新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施分析

李玲

（國(guó)能鐵路裝備有限責(zé)任公司，北京 100010）

黨通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察可及時(shí)發(fā)現(xiàn)央企營(yíng)運(yùn)進(jìn)程中存在的問(wèn)題，還可為央企發(fā)展提出建議，使央企可良好的運(yùn)作，紀(jì)檢監(jiān)察價(jià)值可見(jiàn)一斑。然而，在新時(shí)期有些央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察卻阻力重重，存在未能調(diào)動(dòng)員工參與紀(jì)檢監(jiān)察積極性、紀(jì)檢監(jiān)察程序欠佳、紀(jì)檢監(jiān)察方法有待創(chuàng)新的難點(diǎn)，影響央企紀(jì)檢監(jiān)察成效?；诖?，為助推央企良好的運(yùn)作，探析新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施顯得尤為重要。

一、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察必要性

（一）利于央企開(kāi)展黨建工作

黨在央企展開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作可在相關(guān)企業(yè)內(nèi)部貫徹黨的方針政策，還可了解黨的路線(xiàn)、章程等內(nèi)容是否得以推行，同時(shí)加強(qiáng)央企內(nèi)部整風(fēng)建設(shè)，降低央企貪腐機(jī)率，有效維護(hù)央企黨的紀(jì)律，達(dá)到黨的基層廉政建設(shè)目的。除指出央企營(yíng)運(yùn)存在的不足外，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還可結(jié)合實(shí)際情況提出管理建議，為央企“量身定制”黨建計(jì)劃，使央企可通過(guò)黨的紀(jì)檢監(jiān)察正作風(fēng)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)黨性[1]。

（二）利于央企規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐現(xiàn)象

央企在新時(shí)期肩負(fù)著國(guó)家建設(shè)的重?fù)?dān)，只有通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)風(fēng)清氣正的央企才能更好地為社會(huì)發(fā)展、民族復(fù)興做實(shí)事、做大事、做好事。在央企領(lǐng)導(dǎo)干部是“領(lǐng)頭羊”，其覺(jué)悟、站位、追求、品格對(duì)央企發(fā)展的趨勢(shì)帶來(lái)極大的影響，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部踏上貪腐雷區(qū)那么黨的方針、政策、路線(xiàn)將在央企內(nèi)部坍塌，有礙央企跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)?；诖耍h針對(duì)央企需加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)干部自檢自律、廉潔清正，繼而從根本上擺正央企發(fā)展的方向，使央企可在領(lǐng)導(dǎo)干部的管理下健康營(yíng)運(yùn)，從核心上規(guī)避損害國(guó)家、央企、員工利益的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

（三）利于央企貫徹黨的方針政策

黨在新時(shí)期為應(yīng)對(duì)民族復(fù)興新挑戰(zhàn)加強(qiáng)部署，央企是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的“主力軍”，為保障央企長(zhǎng)期發(fā)展方向正確，保障其按照黨的指示前行，需要黨針對(duì)央企做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，從提升央企內(nèi)部員工、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性開(kāi)始鋪撒黨管央企之網(wǎng)，使基層黨員思想覺(jué)悟可更上一個(gè)臺(tái)階，為的是助其解析新時(shí)期的方針政策，成為我黨管理決策的執(zhí)行者，在強(qiáng)化員工及干部黨性的基礎(chǔ)上削減黨建工作推動(dòng)的阻力，將央企轉(zhuǎn)化為擁護(hù)黨的“主陣地”之一，繼而提高黨政方針貫徹落實(shí)有效性。

二、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)

（一）未能調(diào)動(dòng)央企員工的紀(jì)檢監(jiān)察積極性

通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察可反映央企黨的綜合建設(shè)情況，需要注意的是紀(jì)檢監(jiān)察不可脫離實(shí)際，只有實(shí)事求是的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、講明問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察反腐、黨性教育等方面的優(yōu)勢(shì)。除立足央企調(diào)研外，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還需深入基層，為的是傾聽(tīng)最真實(shí)的聲音，然而有些央企存在黨的紀(jì)檢監(jiān)察不抓地的問(wèn)題，未能調(diào)動(dòng)員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的積極性，降低紀(jì)檢監(jiān)察有效性。

（二）央企紀(jì)檢監(jiān)察程序有待優(yōu)化升級(jí)

紀(jì)檢監(jiān)察千頭萬(wàn)緒，良好的程序可使相關(guān)工作的推行事半功倍，否則紀(jì)檢監(jiān)察將很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，這就需要央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察不斷優(yōu)化辦事程序，一方面簡(jiǎn)化流程，提高紀(jì)檢監(jiān)察效率，不給違反黨規(guī)黨紀(jì)之人以可乘之機(jī)，繼而加大懲處力度并扎緊紀(jì)律的籠子，另一方面關(guān)注重點(diǎn)，做到紀(jì)檢監(jiān)察精細(xì)化，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加的精準(zhǔn)、高效、嚴(yán)格、全面[2]。

（三）央企紀(jì)檢監(jiān)察方法需要?jiǎng)?chuàng)新

紀(jì)檢監(jiān)察作為黨在央企的一種管控手段需立足新時(shí)期探尋新的工作之路，為的是在現(xiàn)階段整合更多資源并挖掘紀(jì)檢監(jiān)察潛力。當(dāng)前信息技術(shù)與各個(gè)領(lǐng)域的融合日益加深，物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)等技術(shù)為各領(lǐng)域改革提供新的端口，為使紀(jì)檢監(jiān)察工作可與時(shí)俱進(jìn)與信息技術(shù)的碰撞融合勢(shì)在必行。受央企管理理念僵化、信息化辦公系統(tǒng)發(fā)展滯后、缺少互聯(lián)網(wǎng)人才等因素影響，“IT+紀(jì)檢監(jiān)察”舉措很難推行，并不利于提高央企的紀(jì)檢監(jiān)察綜合質(zhì)量。

三、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察原則

（一）標(biāo)本兼治

若將紀(jì)檢監(jiān)察比作醫(yī)生，那么央企就是醫(yī)生服務(wù)的對(duì)象，秉持“有病治病，沒(méi)病保健”的服務(wù)態(tài)度紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要給央企做好“全面檢查”，為的是發(fā)現(xiàn)癥結(jié)之所在，以免央企在營(yíng)運(yùn)中潛藏貪腐風(fēng)險(xiǎn)，繼而在標(biāo)本兼治的前提下加強(qiáng)黨的引領(lǐng)，找準(zhǔn)黨管央企的著力點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察功能性。治療頑疾需要花費(fèi)較多的時(shí)間，更不能僅看重病癥的外在表現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察亦需如此，應(yīng)全方位的解析央企，將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲入到央企營(yíng)運(yùn)的各個(gè)領(lǐng)域中，其目的是多角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還需從整體、部分及外部、內(nèi)部?jī)蓚€(gè)視角出發(fā)分析問(wèn)題，確保紀(jì)檢監(jiān)察能做到標(biāo)本兼治。

（二）綜合治理

為使新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作更為高效，需在各方肩負(fù)責(zé)任的前提下建立綜合治理統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。央企貪腐現(xiàn)象是黨內(nèi)部乃至社會(huì)發(fā)展各方面不良因素的綜合體現(xiàn)，基于此打擊腐敗需黨與社會(huì)共同努力，只有創(chuàng)建一體推進(jìn)、齊抓共治的紀(jì)檢監(jiān)察工作格局，才能打贏“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的總體戰(zhàn)。黨委在央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作中屬于“主推手”，應(yīng)統(tǒng)攬全局、出謀劃策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為參與紀(jì)檢監(jiān)察工作各方落實(shí)職責(zé)奠定基礎(chǔ)。央企需積極建成廉潔企業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)下管好錢(qián)、管好事、管好物，加強(qiáng)央企內(nèi)控并肩負(fù)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，為的是組織推行我黨頒布的方針政策，使內(nèi)部廉潔建設(shè)活動(dòng)能順利展開(kāi)，確保黨的政策能早落地且早見(jiàn)效。央企需完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，同時(shí)細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任與分工，確保在該機(jī)制作用下將紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)滲入到央企日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，助力央企各部門(mén)互相約束、監(jiān)督、制衡，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察合力并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，繼而通過(guò)綜合治理提高央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)量。

（三）注重預(yù)防

央企預(yù)防貪腐遠(yuǎn)比懲治貪腐想象更為重要，主要源于一旦貪腐現(xiàn)象發(fā)生說(shuō)明央企內(nèi)部已經(jīng)形成了短期很難閉合的管理漏洞，該漏洞會(huì)如潰瘍般蠶食央企的發(fā)展根基，使央企最終喪失健康營(yíng)運(yùn)活力。為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象需央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察注重預(yù)防貪腐，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中及時(shí)診斷出央企“亞健康”的原因，如內(nèi)控缺位、黨性較差、懲處不到位、責(zé)權(quán)不清等，在此基礎(chǔ)上為央企良性運(yùn)作提出可行建議，繼而有效預(yù)防央企貪腐，使央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作更為高效[3]。

四、新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)對(duì)措施

（一）調(diào)動(dòng)央企員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的積極性

新時(shí)期央企營(yíng)運(yùn)強(qiáng)調(diào)以人為本，要在各項(xiàng)工作中發(fā)揮人的主體能動(dòng)性，打造人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人貢獻(xiàn)的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，使每位員工能在央企樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，在各項(xiàng)工作中兢兢業(yè)業(yè)。為確保央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作可實(shí)事求是需深入基層了解實(shí)際情況，基層員工是央企長(zhǎng)期發(fā)展及健康營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)，可以說(shuō)任何工作均不能脫離基層，這一點(diǎn)在央企營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥羾?guó)家發(fā)展歷史中均得到了驗(yàn)證。基于此，新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察需做到以人為本，將員工視為紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)助者，深入基層員工傾聽(tīng)其心聲，在此基礎(chǔ)上了解員工真正的訴求、真實(shí)的想法、真切的期望，使員工能理解與央企雙贏這一道理，繼而有效配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)揭發(fā)檢舉、日常監(jiān)督、解決問(wèn)題。調(diào)動(dòng)央企員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的積極性需央企從內(nèi)部著眼做好宣傳教育工作，使員工能明白紀(jì)檢監(jiān)察與個(gè)人的關(guān)系，還需為員工協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察疏通渠道，掃除員工參與紀(jì)檢監(jiān)察的心理障礙，同時(shí)及時(shí)回復(fù)并解決員工關(guān)切問(wèn)題，確保員工能感受到紀(jì)檢監(jiān)察在行動(dòng)，了解相關(guān)工作進(jìn)展，在紀(jì)檢監(jiān)察中享受知情權(quán)，一方面可更好的配合職能部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察，另一方面可行使監(jiān)督權(quán)，使央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作能落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化央企紀(jì)檢監(jiān)察程序

在正風(fēng)氣、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)黨性的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)指引下央企需優(yōu)化流程，其目的是提高工作效率，為央企良性發(fā)展給予支持。第一，將案源線(xiàn)索視為抓手加強(qiáng)外圍調(diào)查，聚合與紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)的一切資源，在紀(jì)委黨委討論通過(guò)后立案，并成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查小組，為進(jìn)一步展開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供條件；第二，關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)，為結(jié)合實(shí)際不斷整合紀(jì)檢監(jiān)察工作所需資料鋪平道路，以免相關(guān)工作背離實(shí)際情況，有效拓寬線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、信息核實(shí)渠道，為央企員工積極參與紀(jì)檢監(jiān)察給予支持；第三，在審查結(jié)束后要加強(qiáng)反思自省，一方面剖析央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作優(yōu)劣，為相關(guān)工作深入改革及良性發(fā)展指明方向，另一方面需反映央企營(yíng)運(yùn)實(shí)況，指出央企管理短板，繼而在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)助力下提升健康營(yíng)運(yùn)水平。除從前期、中期、后期三個(gè)維度著眼優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察程序外，還需有針對(duì)性的提高紀(jì)檢監(jiān)察效率，以監(jiān)督檢查、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)為基點(diǎn)優(yōu)化工作程序。為使央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察程序優(yōu)化效果更優(yōu)，需央企能勇于修正錯(cuò)誤，始終堅(jiān)持真理，能開(kāi)展自我革命，推動(dòng)反腐倡廉工作走向勝利。這就需要央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察程序能做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核心是黨、路線(xiàn)明確，能在黨建問(wèn)題驅(qū)動(dòng)下持續(xù)改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察流程，同時(shí)保持“嚴(yán)”的基調(diào)及戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)相關(guān)程序的執(zhí)行力以及約束力，做到紀(jì)檢監(jiān)察精準(zhǔn)運(yùn)作、謹(jǐn)慎嚴(yán)肅、以上率下，繼而落實(shí)新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)。

（三）在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察方法

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作走上“IT+”道路給予支持，例如在線(xiàn)索處置這一工作階段可使用大數(shù)據(jù)及云存儲(chǔ)技術(shù)，為的是海量存儲(chǔ)紀(jì)檢監(jiān)察工作所需資料，同時(shí)可動(dòng)態(tài)覆蓋、填充、利用這些資料，在此基礎(chǔ)上剖析央企黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)況、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率及趨勢(shì)等方面，為制定導(dǎo)向性強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方案提供依據(jù)，使紀(jì)檢監(jiān)察能發(fā)揮高效預(yù)防的工作優(yōu)勢(shì)。在央企信息化辦公系統(tǒng)助力下各部門(mén)可積極參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，為各部門(mén)溝通協(xié)作、信息共享、監(jiān)督制衡搭建平臺(tái)，還可立足網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大貪腐行為懲處披露力度，使紀(jì)檢監(jiān)察全程更為透明，并能助力員工參與紀(jì)檢監(jiān)察。再如，央企可利用海量紀(jì)檢監(jiān)察資料創(chuàng)設(shè)風(fēng)控模型，在“注重預(yù)防”原則支持下根據(jù)央企發(fā)展實(shí)況設(shè)定該模型貪腐風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)控參數(shù)，一旦央企內(nèi)部營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的貪腐風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率觸及標(biāo)準(zhǔn)該模型將發(fā)出預(yù)警，為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更為靈活高效，以免在低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域耗費(fèi)過(guò)多的精力，達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)察直擊要害的目的。值得一提的是，紀(jì)檢監(jiān)察風(fēng)控模型不受人力干預(yù)，在此前提下保障紀(jì)檢監(jiān)察資料客觀精確，貪腐風(fēng)險(xiǎn)分析更為全面高效，使紀(jì)檢監(jiān)察工作效果得以?xún)?yōu)化。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)可為央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察賦能，為做到這一點(diǎn)需央企健全信息化辦公系統(tǒng)并引入物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)等技術(shù)，組建專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，繼而為央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察信息化鋪平道路[4]。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期央企黨的紀(jì)檢監(jiān)察具有利于央企展開(kāi)黨建工作、規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐現(xiàn)象、貫徹黨的方針政策的必要性。基于此，央企需在明晰紀(jì)檢監(jiān)察難點(diǎn)的前提下，立足內(nèi)部調(diào)動(dòng)員工參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，有效優(yōu)化黨的紀(jì)檢監(jiān)察程序，還需在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察方法，攻克黨在央企中的紀(jì)檢監(jiān)察難關(guān)，繼而落實(shí)推動(dòng)央企健康發(fā)展的目標(biāo)。