保定市提升城市形象對(duì)策研究

盧鳳文 王合強(qiáng) 李闊 車(chē)曉雨 王燕龍 盧霖瑤

（1.河北春曉園林工程有限公司，河北 保定 071000；2.保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展有限公司，河北 保定 071051；3.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001；4.復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，上海 200433）

一、緒論

（一）選題背景與價(jià)值

1.選題背景。中國(guó)城市化的進(jìn)程雖然在不同的地域上進(jìn)行的程度不同，但總體上的勢(shì)頭非常迅猛，城市化不僅只是表現(xiàn)在城市的面積不斷增大，而且城市的數(shù)量也不斷增加。截止到2019年6月（不含港澳臺(tái)地區(qū)），中國(guó)共有4 座直轄市，293 座地級(jí)市，375 座縣級(jí)市，近8.3 億人在城市生活。在70 之間年，中國(guó)城市的總數(shù)量從132 座激增到672 座。在當(dāng)前的趨勢(shì)之下，我國(guó)的城市化進(jìn)程仍會(huì)不斷擴(kuò)大，城市的發(fā)展更是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。而城市在發(fā)展過(guò)程中必將產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自資源、人才等各個(gè)方面，城市的形象是一種特殊的戰(zhàn)略資源，它可以讓城市在競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)。提升城市形象，有利于提高城市的知名度、增強(qiáng)城市的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，提升對(duì)人才的吸引力。保定市位于河北省中部、冀中平原西部，西依太行山，東靠白洋淀。保定是全國(guó)聞名的歷史名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市，是中國(guó)首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市、WWF 低碳試點(diǎn)城市、全國(guó)雙擁模范城，也是戲曲之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)、“長(zhǎng)壽之城”，因體育冠軍輩出，又稱(chēng)“冠軍之城”。2017 年，保定市入選“2017年度中國(guó)最具投資潛力城市50 強(qiáng)”。保定目前正面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)遇和激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)，保定的城市形象擁有獨(dú)特的文化積淀和文化品位，但與國(guó)內(nèi)日新月異的發(fā)展形勢(shì)、其他先進(jìn)城市的實(shí)踐和人民群眾的期盼相比，還有較大的提升空間。保定是京津冀一體化中的重要組成部分，擁有廣泛的城市資源，而如何進(jìn)一步整合城市資源，提升保定城市形象，彰顯城市的獨(dú)特魅力，增強(qiáng)城市的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，是我們現(xiàn)在需要迫切解決的難題。

2.研究意義。(1)理論意義：目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于城市形象方面的研究關(guān)注度大大提高，但這個(gè)領(lǐng)域的研究還有待我們繼續(xù)完善和提高。本文將從城市規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)等多個(gè)學(xué)科多個(gè)角度對(duì)如何提升保定城市形象做出研究與探討，力求對(duì)原本的城市形象方面的理論研究有所創(chuàng)新，充實(shí)、豐富該領(lǐng)域的研究成果。(2)實(shí)踐意義：目前在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，各種發(fā)展資源的跨國(guó)交流也越來(lái)越頻繁，這使得承載著我們濃厚歷史文化的傳統(tǒng)特征正在慢慢消亡，城市形象也越來(lái)越單一。而在城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今日，如何提升城市形象、找到合適的對(duì)策是需要我們迫切完成的任務(wù)。本文主要從實(shí)際應(yīng)用的角度分析具體城市形象資源的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地勘察來(lái)確定目前影響城市形象提升的關(guān)鍵因素并制定相關(guān)對(duì)策，為保定市政府制定關(guān)于城市形象建設(shè)的政策時(shí)提供決策參考，從而使保定在未來(lái)的城市形象建設(shè)時(shí)能夠更好地發(fā)揮城市的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和人文效益，也供其他城市在提升城市形象時(shí)參考與借鑒。

（二）國(guó)內(nèi)外研究綜述

1.國(guó)外研究現(xiàn)狀。凱文·林奇在1960 年發(fā)表了《城市意象》這本書(shū)，在書(shū)中他首次提出了城市形象這個(gè)概念，書(shū)中指出道路、邊沿、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志等構(gòu)成了城市形象，他認(rèn)為無(wú)論哪個(gè)城市都有一種公眾印象，每個(gè)印象都是某些一定數(shù)量的市民所共同擁有的[1]。強(qiáng)調(diào)通過(guò)人的綜合“感受”到城市的形象特點(diǎn)。這使得城市形象一詞開(kāi)始受到人們的關(guān)注，繼而成了規(guī)劃與設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，帶動(dòng)的這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與研究。菲利普·科特勒等研究提出，城市形象在大多數(shù)情況下是多種多樣并且復(fù)雜多變的城市綜合面貌，因此在進(jìn)行城市形象設(shè)計(jì)時(shí)，因此城市設(shè)計(jì)的主體要有技巧性有側(cè)重地對(duì)城市形象的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行篩選[2]。史密斯與里奇指出，城市可以通過(guò)積極承辦重大的節(jié)日活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度、提升城市形象。這種效果是具有長(zhǎng)期性和可持續(xù)性的[3]?？ㄍ呃R斯認(rèn)為城市里的一切，包括正在發(fā)生的事件和存在的物品，都是在對(duì)外散播城市形象品牌的信息，因此他認(rèn)為城市形象包含城市行為、組織和治理機(jī)構(gòu)、景觀(guān)策略和基礎(chǔ)設(shè)施工程[4]。

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。國(guó)外的一些學(xué)者在70 年代中期提出了城市形象建設(shè)這一理念，他們對(duì)這一理論進(jìn)行了一系列的研究，他們認(rèn)為提升城市形象具有十分積極的意義，此后國(guó)內(nèi)也展開(kāi)了對(duì)城市形象的研究。陳俊鴻提出了城市形象個(gè)性化，誠(chéng)信，多樣性和認(rèn)同這四個(gè)原則，是中國(guó)城市形象設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的[5]。張鴻雁學(xué)者提出，“在世紀(jì)性轉(zhuǎn)換與城市傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要適時(shí)進(jìn)行城市形象的導(dǎo)入”。[6]他指出，城市形象設(shè)計(jì)根植于城市文化風(fēng)貌，必須牢牢抓住城市的傳統(tǒng)特征、歷史特征、地域特點(diǎn)和社會(huì)供需來(lái)凸顯其城市個(gè)性，強(qiáng)調(diào)城市形象的“根”和“魂”來(lái)源于城市的歷史文化和獨(dú)特風(fēng)格。對(duì)于城市形象的內(nèi)涵研究,國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從城市文化、城市特色、城市精神、城市文明、城市功能、城市管理等方面進(jìn)行研究。其中,城市形象建設(shè)的本質(zhì)是城市文化的塑造[7],城市形象建設(shè)必須注重文化內(nèi)涵建設(shè)[8],通過(guò)城市文化要素整合,發(fā)揮城市文化優(yōu)勢(shì),進(jìn)行城市文化資本運(yùn)作,塑造城市形象[9];城市特色是城市形象生存和發(fā)展的本源[10];城市精神是城市形象的文化體現(xiàn)[11];城市文明是城市形象的靈魂[12];

二、相關(guān)概念及研究方法

（一）相關(guān)概念

1.城市。最早“城市”一詞指的是人口聚居形成的地區(qū)；在城市規(guī)劃學(xué)中城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)；我國(guó)《城市規(guī)劃法》第三條規(guī)定：“本法所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)?！背鞘械姆珊x，是指直轄市、建制市和建制鎮(zhèn)。1800 年全球只有大約3%的人生活在城市，1900 年有14%的人口生活在城市，而現(xiàn)在，全球一半以上的人口是城市人口。在中國(guó)，城市化的進(jìn)程同樣十分迅猛，在1982 年中國(guó)的城市化率是20%，2000 年是35%，2016 年已經(jīng)達(dá)到了57.35%，未來(lái)中國(guó)的城市率將仍進(jìn)一步上漲。

2.城市形象。城市形象概念的出現(xiàn)與城市化的發(fā)展息息相關(guān)。城市形象這一概念最早由凱文·林奇在《城市意象》這本書(shū)中提出。而在我國(guó)，城市形象這一概念最早由學(xué)者郝慎鈞在1988 年翻譯的《城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》一書(shū)提出，城市形象是一個(gè)城市特有的形象，表現(xiàn)城市的歷史和內(nèi)涵，體現(xiàn)出市民的精神文明，顯示在經(jīng)濟(jì)、文化和科技事業(yè)的繁榮發(fā)展[13]。

3.歷史文化名城?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中規(guī)定，歷史文化名城成立的條件有五條，分別為：（1）保存文物特別豐富；（2）歷史建筑集中成片；（3）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；（4）歷史上曾作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心。（5）有2 個(gè)及以上的歷史文化街區(qū)[14]。歷史文化名城分為古都型，風(fēng)景名勝型，傳統(tǒng)風(fēng)貌型，近現(xiàn)代史跡型，地方及民族特色型，特殊職能型，一般史跡型七種類(lèi)型。而保定市屬于一般史跡型類(lèi)型歷史文化名城[15]。

（二）研究方法

1.實(shí)地調(diào)查法。通過(guò)對(duì)保定各個(gè)區(qū)進(jìn)行走訪(fǎng)、記錄、調(diào)查，了解現(xiàn)在保定城市形象的發(fā)展?fàn)顩r、保定關(guān)于城市形象的各項(xiàng)措施的完成情況，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的問(wèn)題及不足，為推動(dòng)和規(guī)范保定市城市形象提升的實(shí)踐提供經(jīng)驗(yàn)。2.文獻(xiàn)資料法。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的搜集和研究是本論文研究的基本方法之一。廣泛搜集與城市形象有關(guān)的書(shū)籍、期刊等文獻(xiàn)資料，整理保定市對(duì)于城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，歸納總結(jié)、研究分析，針對(duì)存在的不足，提出自己的觀(guān)點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。3.案例分析法。對(duì)城市形象提升的研究離不開(kāi)對(duì)具體案例的細(xì)致分析，當(dāng)下進(jìn)行城市形象提升城市非常多，再結(jié)合以前的案例，為保定城市形象的提升提供了大量的素材，將這些素材歸納整理，進(jìn)行深入分析研究，總結(jié)出符合保定現(xiàn)狀情況，可以幫助保定提升城市形象的對(duì)策。

三、保定城市形象的SWOT 分析

（一）城市形象提升優(yōu)勢(shì)

1.保定市概況。保定，古稱(chēng)上古、保州、保府，因城池似靴，又名靴城，位于河北省中心地帶、太行山東麓，是京津冀地區(qū)中心城市，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)組成部分。保定與北京相伴而生，保定之名取自“保衛(wèi)大都，安定天下”，歷來(lái)為京畿重地和“首都南大門(mén)”；有“北控三關(guān)，南達(dá)九省，畿輔重地，都南屏翰”之稱(chēng)。清代，保定為直隸省省會(huì)，是直隸總督駐地，自1669 年至1968 年三百年間，為河北政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心以及中國(guó)區(qū)域性政治中心，新中國(guó)成立后也兩度為河北省省會(huì)。保定是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市，是中國(guó)首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市、WWF 低碳試點(diǎn)城市、全國(guó)雙擁模范城，也是戲曲之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)、“長(zhǎng)壽之城”，因體育冠軍輩出，又稱(chēng)“冠軍之城”。2017 年，保定市入選“2017 年度中國(guó)最具投資潛力城市50 強(qiáng)”。

2.城市區(qū)位要素。保定市，市區(qū)總面積約為2565平方公里，位于太行山北部東麓，冀中平原西部。北緯38°10′-40°00′，東經(jīng)113°40′-116°20′之間。北鄰北京市和張家口市，東接廊坊市和滄州市，南與石家莊市和衡水市相連，西部與山西省接壤。地處京、津、石三角腹地，與北京、天津兩地區(qū)互成掎角之勢(shì)，并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)金三角，坐擁經(jīng)濟(jì)核心的區(qū)域優(yōu)勢(shì)[16]。市中心北距北京140 公里，東距天津145 公里，西南距河北省會(huì)石家莊125 公里，直接可達(dá)首都機(jī)場(chǎng)、正定機(jī)場(chǎng)及天津、秦皇島、黃驊等海港。商業(yè)往來(lái)十分便利。保定的高速交通四通八達(dá)，保定市境內(nèi)公路干線(xiàn)主要有京昆高速公路、107 國(guó)道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路，另有京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄高速、保阜高速等在保定周邊互通連接，形成保定繞城高速公路，這讓保定有了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，高速公路的蓬勃發(fā)展為保定鋪設(shè)了一條對(duì)外開(kāi)放的跑道。在2017 年國(guó)家成立雄安新區(qū)，雄安西鄰保定，這位保定的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇與可能。

3.城市自然要素。保定市擁有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和自然資源。保定市域總體呈現(xiàn)“西山中城東淀”的地理格局，西山為太行山脈，中城即為保定市，東淀為白洋淀。保定擁有眾多的旅游資源，省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，國(guó)家AAAA 級(jí)景區(qū)狼牙山，“天下第一峽”之美譽(yù)的百里峽，怪石崢嶸，河水潺潺的拒馬河，世界地質(zhì)公園、國(guó)家AAAAA 景區(qū)的野三坡，國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園的天生橋景區(qū)，滿(mǎn)城境內(nèi)第一高山玉皇坨，被譽(yù)為“華北碧珠”的大茂山，有“華北之腎”美譽(yù)的白洋淀?？芍^是“群山西峙，眾水東瀛”的優(yōu)越的山水人文環(huán)境。從生態(tài)旅游的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好山水的文章，山水旅游文化的季節(jié)性較強(qiáng)，應(yīng)展開(kāi)針對(duì)性的開(kāi)發(fā)布置，吸引游人的參觀(guān)游玩，如果開(kāi)發(fā)得當(dāng)，將可作為夏季避暑和休閑娛樂(lè)的天然場(chǎng)所。我們應(yīng)充分利用保定市得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和奇山異水，發(fā)展多種形式的休閑、戶(hù)外、娛樂(lè)項(xiàng)目，如自駕游、山地自行車(chē)賽、登山比賽、定向越野、劃船比賽、水庫(kù)垂釣大賽等。通過(guò)各種大型的戶(hù)外活動(dòng)，可極大推廣保定美好的自然山水風(fēng)光，吸引人們前來(lái)保定。

4.歷史要素。保定之名，始于元代，取自“保衛(wèi)大都、安定天下”之意。據(jù)《保定府志》記載，自北魏太和元年置清苑縣，北宋建隆元年于清苑縣置保塞軍，“京畿要塞重鎮(zhèn)”便由此得名。元代重建城池，更名保定，明朝設(shè)保定總督，清代曾為直隸省會(huì)所謂重鎮(zhèn)必有衙署，以統(tǒng)軍政，現(xiàn)存始建于元代的直隸總督署，建成于清代的清河道署，展現(xiàn)出保定特有的衙署建筑風(fēng)貌。民國(guó)時(shí)期設(shè)置直隸督軍署，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成為河北省日偽軍政首腦機(jī)關(guān)駐地，在變革動(dòng)亂之中涌入了大量西方文化思潮，天主教堂、東清真寺等異域宗教建筑與大慈閣、劉守廟等傳統(tǒng)佛教建筑，共同營(yíng)造出中西糅合的宗教景觀(guān)。直至建國(guó)初期，河北省保定市成為省轄市，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的城市建設(shè)與社會(huì)演變，保定市建筑風(fēng)貌呈現(xiàn)出多元共榮的獨(dú)特風(fēng)格，可謂凝聚燕趙文化之魂魄，彰顯保定特色之底蘊(yùn)。截止至2017 年，保定市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已達(dá)69 處，居全省第一，并在全國(guó)地級(jí)市中獨(dú)占鰲頭。保定市擁有豐厚的歷史底蘊(yùn)，這些歷史文化是進(jìn)行城市形象提升的重要資源，我們應(yīng)該充分對(duì)這些資源進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。

5.人文要素。保定的民間藝術(shù)資本也十分豐厚，保定老調(diào)、涿州皮影、滿(mǎn)城寸蹺、淶水高洛古樂(lè)、雄縣趙崗古樂(lè)、定州子位吹歌、曲陽(yáng)石雕、白溝泥人、曲陽(yáng)定瓷、易縣易水硯、安新葦編畫(huà)、雄縣黑陶、易縣絞胎瓷、定興琺瑯等,眾多的民間藝術(shù)熠熠生輝，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中留下了濃墨重彩的一筆[17]。保定還是紅色之城，中國(guó)北方第一個(gè)政權(quán)——中華蘇維埃阜平縣政府，在保定的阜平縣建立。北京軍區(qū)的前身是八路軍晉察冀軍區(qū)，是我黨最早創(chuàng)立的敵后抗日根據(jù)地，由星星之火發(fā)展成為華北敵后抗戰(zhàn)的中流砥柱，被毛澤東譽(yù)為“抗日模范根據(jù)地”。這一時(shí)期的中共中央北方局、晉察冀邊區(qū)和司令部也設(shè)立在阜平。這樣濃厚的紅色文化，也誕生出了以孫犁為代表的荷花淀派保定作家群，《荷花淀》《紅旗譜》《小兵張嘎》《敵后武工隊(duì)》《烈火金剛》《少年英雄王二小》《平原槍聲》等著名的文學(xué)作品與影視作品也陪伴了一代又一代的人的成長(zhǎng)。

（二）城市形象存在的問(wèn)題

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理力度不足。人們對(duì)于一座城市的第一印象就是這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施所給予的，基礎(chǔ)設(shè)施的完善對(duì)于城市形象提升起著十分重要的作用。目前保定市的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理有些脫節(jié)，沒(méi)有做到科學(xué)高效對(duì)接，從而影響到了城市形象的提升。就基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)說(shuō)，雖然保定市在加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但這仍然不夠，前期的規(guī)劃與后期的管理也要到位。保定市經(jīng)常進(jìn)行道路整治，進(jìn)行供熱管道、供水管道、天然氣管道、雨水管道的鋪設(shè)與維修，經(jīng)常隨意對(duì)道路開(kāi)挖，有時(shí)剛修好的道路沒(méi)用多久挖開(kāi)進(jìn)行維修，這樣不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，勞民傷財(cái)，更是會(huì)影響城市的形象，堵塞交通，給居民的日常出行帶來(lái)極大的不便。

2.城市形象定位不夠明確。一個(gè)明確的城市定位可以給人們留下很深的印象，比如：霧都——重慶、瓷都——景德鎮(zhèn)、泉城——濟(jì)南等等。而保定市卻沒(méi)有明確的城市定位，更沒(méi)有相應(yīng)的政策進(jìn)行支持。在保定市出臺(tái)的城市規(guī)劃綱要中，雖然對(duì)保定市的總體形象進(jìn)行了定位——“山淀情、直隸風(fēng)、生態(tài)城”，但我認(rèn)為這個(gè)定位是不夠明確的，并且沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)性規(guī)劃與政策支持，這還是說(shuō)定保定市對(duì)于城市形象的定位不夠明確。

3.公眾的參與力度不夠，市民整體素質(zhì)有待提高。城市形象的提升，沒(méi)有公眾的參與，是很難進(jìn)行下去的。雖然城市形象建設(shè)的主導(dǎo)是政府，政府來(lái)制定各項(xiàng)措施，舉辦各種賽事，進(jìn)行各種城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但市民是城市風(fēng)貌的主體，市民的精神文明素質(zhì)決定了整個(gè)城市的精神風(fēng)貌，人人都是保定城市環(huán)境的一部分。但目前我們市民的整體素質(zhì)還有待提高，部分市民的思想過(guò)于保守、缺乏創(chuàng)新與進(jìn)取的精神；部分市民缺乏自己是保定城市形象的這一觀(guān)念，我行我素，給城市環(huán)境帶來(lái)了不好的影響；部分市民缺乏誠(chéng)信觀(guān)念，沒(méi)有對(duì)保定的歸屬感，不講究整體的協(xié)作。市民的素質(zhì)直接決定著保定的城市形象，如何增強(qiáng)對(duì)市民的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)市民的道德規(guī)范、精神風(fēng)貌、環(huán)境保護(hù)意識(shí)是需要引起我們重視的。

4.城市綠地建設(shè)不足。城市綠地的數(shù)量與質(zhì)量對(duì)于城市形象的提升起著顯著的作用。當(dāng)一個(gè)游人第一次踏足一個(gè)城市時(shí)，若是遍地可見(jiàn)的養(yǎng)護(hù)管理十分良好的綠地肯定會(huì)大大提升這個(gè)城市帶給他的印象，反之這座城市給他的印象則將大打折扣。而保定市目前綠地分布不合理，不能讓市民享受綠地帶來(lái)的美好。而現(xiàn)有的綠地也存在著設(shè)施老舊、植物缺乏良好的養(yǎng)護(hù)管理、功能分區(qū)不合理等問(wèn)題。如何合理的增加綠地的數(shù)量與質(zhì)量，是一個(gè)我們需要思考的問(wèn)題。

5.文化活動(dòng)開(kāi)展力度不夠大。保定是著名的歷史文化名城，也是一座不折不扣的“紅色之城”，擁有著豐富的民間藝術(shù)資本。但在現(xiàn)在的快餐式流行文化的沖擊之下，這段燦爛輝煌的歷史正在被逐漸淡忘著，而那些精巧的民間藝術(shù)也在漸漸失去傳承，而保定卻沒(méi)有相關(guān)的政策去推動(dòng)這些文化的傳承，也沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)人們的歷史歸屬感，或者活動(dòng)范圍太小。

6.對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)更新不當(dāng)。作為歷史文化名城，風(fēng)味十足的歷史建筑可以對(duì)城市形象起到一個(gè)很好的提升作用。但當(dāng)前保定市對(duì)歷史建筑的保護(hù)工作面臨著多方面的壓力，首要原因就是對(duì)歷史建筑的建設(shè)性破壞，為了提高經(jīng)濟(jì)利益，而將歷史遺跡改造的面目全非，導(dǎo)致文化的斷層。例如在19 世紀(jì)50 年代，因?yàn)樾枰藿ǔ鞘懈傻蓝驯６ü懦侵行牡貛У墓臉恰⒋┬袠堑葮O具特色的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行全面拆除。曾經(jīng)的保定“上谷八景”之一的橫翠朝暉蕩然無(wú)存。其次還有因?yàn)閷?duì)于原本的歷史沒(méi)有進(jìn)行全面的了解而倉(cāng)促進(jìn)行修復(fù)，從而導(dǎo)致建筑的歷史風(fēng)貌沒(méi)有了真實(shí)性 與完整性。居民對(duì)歷史建筑的私自改建也是重要原因之一，許多歷史遺留的三合院、四合院也因?yàn)榫用竦暮鷣y改建而失去了原本的歷史風(fēng)貌。

7.歷史街區(qū)過(guò)度商業(yè)化。保定現(xiàn)在有三個(gè)歷史街區(qū)：直隸總督署-西大街歷史文化街區(qū)、淮軍公所-清河署道歷史文化街區(qū)、東大街-北大街歷史文化街區(qū)。而現(xiàn)在這些歷史街區(qū)面臨著過(guò)度商業(yè)化的威脅，過(guò)度的商業(yè)化正吞噬著歷史文脈。保定方志史學(xué)家尤文遠(yuǎn)在二十世紀(jì)未曾評(píng)價(jià)東、西大街集軍政衙署、商賈金融、文化教育、新聞圖書(shū)出版及發(fā)行、革命遺址、宗教、名人故居和祠宇排列一街，留下了十分豐富的文化遺產(chǎn)[18]。而現(xiàn)在的東、西大街已經(jīng)被喪葬用品、五金商鋪、網(wǎng)吧等各種小商鋪占據(jù)，而商家們?yōu)榱瞬┤搜矍?，使用各種各樣的招牌，五顏六色，十分雜亂，嚴(yán)重破壞了沿街的歷史風(fēng)貌。

8.旅游開(kāi)發(fā)程度低。目前保定市的旅游主要為大眾觀(guān)光，而以休閑度假為目的游客非常少，這樣導(dǎo)致游客基本不會(huì)再保定停留很長(zhǎng)的時(shí)間，而這樣游客的消費(fèi)程度不會(huì)很高，既促進(jìn)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還不能給城市形象帶來(lái)良好的口碑。許多游客認(rèn)為保定“古城不古，新城不新”[19]，很難辨別不同分區(qū)之間的特色。如何加強(qiáng)對(duì)城市的旅游開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)對(duì)游人的吸引力也是增強(qiáng)城市形象的一個(gè)重要問(wèn)題。

9.城市的競(jìng)爭(zhēng)力不足。保定由于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平仍然處在一個(gè)比較低的狀態(tài)，導(dǎo)致對(duì)于人才的吸引力不足，自身的輻射能力也不夠強(qiáng)，而地身處京津冀，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，由于保定的綜合水平遠(yuǎn)不如北京、天津、石家莊，大量的人才外流，保定自身的發(fā)展也受到了很大的限制，這樣就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。如何吸引人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升城市綜合水平，是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。沒(méi)有人才來(lái)進(jìn)行保定的建設(shè)，保定的城市形象就很難提升。

（三）城市形象提升的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

城市設(shè)計(jì)正在穩(wěn)步進(jìn)行，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的扎實(shí)推進(jìn)為城市形象提升提供了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。在2020 年的5 月20 日，保定市自然資源和規(guī)劃局邀請(qǐng)高水平團(tuán)隊(duì)——清華大學(xué)和清華同衡設(shè)計(jì)院，高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展《保定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的編制工作，并且廣泛開(kāi)展座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等，聽(tīng)取專(zhuān)家的建議與市民的呼聲，借專(zhuān)家的智慧來(lái)對(duì)保定市額定位于發(fā)展進(jìn)行了高層討論，聽(tīng)取人民的意見(jiàn)來(lái)了解市民的真實(shí)需求。在9 月20 日也完成了《保定市總體城市設(shè)計(jì)（2020-2035 年）》和《保定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020-2035 年）》的草案，目前在公開(kāi)征求各方面的意見(jiàn)。這是城市形象提升的保障。

四、提升保定城市形象的對(duì)策

（一）提升城市的建設(shè)與管理水平

城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平要與城市形象的規(guī)劃相符合，人們對(duì)于一個(gè)城市的印象好壞取決于這個(gè)城市的設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平的高低。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中不僅要關(guān)注城市標(biāo)志性建筑物、特色街區(qū)附近的基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、建設(shè)水平，也要關(guān)注城市中一些偏遠(yuǎn)的片區(qū)，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)很能容易就被忽視，但從城市形象不只由繁華的中心區(qū)組成，城市的每個(gè)角落都是城市形象的重要組成部分。不僅要關(guān)注路面之上的城市形象，也要關(guān)注城市的天際線(xiàn)的變化發(fā)展和路面之下個(gè)各種設(shè)施。針對(duì)各種管線(xiàn)做出合理的規(guī)劃，對(duì)管線(xiàn)做好檢查與維修工作。杜絕因?yàn)楣芫€(xiàn)鋪設(shè)與維修而反復(fù)開(kāi)挖路面的行為。保定市目前的管理方式還比較粗放，應(yīng)該在精細(xì)化管理的方面下功夫。提升城市形象，需要保定市政府改善項(xiàng)目計(jì)劃的決策機(jī)制，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率，并加強(qiáng)后續(xù)的養(yǎng)護(hù)跟進(jìn)?？梢酝ㄟ^(guò)建立專(zhuān)家委員會(huì)、群眾委員會(huì)等方式，確保城市建設(shè)項(xiàng)目的可行性、實(shí)用性。要高屋建瓴的去建設(shè)項(xiàng)目，不能一知半解就匆忙上陣。

1.進(jìn)行山水園林式的城市規(guī)劃。優(yōu)美的城市環(huán)境可以帶給市民良好的居住體驗(yàn)，提升城市的形象。保定地勢(shì)比較平坦，要帶給市民們山水式的居住環(huán)境，就只能通過(guò)微地形來(lái)帶給市民山地的感覺(jué)，而城市內(nèi)原有的護(hù)城河、府河要進(jìn)行利用。目前水質(zhì)惡化、污染物沉積的問(wèn)題十分普遍。跟護(hù)城河水系搭配的濱河綠地缺少明確的功能分區(qū)，目前產(chǎn)地老年人較多，應(yīng)該設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)為老年人使用的場(chǎng)地設(shè)施。景觀(guān)維護(hù)也要跟上，不能讓綠植枯萎，也不能讓綠植太過(guò)雜亂?，F(xiàn)在綠地?cái)?shù)量還是不足以滿(mǎn)足市民的需求，要增加綠地的數(shù)量與質(zhì)量，力爭(zhēng)把保定市建成真正的山水園林式的城市。

2.城市小品鄉(xiāng)土化。雕塑、繪畫(huà)、街頭設(shè)施等城市小品展示著一個(gè)城市的文化品位，也是市民精神、文化、審美的體現(xiàn)，城市小品既要高雅，也要通俗易懂。保定市現(xiàn)在街頭的小品數(shù)量不夠多，應(yīng)增加城市小品的數(shù)量，同時(shí)不能流于表面，應(yīng)有較深的精神內(nèi)核，選題可以考慮地方名人、歷史事件等等，要體現(xiàn)城市的特色與個(gè)性。

3.建筑風(fēng)格要和諧統(tǒng)一。優(yōu)雅靚麗的城市建筑可以很好地展示一個(gè)城市的城市風(fēng)貌，可以是現(xiàn)代的大樓、也可以是古香古色的傳統(tǒng)建筑，標(biāo)志性的建筑應(yīng)當(dāng)突出“山淀情、直隸風(fēng)、生態(tài)城”的城市的定位，不管什么類(lèi)型的建筑都不能忽略或是偏離這個(gè)主題，總體的建筑風(fēng)格要做到和諧統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)對(duì)古城區(qū)的歷史建筑和周?chē)慕ㄖM(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，使它們互相不再割裂。以后新建的建筑也要做到整體風(fēng)格和諧統(tǒng)一，還城市一個(gè)藍(lán)天碧水。在城市擴(kuò)張時(shí)將

4.實(shí)施生態(tài)修復(fù)策略。生態(tài)城是保定市對(duì)自己城市形象的定位之一，現(xiàn)在的綠化面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到生態(tài)城的標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)綠化的重視，擴(kuò)大綠化面積，加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)廢棄工廠(chǎng)的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)沿護(hù)城河濱河綠地的生態(tài)建設(shè)，增加物種多樣性、群落的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工廠(chǎng)的監(jiān)管，杜絕超標(biāo)排放等現(xiàn)象的發(fā)生。在城市進(jìn)行擴(kuò)張時(shí)要注意對(duì)林地進(jìn)行保留，預(yù)留作為綠化用地，堅(jiān)決不為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而破壞生態(tài)。

（二）加大政府的公共投入

增強(qiáng)城市形象，必須要加強(qiáng)市民的幸福感與歸屬感，市民是城市最重要的組成部分，市民是城市歷史、文化的創(chuàng)造者，市民良好的生活體驗(yàn)、幸福感、對(duì)城市的高水平的評(píng)價(jià)就是城市形象的良好展示。政府應(yīng)當(dāng)加大公共投入，為居民建設(shè)更多的公共設(shè)施，輻射更大的范圍，為每一位市民提供更加便利的服務(wù)。召開(kāi)市民代表大會(huì)聽(tīng)取市民真正所需要的，讓市民參與到城市形象的建設(shè)中來(lái)，市民看著城市變得更加美好，也會(huì)增強(qiáng)它們對(duì)城市的歸屬感、自豪感，而這也是對(duì)城市形象的一種提升。

（三）增強(qiáng)城市精神文明建設(shè)

1.開(kāi)展文化活動(dòng)。保定市應(yīng)多舉辦歷史文化方面的活動(dòng)，喚醒人們塵封的歷史的記憶，增強(qiáng)民間藝術(shù)的傳承。文化是城市形象的內(nèi)涵，豐富的文化活動(dòng)讓城市形象更加豐滿(mǎn)，展示出城市獨(dú)特個(gè)性。舉辦的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提高規(guī)格，吸引更多的人來(lái)參加，起到更好的宣傳作用，更高規(guī)格、更大規(guī)模的活動(dòng)就需要相應(yīng)的配套設(shè)施，營(yíng)建更高水平的體育館，創(chuàng)造更優(yōu)美的街道環(huán)境，提升城市形象。

2.加強(qiáng)市民的精神文明建設(shè)。通過(guò)媒體投放、開(kāi)展社區(qū)教育等各種方式來(lái)增強(qiáng)市民的素質(zhì)，給市民強(qiáng)化人人都是城市形象的一部分這一理念，開(kāi)展更多的志愿服務(wù)活動(dòng)，提升市民的奉獻(xiàn)精神。建立市民誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)市民的誠(chéng)信建設(shè)。也要加強(qiáng)對(duì)各行從業(yè)者的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)者的服務(wù)意識(shí)。讓市民良好的精神文明，形成保定市特有的文化氣質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)歷史建筑保護(hù)

1.完善保護(hù)措施的細(xì)節(jié)。深入走訪(fǎng)調(diào)研，弄清楚現(xiàn)存的歷史建筑及其風(fēng)貌現(xiàn)狀，根據(jù)歷史建筑的重要程度進(jìn)行分級(jí)別的重點(diǎn)保護(hù)。深入了解歷史建筑的文脈，杜絕拆真建假情況的出現(xiàn)。在修復(fù)過(guò)程中要保護(hù)古建筑的歷史風(fēng)貌，對(duì)居民區(qū)歷史建筑的“私搭亂造”進(jìn)行拆除。在歷史街區(qū)附近打造商業(yè)街，緩解歷史街區(qū)過(guò)度商業(yè)化的現(xiàn)象，打造古香古色的歷史街區(qū)。

2.加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)歷史建筑、古樹(shù)名木等建立完整的監(jiān)管體系，可以分片、分區(qū)、分級(jí)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管一定要落實(shí)到位，對(duì)破壞歷史文物古樹(shù)名木等現(xiàn)象進(jìn)行查處。加強(qiáng)維護(hù)工作，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有損害的部分及時(shí)修復(fù)，為每個(gè)古樹(shù)名木建立檔案，及時(shí)關(guān)注其生長(zhǎng)情況。確保歷史文脈的傳承。

（五）加強(qiáng)對(duì)城市形象的推廣與營(yíng)銷(xiāo)

1.加強(qiáng)新媒體的推廣。在這個(gè)信息高速流通的時(shí)代，保定應(yīng)當(dāng)重視城市的推廣，一個(gè)良好的城市形象就是一張制作精美的名片，一個(gè)高知名度的城市可以更好地和這個(gè)信息化時(shí)代接軌。在傳播途徑上，應(yīng)充分開(kāi)拓新媒體傳播的途徑，保定雖然是一個(gè)歷史悠久的文化名城，但并沒(méi)有什么知名的新媒體平臺(tái)，因此可以和較大的新媒體平臺(tái)進(jìn)行合作，比如騰訊、網(wǎng)易、字節(jié)跳動(dòng)等，對(duì)城市內(nèi)具有重大影響力的事件加大曝光力度，全方位、多角度的傳播保定的正面形象。加強(qiáng)城市官媒的宣傳、制作質(zhì)量，吸引更多的人來(lái)關(guān)注保定。

2.用多種方式進(jìn)行推廣。對(duì)城市形象的推廣方式一定要跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，可以利用新技術(shù)如5G、VR 等方式來(lái)推廣，通過(guò)VR 制作保定知名景區(qū)的全景，讓人仿佛身臨其境，通過(guò)優(yōu)美的景色來(lái)吸引游人。也可以對(duì)城市內(nèi)正面的事件進(jìn)行影像、音樂(lè)方面的創(chuàng)作，當(dāng)然質(zhì)量一定要有保障，體現(xiàn)城市的文化品位。同時(shí)也可以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，例如武漢市就曾在櫻花觀(guān)光的繁盛時(shí)期，將4 號(hào)線(xiàn)的地臺(tái)車(chē)廂鋪設(shè)滿(mǎn)櫻花的海報(bào)，讓整個(gè)車(chē)廂如夢(mèng)如幻，引的游人與市民競(jìng)相拍照留念，引起了極大的熱度。我們也可以學(xué)習(xí)這種方法，運(yùn)用各種創(chuàng)新的方法來(lái)進(jìn)行城市形象的推廣，以吸引更多的人來(lái)關(guān)注保定。

五、結(jié)論與展望

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全球城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市在尋求資源、吸引人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，而提升城市形象則能讓城市在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中擁有很大的優(yōu)勢(shì)。本文運(yùn)用實(shí)地調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法、案例分析法研究提升城市形象的對(duì)策，指出現(xiàn)在保定城市形象方面存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)意見(jiàn)?？傮w達(dá)到了預(yù)期的研究目標(biāo)，得出主要結(jié)論：1.保定目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理力度不足、城市形象定位不夠明確、公眾的參與力度不夠，市民整體素質(zhì)有待提高、城市綠地建設(shè)不足、文化活動(dòng)開(kāi)展力度不夠大、對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)更新不當(dāng)、歷史街區(qū)過(guò)度商業(yè)化、旅游開(kāi)發(fā)程度低、城市的競(jìng)爭(zhēng)力不足。2.進(jìn)行山水園林式的城市規(guī)劃、保定市應(yīng)進(jìn)行城市小品鄉(xiāng)土化、保證建筑風(fēng)格要和諧統(tǒng)一、實(shí)施生態(tài)修復(fù)策略、加大政府的公共投入、增強(qiáng)城市精神文明建設(shè)、開(kāi)展文化活動(dòng)、加強(qiáng)市民的精神文明建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)歷史建筑保護(hù)、完善保護(hù)措施的細(xì)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、加強(qiáng)對(duì)城市形象的推廣與營(yíng)銷(xiāo)、加強(qiáng)新媒體的推廣、用多種方式進(jìn)行推廣。城市形象的提升任重而道遠(yuǎn)，本次的成果雖然沒(méi)有面面俱到，但還是希望能為政府在做決策時(shí)提供一些參考，提升城市形象做出一份綿薄之力。