勢特色領域，培育搶占制高點的重大科技項目，持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量、原創(chuàng)性科研成果，不斷引領學科發(fā)展。

3 結(jié)語

中醫(yī)藥院?？萍计脚_是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系的重要組成部分[14]，不僅承擔著高?？蒲械闹厝危彩菍W校組建科研團隊、培養(yǎng)高端人才、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果的重要載體，同時也是推進“雙一流”學科建設發(fā)展的“加速器”[15]。面對國家深化科技體制機制改革和“雙一流”建設的戰(zhàn)略要求，中醫(yī)藥院校應充分把握時代方位，堅守時代使命，通過構(gòu)建完善能夠適應新時代新挑戰(zhàn)的中醫(yī)藥科技平臺建設體系，進而為提升中醫(yī)藥院校的科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次人才，服務區(qū)域經(jīng)濟以及實施“健康中國”戰(zhàn)略提供有力的支撐。