農(nóng)村學(xué)前教育師資現(xiàn)狀分析及提升對(duì)策
——以贛州市某鎮(zhèn)學(xué)前教育師資現(xiàn)狀為例

盧興華

（贛南師范大學(xué)科技學(xué)院，江西 贛州 341000）

一、A 鎮(zhèn)學(xué)前教育基本情況

（一）園所設(shè)置情況

A 鎮(zhèn)是贛州市一個(gè)普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離縣城約20 公里，轄區(qū)面積約119.2平方公里，有15 個(gè)行政村。2020 年該鎮(zhèn)有20 所幼兒園，1 所公辦中心幼兒園及10所行政村小附屬幼兒園，9所民辦園（其中5所為普惠性民辦園）。在鎮(zhèn)中心有四所幼兒園，1 所公辦園，3 所民辦園，其余園所均分布在15個(gè)行政村。

（二）幼兒在園數(shù)量及幼兒分布情況

2020 年秋季該鎮(zhèn)在園幼兒1348 名幼兒，其中有999 名幼兒在鎮(zhèn)中心的四所幼兒園就讀，占全部在園幼兒的74%。民辦園在園幼兒有890 名，占66%（819 名幼兒在普惠性民辦園占60%），公辦園幼兒458 名，占34%。

在園幼兒具體分布情況：公辦中心幼兒園214 名，10 所行政村小附屬園共計(jì)244 名幼兒，平均每個(gè)附屬園區(qū)24 名幼兒；鎮(zhèn)中心有兩所較大規(guī)模的普惠性民辦幼兒園分別有416 名，354 名幼兒；其他7 所民辦園120名幼兒，平均每所園區(qū)17 名幼兒。

從以上數(shù)據(jù)，我們可以看到該鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)3-6歲適齡幼兒“幼有所育”，除了人群集中的鎮(zhèn)中心的幼兒可以實(shí)現(xiàn)就近入園，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的行政村（15個(gè)行政村離鎮(zhèn)中心10－30 公里不等的距離），每個(gè)村均有村小附屬幼兒園或民辦園設(shè)置，村里的幼兒也可以實(shí)現(xiàn)就近入園。但是有條件的家長(zhǎng)都盡量想辦法遷居到鎮(zhèn)上或縣城，讓幼兒到鎮(zhèn)中心，縣城入園，鄉(xiāng)村的幼兒園生源持續(xù)較低，這也反映出老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈渴望。

二、A 鎮(zhèn)學(xué)前教育師資配備情況具體分析

教育資源的優(yōu)勢(shì)除了體現(xiàn)在硬件設(shè)施方面，更體現(xiàn)在優(yōu)秀的教師資源上。在學(xué)前教育方面，全國(guó)的師資配置都處在較薄弱的現(xiàn)狀，2019 年8 月22 日原教育部部長(zhǎng)陳寶生所作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告》中就有一組這樣的數(shù)據(jù)：2018 年底，全國(guó)共有幼兒園26.7 萬(wàn)所，在園幼兒4656萬(wàn)人，教職工453萬(wàn)人。師生比明顯較低，除了師生比的問(wèn)題，我們從A 鎮(zhèn)的師資隊(duì)伍的具體情況來(lái)深入分析學(xué)前教育尤其是農(nóng)村的學(xué)前教育在師資隊(duì)伍方面的客觀現(xiàn)狀。

（一）教職員工數(shù)量情況分析

A 鎮(zhèn)2020 年學(xué)前教育工作人員共計(jì)119 人，其中園長(zhǎng)10 人，副園長(zhǎng)4 人，專職教師有72 人，保育員16 人，后勤人員11 人，保安6 人。公辦園共有49 名教職員工，民辦園有70 名教職員工。教職員工數(shù)量與在園幼兒數(shù)量比是：119/1348。平均每一百個(gè)幼兒配有8 位教職員工。這個(gè)數(shù)據(jù)比2018 年年底統(tǒng)計(jì)的全國(guó)數(shù)據(jù)（在園幼兒4656 萬(wàn)人，教職工453 萬(wàn)人）還要低一個(gè)百分點(diǎn)。

全鎮(zhèn)的師資配備遠(yuǎn)不能達(dá)到教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出的標(biāo)準(zhǔn)：全日制幼兒園教師（包括保育員）與幼兒比1:7 至1:9，半日制幼兒園教師（包括保育員）與幼兒比1:11 至1:13。

（二）師資結(jié)構(gòu)中學(xué)歷及專業(yè)情況分析

A 鎮(zhèn)119 名學(xué)前工作人員中（1）性別：女性為116 名，男性為3 名（1名教師，2 名保安）；（2）年齡：30 歲及以下的人員42 人占35.3%，占，31-50 歲的人員有61 人，占51.3%，51 歲以上的人員有16 人，占13.4%；（3）學(xué)歷和教師資格證持有情況：中專/高中學(xué)歷的人數(shù)是46 人，占38.6%，大專學(xué)歷人數(shù)是51 人，占42.8%，本科學(xué)歷人數(shù)學(xué)13 人，占10.9%；持有教師資格證的人員是23 人，17.8%（其中所持教師資格證并不全是幼兒教師資格證）。根據(jù)A 鎮(zhèn)2018 年的基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)情況顯示，2018 年全鎮(zhèn)從事學(xué)前教育工作的117 人中，所學(xué)專業(yè)為學(xué)前教育的有86 人，占73.5%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，在農(nóng)村學(xué)前教育師資方面較明顯地呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：學(xué)歷層次較低，有教師資格證的從業(yè)人數(shù)較少，男性教師所占比例極低，無(wú)論是在專業(yè)能力和專業(yè)資質(zhì)方面這支教師隊(duì)伍都是亟待提升。

（三）教師編制配備情況分析

A 鎮(zhèn)學(xué)前教育工作人員中，公辦園教職員工49 人中屬于事業(yè)編制的有9 人，屬于備案制的有12 人，屬于政府采購(gòu)服務(wù)的有7 人，其他均為聘用人員。民辦園的教職員工均為園方聘用。

以2018 年該鎮(zhèn)所在的縣城中的兩所公辦園的師資及幼兒情況為例，進(jìn)行對(duì)比?？h城兩所公辦園2018 年在園幼兒1469 名，共有104 名教職工，全部屬于編制內(nèi)教職工，專任教師有102 名，其中85 位教師有教師資格證（占83%），84 位教師是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)（占82.3%），45 位教師本科學(xué)歷（占44%），57 位教師?？茖W(xué)歷（56%），無(wú)中專及以下學(xué)歷教師。再看另一個(gè)全國(guó)數(shù)據(jù)“到2018 年底，全國(guó)共有幼兒園園長(zhǎng)和專任教師287萬(wàn)人，其中，大專以上學(xué)歷占82%。”。1在師資編制配備方面，我們可以看出A 鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)前教育師資編制配置數(shù)量是極少的，而且城鄉(xiāng)差距是巨大的（A 鎮(zhèn)2020 年1348 名幼兒只有9 名在編教師，縣城兩所公辦園2018年有1469 名幼兒編制內(nèi)教師有104 名），編制在一定程度就意味著教師的收入保障，在沒(méi)有編制的保障下農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性會(huì)受到嚴(yán)重的影響；其次在專業(yè)對(duì)口及學(xué)歷層次方面，教師資格證持有方面農(nóng)村學(xué)前教育師資與縣城的公辦園存在較大差距，有些甚至低于全國(guó)平均水平。

農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍在數(shù)量年齡性別、學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)、編制保障三方面與城市學(xué)前教育師資存在較大差距，要縮減差距我們的還有很的路走，如何能在現(xiàn)有的條件下提升和穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)前教的師資隊(duì)伍，在當(dāng)下是有著積極的意義。

三、農(nóng)村學(xué)教育師資隊(duì)伍提升對(duì)策

好的教育最關(guān)鍵的因素就在于教師，尤其是學(xué)前教育，教育的對(duì)象是3-6歲的學(xué)齡前幼兒，他們的成長(zhǎng)和教育更加需要具體專業(yè)保教知識(shí)和能力的教師。但現(xiàn)實(shí)就是在農(nóng)村，由于財(cái)政資金的有限，無(wú)論是公辦園，民辦園，普惠性民辦園都面臨著師資短缺的問(wèn)題。筆者嘗試在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下探尋出一些對(duì)農(nóng)村學(xué)前教學(xué)的師資短缺進(jìn)行填補(bǔ)和提升的對(duì)策。

（一）從農(nóng)村中選拔和培養(yǎng)能扎根農(nóng)村的幼兒教師

從生源地選拔愿意投身農(nóng)村幼教事業(yè)優(yōu)秀的初、高中畢業(yè)生進(jìn)行定向培養(yǎng)。近年來(lái)初中起點(diǎn)的“3+2 定向”師范生，和高中起點(diǎn)的免費(fèi)師范生的培養(yǎng)在一定程度上緩解了基礎(chǔ)教育的師資緊張的現(xiàn)狀。但是從A 鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒教師的缺口還是較大，為了培養(yǎng)能留得住的農(nóng)村幼教人才，可以在農(nóng)村中選拔思想品德好文化素質(zhì)較高的農(nóng)村青年通過(guò)“一村一名大學(xué)生”工程，和高等職業(yè)院校擴(kuò)招專項(xiàng)，將有志于從事農(nóng)村幼教工作的本村青年，尤其是那些定居成家在農(nóng)村的青年進(jìn)行定項(xiàng)培養(yǎng)。每年有計(jì)劃地輸送青年進(jìn)行培養(yǎng)，能解決農(nóng)村幼教人員缺少及專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題。從生源上分析，如果教師就是本村鎮(zhèn)的居民，相對(duì)家在異地的教師，穩(wěn)定性會(huì)更高，且對(duì)當(dāng)?shù)氐挠變呵闆r會(huì)更加了解，對(duì)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)也更為有利。有了穩(wěn)定的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，在師資培訓(xùn)資源分配時(shí)向農(nóng)村幼兒教師傾斜，提供足夠的培訓(xùn)資源提升專業(yè)教學(xué)能力；采取城鄉(xiāng)結(jié)合方式培養(yǎng)農(nóng)村幼兒教師，將城市中優(yōu)秀的幼兒骨干教師，與新入職的農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行結(jié)對(duì)培養(yǎng)，采取線上與線下相結(jié)合的方式，對(duì)一線農(nóng)村青年教師進(jìn)行培養(yǎng)。有了穩(wěn)定的師資來(lái)源，加上扎實(shí)有效的培養(yǎng)，可以從數(shù)量和質(zhì)量上對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的師資隊(duì)伍做出極大的提升。

（二）與當(dāng)?shù)氐母叩葞煼对盒；蛑新氃盒５膶W(xué)前教育專業(yè)共建專業(yè)實(shí)習(xí)支教項(xiàng)目

我們以2021 年贛州市高等學(xué)校的學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量的統(tǒng)計(jì)來(lái)進(jìn)行分析，有兩所本科院校（贛南師范大學(xué)73 名、贛南師范大學(xué)科技學(xué)院46名）共有119 名學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，三所大專院校（江西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院178 名、江西環(huán)境工程學(xué)院15 名學(xué)前教育192 名幼兒發(fā)展與健康管理、贛州師范高等?？?17 名學(xué)前教育）共802 名學(xué)前教育及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生802 人。2021 屆本?？埔还灿?21 名學(xué)前教育及相關(guān)專業(yè)的本專科畢業(yè)生，與此同時(shí)每個(gè)縣基本有一所中等?？茖W(xué)校（職高），均設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃均在100 人左右。

按照國(guó)家教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》中《學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（第一級(jí)）》規(guī)定“教育實(shí)踐時(shí)間≥18周”。2據(jù)了解這些本專科的教育實(shí)踐大多安排在縣市級(jí)的示范園中進(jìn)行，如果能將實(shí)踐分成兩個(gè)階段，一個(gè)階段是在城市的示范園進(jìn)行跟崗實(shí)習(xí)，另一個(gè)階段在城鎮(zhèn)農(nóng)村公辦園或普惠園進(jìn)行頂崗支教實(shí)習(xí)；這樣既可以有示范園的優(yōu)質(zhì)教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)前專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)；同時(shí)也可以讓學(xué)生真有機(jī)會(huì)了解農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀，激發(fā)學(xué)生結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)具有農(nóng)村特色的學(xué)前教育活動(dòng)；農(nóng)村幼兒園也可以借力高等院校開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)，提高農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)水平；最重要的意義還在于頂崗實(shí)習(xí)的落實(shí)，可以充實(shí)農(nóng)村一線的學(xué)前教師力量，從而緩解師資緊張的現(xiàn)狀。在頂崗實(shí)習(xí)期間，最大程度挖掘?qū)W生對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)注和熱愛(ài)，也有利于在畢業(yè)后激勵(lì)更多的優(yōu)秀青年投入到農(nóng)村學(xué)前教育工作中去。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師送教到農(nóng)村的常態(tài)化，支持農(nóng)村幼兒園開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)

以A 鎮(zhèn)為例，在村級(jí)的幼兒園教學(xué)點(diǎn)的常態(tài)是，1－2 名老師負(fù)責(zé)本村的所有幼兒的教學(xué)及生活起居工作，幼兒人數(shù)，以2020 年的幼兒數(shù)據(jù)來(lái)看，村級(jí)幼兒園教學(xué)點(diǎn)平均為24 名幼兒，單從數(shù)量上來(lái)說(shuō)每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的幼兒不多，師幼比如果以每個(gè)教學(xué)點(diǎn)兩名老師配置是1：12。分散在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的幼兒教師是身兼數(shù)職（教師，保育員，衛(wèi)生員，保安等等工作都由教學(xué)點(diǎn)的1-2 位教師負(fù)責(zé)），與城鎮(zhèn)的示范幼兒園相比，他們還缺乏教研氛圍和教研指導(dǎo)。如果能將城鎮(zhèn)示范園所的優(yōu)秀教師、名師工作室的優(yōu)秀教師、縣市級(jí)青少年宮的優(yōu)秀教師組織起來(lái)，按一定的送教計(jì)劃定時(shí)定點(diǎn)向農(nóng)村幼兒園實(shí)行送教活動(dòng)，能在很大程度上豐富農(nóng)村幼兒的課程，也能彌補(bǔ)鄉(xiāng)村幼兒園師資不均衡的現(xiàn)實(shí)情況；以城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)的方式，一所城市幼兒園定點(diǎn)幫扶一所鄉(xiāng)村幼兒園，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的送教服務(wù)，這樣也能在一定程度上調(diào)劑城鄉(xiāng)教學(xué)資源的平衡。

（四）挖掘潛在的農(nóng)村幼兒教育“志愿者”資源，助力農(nóng)村幼兒園的師資發(fā)展

在城鎮(zhèn)的幼兒園中，常常會(huì)有家長(zhǎng)志愿者，家長(zhǎng)進(jìn)課堂，在農(nóng)村難道就沒(méi)有這樣的社會(huì)力量可以借助嗎？有人會(huì)說(shuō)農(nóng)村忙沒(méi)有時(shí)間，農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)歷層次較低沒(méi)有有價(jià)值的內(nèi)容可提供給幼兒學(xué)習(xí)的。事實(shí)真是如此嗎？目前農(nóng)村的機(jī)械化生產(chǎn)程度日漸增多了，人們的經(jīng)濟(jì)生活水平也高了，農(nóng)村居民的閑暇時(shí)間也增多了，在時(shí)間上，農(nóng)村家長(zhǎng)顯然也是可以有的。

除了學(xué)歷，在農(nóng)村家長(zhǎng)身上真就沒(méi)有其他內(nèi)容可供孩子學(xué)習(xí)的嗎？在農(nóng)村有很多留守兒童由祖父母照看，就是在這群祖父母中間就藏著許多老一輩的手藝人，比如木匠、篾匠、泥瓦匠、種植能手、傳統(tǒng)特色食品制作能手、民間說(shuō)唱藝人、民間樂(lè)器傳承人等等，農(nóng)村中老手藝人傳承的是祖祖輩輩的生活智慧，能將這些手工藝的制作方法通過(guò)他們向孩子們進(jìn)行展示，這無(wú)疑是一筆寶貴的課程資源。如果能動(dòng)員出這樣的有技藝，有愛(ài)心的農(nóng)村手藝人加入農(nóng)村幼兒園的志愿者隊(duì)伍中，不但助力幼兒園的師資發(fā)展還能創(chuàng)新農(nóng)村幼兒園的活動(dòng)課程。

另外在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有一些中小學(xué)退休教師，他們有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村教育也有著深厚的情感，如果能將這些“銀齡”教師發(fā)展成為農(nóng)村學(xué)前教育的“志愿者”，支持農(nóng)村學(xué)前教育活動(dòng)的開(kāi)展，這將是一筆寶貴的財(cái)富；同樣的在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村其他行業(yè)中的一些退休人員尤其是黨員干部們，將他們當(dāng)中關(guān)心農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，愿意為其奉獻(xiàn)余力的同志，動(dòng)員并組織成農(nóng)村學(xué)前教育的志愿者，為一線農(nóng)村學(xué)前教師提供一些幫扶力量，無(wú)疑是對(duì)一線教師的一種支持與肯定。

注釋：

①2019 年8 月22 日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上原教育部部長(zhǎng)陳寶生作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告》

②2017 年10 月26 日教育部《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》