鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想

□ 王增佳

鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想形成于上世紀(jì)七八十年代，是指在一個(gè)國家的前提下，祖國大陸主體實(shí)行社會(huì)主義制度，港澳臺(tái)地區(qū)實(shí)行資本主義制度長期不變，以達(dá)到國家和平統(tǒng)一的目標(biāo)?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想一經(jīng)提出就引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，但這個(gè)構(gòu)想從萌芽到成熟，其實(shí)也是經(jīng)過長期醞釀的，是一個(gè)在認(rèn)識(shí)上不斷深化的過程。從其提出的歷史背景、理論淵源、現(xiàn)實(shí)需求看，具有自身的生成邏輯?！耙粐鴥芍啤眰ゴ髽?gòu)想已經(jīng)發(fā)展成為中國特色社會(huì)主義制度組成部分，探析“一國兩制”的生成邏輯，仍然具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一、歷史邏輯

“一國兩制”構(gòu)想的提出有其歷史支持，立足于中國歷史發(fā)展的進(jìn)程，立足于中國共產(chǎn)黨幾十年的斗爭和實(shí)踐，可以在中國“大一統(tǒng)”的歷史發(fā)展中，也可以在民主革命時(shí)期國共兩黨的相處中，還可以在以毛澤東周恩來為代表的領(lǐng)導(dǎo)人的外交探索中，找到“一國兩制”構(gòu)想提出的歷史淵源與邏輯。

(一)“大一統(tǒng)”是中國歷史發(fā)展的主流

“大一統(tǒng)”并不僅僅是一種傳統(tǒng)思想觀念或者學(xué)說，它更是中國延續(xù)了兩千多年的經(jīng)典治國方略。中國對(duì)“大一統(tǒng)”的追求早在西周時(shí)期《尚書·堯典》中就有了“協(xié)和萬邦”的說法，孔子撰《春秋》書“元年春王正月”，經(jīng)《春秋公羊傳注疏》闡釋后發(fā)展成“大一統(tǒng)”理論。經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國，秦始皇統(tǒng)一六國，漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)，中國初步形成了完整“大一統(tǒng)”的政治和思想格局，這種格局體系一直持續(xù)到清朝。雖有少數(shù)民族建立的的元、清兩個(gè)朝代，但由于其取得政權(quán)后的制度和意識(shí)形態(tài)沒有改變，所以實(shí)質(zhì)上仍是“大一統(tǒng)”的繼續(xù)。在中華民族幾千年歷史發(fā)展中可以看到，雖然邊疆多有變化，但在“大一統(tǒng)”的框架下，統(tǒng)一的局面是常態(tài)，分裂的局面是非常態(tài)。無論是疆域還是領(lǐng)土，民心還是制度，統(tǒng)一的思想觀念已經(jīng)深入人心，所以“大一統(tǒng)”才是歷史發(fā)展的主流。近代以來，由于清末期政府腐敗無能，到處割地賠款，使得中國支離破碎，飽受列強(qiáng)侵略之苦。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立了無產(chǎn)階級(jí)專政的中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立。隨著時(shí)間的推移，港澳臺(tái)的回歸和統(tǒng)一就成為擺在中國人民面前不得不解決的百年歷史遺留問題。鄧小平憑借高明的政治智慧和寬闊的政治視野，創(chuàng)造性提出“一國兩制”構(gòu)想，并將其成功運(yùn)用于解決香港和澳門的回歸問題，使祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)邁出了重要一步?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想在很大程度上是對(duì)“大一統(tǒng)”歷史傳統(tǒng)的延續(xù)，是中華民族追求統(tǒng)一、反對(duì)分裂的科學(xué)實(shí)踐，香港、澳門順利回歸祖國并保持繁榮穩(wěn)定，昭示著祖國完全統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然。

(二)毛澤東和周恩來對(duì)于中國外交的實(shí)踐

中華人民共和國剛成立時(shí)的外交受當(dāng)時(shí)國際局勢(shì)和國內(nèi)各種因素的影響，處在一個(gè)行而未穩(wěn)的狀態(tài)下，但不難發(fā)現(xiàn)外交始終貫穿著一條線，這條線隨著和平共處五項(xiàng)原則的提出逐漸明晰。最早是在解放軍渡江不久后，毛澤東就在針對(duì)英國軍艦暴行的聲明中提出與其他國家建交的兩大原則：“中國人民革命軍軍事委員會(huì)和人民政府愿意考慮同各外國建立外交關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上?！?954年在日內(nèi)瓦會(huì)議上為解決印度支那問題，中國提出和平共處五項(xiàng)原則。從此，中國的外交政策也從一邊倒向更多地考慮國家間的共同利益轉(zhuǎn)變，這是中國外交的一個(gè)重要里程碑。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于中國對(duì)外交往的認(rèn)識(shí)和所堅(jiān)持的原則，一定程度上影響著中國對(duì)于港澳臺(tái)地區(qū)問題的解決。1955年至1956年，周恩來于全國人大、全國政協(xié)會(huì)議上、工作報(bào)告中以及會(huì)見原國民黨將領(lǐng)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)和平解放臺(tái)灣，指出：“國共兩黨可以重新攜手團(tuán)結(jié)起來，爭取第三次合作，實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，臺(tái)灣是內(nèi)政問題，愛國一家，為什么不可以來合作建設(shè)呢？我們對(duì)臺(tái)灣不是招安，而是要彼此商談；只要政權(quán)統(tǒng)一，其他都可以坐下來共同商量安排的。”1961年，毛澤東在會(huì)見外賓時(shí)指出：“如果臺(tái)灣不作為一個(gè)國家，沒有中央政府，它歸還中國，那么臺(tái)灣的社會(huì)制度問題也可以留待以后談。我們?nèi)菰S臺(tái)灣保持原來的社會(huì)制度，等臺(tái)灣人民自己來解決這個(gè)問題?！?963年，周恩來將這些對(duì)臺(tái)政策歸納為“一綱四目”。鄧小平創(chuàng)造性地發(fā)展了和平共處五項(xiàng)原則，指出：“十億人口在大陸堅(jiān)定不移搞社會(huì)主義，臺(tái)灣可以搞他的資本主義，北京不派人到臺(tái)灣去。這不也是和平共處嗎？所以，和平共處的原則不僅在處理國際關(guān)系問題上，而且在一個(gè)國家處理自己的內(nèi)政問題上，也是一個(gè)好辦法?！痹谝粋€(gè)國家之內(nèi)能否存在兩種制度，存在兩種制度又該如何處理兩者之間的關(guān)系呢？“一國兩制”構(gòu)想首先是為了解決臺(tái)灣問題提出的，其實(shí)也是把和平共處五項(xiàng)原則這個(gè)處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則應(yīng)用于解決國內(nèi)和平統(tǒng)一問題。

二、理論邏輯

鄧小平創(chuàng)新性提出融鑄中華民族傳統(tǒng)和文化的“一國兩制”偉大構(gòu)想，成為中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐重要組成。

(一)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華民族是熱愛和平的民族，中華傳統(tǒng)文化中倡導(dǎo)“和而不同”“以和為貴”。《國語·鄭語》中有記載：“和實(shí)生物，同則不繼?！敝赋觥昂汀笨梢援a(chǎn)生新事物，而“同”則不能?！墩撜Z·子路》中有：“君子和而不同，小人同而不和?！备嬲]人與人之間相處應(yīng)該做到和諧而不盲從，認(rèn)同但不茍同?！昂投煌背蔀樘幚砣伺c人之間，國家之間，民族之間，文化之間種種問題的基本原則。和而不同，多元共生，“和”文化存在于中華民族的基因之中，融合在中華民族的血脈之中。祖國大陸和港澳臺(tái)地區(qū)有共同的祖先，共同的歷史文化，說著共同的語言，都致力于民族發(fā)展和復(fù)興，在這么多的相同點(diǎn)面前，可以接受港澳臺(tái)地區(qū)存在不同的社會(huì)制度。鄧小平在汲取中華民族傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上，將馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合，提出“一國兩制”，求“一國”之和，存“兩制”之不同?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想既有鮮明的時(shí)代特征，又有深厚的歷史文化基礎(chǔ)，深深植根于中華民族傳統(tǒng)文化之中，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)文化的包容性和凝聚力，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)。

(二)相承于馬克思主義科學(xué)理論

在《家庭、私有制和國家起源》中，恩格斯指出：“國家是社會(huì)在一定階段上的產(chǎn)物；國家是承認(rèn)這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面，而又無力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’范圍之內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生，但又居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國家。”“一國兩制”恰恰就是對(duì)恩格斯這個(gè)觀點(diǎn)的堅(jiān)持和實(shí)踐，“一國”是前提和基礎(chǔ)，是凌駕于社會(huì)之上的力量，化解階級(jí)沖突和矛盾，“兩制”是從屬和派生，是為了反對(duì)傳統(tǒng)的暴力手段，通過和平的方式調(diào)和利益，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。鄧小平不僅堅(jiān)持繼承和發(fā)展馬克思主義國家學(xué)說，還堅(jiān)持了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，以實(shí)事求是的態(tài)度，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，找出一條切實(shí)可行的方法實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，立足于港澳臺(tái)同胞與祖國大陸人民骨肉相連，血濃于水。港澳臺(tái)回歸祖國，維護(hù)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是全體中國人民的共同追求和共同愿望，是大勢(shì)所趨，大義所在，民之所向。第二，“一國兩制”在給予港澳臺(tái)地區(qū)高度自治的同時(shí)，除了尊重在祖國大陸主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，堅(jiān)守“一國”原則底線外，最重要的是特別行政區(qū)要嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，使得“一國兩制”法律化、制度化。所以，“一國兩制”是馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義的中國化。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯

從現(xiàn)實(shí)需求看，鄧小平提出“一國兩制”構(gòu)想是受到國際和國內(nèi)兩方面因素交織影響。

(一)國內(nèi)迫切發(fā)展的需要

“一國兩制”構(gòu)想是在一個(gè)特別的國內(nèi)背景下提出的。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，將國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，作出了改革開放的偉大決策，對(duì)城市和農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，在東南沿海地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。但國家的改革和發(fā)展，需要一個(gè)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，所以用和平的方式解決港澳臺(tái)問題，一定程度上能夠排除外部勢(shì)力的滲透和干擾，維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定，這是現(xiàn)實(shí)的需求。另一方面，國家統(tǒng)一可以集全國之力發(fā)展，完成中華民族復(fù)興之偉業(yè)。對(duì)于地方而言，也可以利用國家的優(yōu)勢(shì)和力量發(fā)展自己，再分享自身優(yōu)勢(shì)帶來的發(fā)展機(jī)遇，形成共同發(fā)展的局面。1980年1月16日，鄧小平在中共中央干部會(huì)議上，作《關(guān)于目前形勢(shì)和任務(wù)的報(bào)告》提出八十年代要做的三件事：在國際事務(wù)中反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平；臺(tái)灣歸還祖國，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一；加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化?？梢钥闯?，鄧小平從中國的實(shí)際出發(fā)，站在國家發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)上，尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)，充分考慮各方利益和需求。在“一國兩制”構(gòu)想指導(dǎo)下，中國于1984年、1987年分別與英國、葡萄牙達(dá)成協(xié)議，簽署聯(lián)合聲明，在二十世紀(jì)末順利收回香港和澳門主權(quán)。港澳的成功回歸以及二十多年的發(fā)展，讓“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變成了生動(dòng)實(shí)踐。

(二)對(duì)外交往的需要

20世紀(jì)70年代初，中國恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位，標(biāo)志著美國孤立中國的政策失敗，中國在外交上出現(xiàn)一個(gè)巨大轉(zhuǎn)機(jī)。在美蘇爭霸的國際背景下，美國欲以中制蘇，打破中美關(guān)系僵局，所以尼克松于1972年訪華，中美發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，中美關(guān)系正常化。隨后，日本、澳大利亞、英國、德國等多個(gè)國家紛紛與中國建立外交關(guān)系。為了制衡蘇聯(lián)，卡特上臺(tái)后加快了中美關(guān)系的發(fā)展，與鄧小平改善國家全球安全處境，更好實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略布局想法不謀而合。臺(tái)灣成為中美之間不可回避的問題，解決臺(tái)灣問題成為中美建交的當(dāng)務(wù)之急。幾經(jīng)波折，在“斷交、撤軍、廢約”三原則基礎(chǔ)上，美國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國的一部分，中國與美國于1979年建立外交關(guān)系。在中美建交談判過程中，鄧小平用“解決臺(tái)灣回歸祖國”代替“一定要解放臺(tái)灣”，對(duì)臺(tái)工作方針實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，并將解決臺(tái)灣問題提上日程，這也為“一國兩制”構(gòu)想的形成和提出奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，蘇聯(lián)內(nèi)外政策發(fā)生重大改變，由對(duì)抗轉(zhuǎn)為對(duì)話，東西方關(guān)系出現(xiàn)緩和局面，戰(zhàn)爭的威脅逐漸減弱，發(fā)展問題逐漸凸顯。鄧小平敏銳察覺到這種趨勢(shì)，指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題，概括起來就是東西南北四個(gè)字，南北問題是核心問題。”基于和平與發(fā)展逐漸成為時(shí)代潮流，美蘇調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，中國也要調(diào)整對(duì)外方針。中國為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須對(duì)外開放，調(diào)整和其他國家的關(guān)系，積極建交，尋求合作，共同發(fā)展。所以在港澳臺(tái)問題的解決上，“一國兩制”構(gòu)想正是符合這種潮流和趨勢(shì)的最佳方案。

探究“一國兩制”的生成邏輯，不得不敬佩鄧小平的政治謀略和時(shí)代視野。鄧小平提出“一國兩制”構(gòu)想和決策，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合社會(huì)發(fā)展需要，解決了香港和澳門的回歸問題，推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)邁出歷史性一步，并且在二十多年的實(shí)踐中取得了巨大成功，并逐步為國內(nèi)外社會(huì)所接受，為維護(hù)世界和平，解決國際爭端、地域沖突、民族問題等，提供了中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想不僅是鄧小平理論的重要組成部分，也是中國特色社會(huì)主義制度重要組成部分，是對(duì)馬克思主義中國化的重大貢獻(xiàn)，是對(duì)馬克思主義國家學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展。香港和澳門的成功實(shí)踐，證明了“一國兩制”無論在理論還是在實(shí)踐上都是科學(xué)的、正確的。盡管在未來的實(shí)踐中，“一國兩制”還會(huì)面臨很多未知的困難與挑戰(zhàn)，甚至有的人對(duì)“一國兩制”存在疑慮，但“一國兩制”會(huì)隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展而不斷完善。相信在不久的將來，兩岸中國人可以探索出“一國兩制”臺(tái)灣方案，完成國家和平統(tǒng)一大業(yè)。