部隊(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)探析
2021-11-26 20:37:58李實(shí)
魅力中國(guó) 2021年37期
李實(shí)
（國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410003）
部隊(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織有著“上承機(jī)關(guān)、下接官兵，屬于基層、領(lǐng)導(dǎo)基層，身處前沿、斗爭(zhēng)直接”的特殊性，要求基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)方面，必須做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，引領(lǐng)廣大官兵穩(wěn)心盡責(zé)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗堡壘作用。
一、這是實(shí)現(xiàn)指揮運(yùn)行高效、政令軍令暢通的客觀考量
我軍建軍原則就是黨指揮槍，強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的題中之義。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力過硬，才能強(qiáng)化思想引領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨從思想上、政治上、組織上牢牢把握部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，可以理清功能定位。衡量一級(jí)組織力量強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是看能否有力有效發(fā)揮組織功能，切實(shí)把部隊(duì)帶上正規(guī)、帶出戰(zhàn)斗力。基層黨組織要通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力，全面發(fā)揮把關(guān)定向、建班帶隊(duì)的基本能力，旗幟鮮明、理直氣壯地貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治要求，把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度作為第一責(zé)任，把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)處理首位和中心、黨務(wù)和軍務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化陣地意識(shí)和戰(zhàn)斗隊(duì)意識(shí)，既不大包大攬、也不旁站旁觀，不缺位、不越位，防止該作為的不作為，不該作為的亂作為，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。第二，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，可以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。部隊(duì)是有組織有紀(jì)律的戰(zhàn)斗集體，任何時(shí)候，都必須及時(shí)傳達(dá)黨中央、中央軍委和上級(jí)黨委的決策指示，使廣大官兵隨時(shí)了解上級(jí)的戰(zhàn)略決策和意圖，明確自己肩負(fù)的重大使命和責(zé)任，做到胸中有全局，行動(dòng)有方向。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提高了，就可以提升開展教育活動(dòng)的主觀能動(dòng)性和過程掌控力，廣泛開展以學(xué)指示、鼓斗志、奪全勝為內(nèi)容的誓師動(dòng)員、承諾踐諾、挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化官兵甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于犧牲的精神。同時(shí)可以從組織層面嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)新聞媒體管控，嚴(yán)防涉軍惡意炒作和負(fù)面信息。第三，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，可以落實(shí)領(lǐng)戰(zhàn)主責(zé)。軍隊(duì)生來為打仗，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力，落腳點(diǎn)必須聚焦領(lǐng)戰(zhàn)主責(zé)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我軍能夠決戰(zhàn)決勝，原因在于“黨在中央、號(hào)令四方”，黨中央的決策部署能夠貫徹到各級(jí)指戰(zhàn)員作戰(zhàn)部署之中。相反，國(guó)民黨軍隊(duì)不聽統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)常各自為戰(zhàn)，結(jié)果自然一敗涂地。因此可見，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升了，領(lǐng)戰(zhàn)主責(zé)就能落地落實(shí)，就能夠堅(jiān)持做到黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)與指揮員指揮作戰(zhàn)的關(guān)系，使作戰(zhàn)指揮統(tǒng)一于黨委決策，黨委決策貫注于作戰(zhàn)指揮，確保作戰(zhàn)籌劃符合黨委決策、指揮控制高效順暢。
二、這是持續(xù)整合各方力量、激發(fā)基層活力的必由之路
改革落地之后，部隊(duì)大規(guī)模整合，編制體制大幅度壓縮，干部數(shù)量進(jìn)一步壓減，工作節(jié)奏進(jìn)一步加快，同時(shí)工作要求高，時(shí)限要求嚴(yán)，各級(jí)普遍面臨人少事多的發(fā)展困境，廣大官兵普遍感到撲面而來的巨大壓力。這種情況下，必須通過強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，把各方力量匯聚起來，把全體官兵心思精力凝聚到工作落實(shí)上來，這是根本路徑方法，抓住了這個(gè)關(guān)鍵問題，一切迎刃而解。第一，建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，可以提升組織體系運(yùn)行契合度?；鶎訂挝徊粌H有黨組織，還有軍人委員會(huì)、團(tuán)組織，這兩個(gè)組織在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升了，自然能夠提升單位內(nèi)部各個(gè)組織運(yùn)行活力?？梢约皶r(shí)調(diào)整充實(shí)基層黨員骨干力量，選好用好心理骨干隊(duì)伍和保衛(wèi)骨干隊(duì)伍，注重交任務(wù)壓擔(dān)子、教方法，使其作用發(fā)揮充分。注重發(fā)揮軍人委員會(huì)的智囊團(tuán)、督導(dǎo)團(tuán)和志愿者作用，廣泛發(fā)揚(yáng)三大民主，通過開展值班執(zhí)勤經(jīng)驗(yàn)交流、方案預(yù)案討論完善、疑難雜癥集體會(huì)診，集思廣益、群策群力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整體優(yōu)勢(shì)。第二，建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，可以提升統(tǒng)籌協(xié)作配合緊密度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，所屬組織和官兵看在眼里，能夠心悅誠(chéng)服聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，可以做到上下一致、步調(diào)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)本單位的組織、人員和工作統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，杜絕自由主義和關(guān)門主義。第三，建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，可以提升干部骨干工作熱情度。在當(dāng)前部分基層干部骨干較為不足的情況下，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮得好，能夠把人心聚起來、把勁頭激發(fā)出來，把工作向前推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的一般，原本駐防分散的單位更不好管理，原本壓力大責(zé)任重的基層干部骨干更心思渙散，久而久之容易出現(xiàn)問題。群雁高飛看頭雁，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力就是“頭雁”，時(shí)刻發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍、凝聚人心的“頭雁效應(yīng)”。基層黨組織要?jiǎng)訂T廣大干部骨干加強(qiáng)基本理論學(xué)習(xí)、相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐鍛煉，做到心中有責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感；心中有戒，以感恩之心干事創(chuàng)業(yè)，不為利益得失走神，不為誘惑考驗(yàn)失節(jié)；心中有民，把基層當(dāng)自家建，把單位急需、官兵所需當(dāng)成自己的必需，不斷激發(fā)投身強(qiáng)軍實(shí)踐的活力動(dòng)力。
三、這是聚力完成主責(zé)主業(yè)、履行打贏使命的現(xiàn)實(shí)需求
備戰(zhàn)打仗能力強(qiáng)弱，是對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力好壞的真正衡量。部隊(duì)基層黨組織主責(zé)主業(yè)就是練兵備戰(zhàn)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)大了，就能夠從工作指導(dǎo)層面要求各級(jí)少做與打仗無關(guān)的事，要求一切經(jīng)費(fèi)、物資、人員向打仗聚焦，要求扎扎實(shí)實(shí)做好打仗準(zhǔn)備。第一，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在樹牢為戰(zhàn)導(dǎo)向上。軍隊(duì)是要打仗的，黨組織必須保障戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中貫徹落實(shí)，這是黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。始終聚焦能打仗、打勝仗，持續(xù)健全完善黨委工作和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向。強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，走出自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈，積極探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理，把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全過程。第二，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在精細(xì)戰(zhàn)前準(zhǔn)備上。平時(shí)硬碰硬，打仗實(shí)打?qū)崱Ｓ械膯挝蛔ビ?xùn)備戰(zhàn)實(shí)在管用，有的單位抓訓(xùn)備戰(zhàn)走虛走空，能夠反映出一級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)力高低?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)貫穿于備戰(zhàn)打仗始終，通過把戰(zhàn)前準(zhǔn)備方方面面工作做細(xì)做實(shí)。落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，結(jié)合人員能力、裝備問題、組訓(xùn)方法，突出備戰(zhàn)打仗重難點(diǎn)問題研究探索，下大力糾正與實(shí)戰(zhàn)不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念和習(xí)慣做法。定期組織開展職能使命教育、形勢(shì)政策教育等基礎(chǔ)教育，注重解決官兵現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際問題，鞏固官兵報(bào)效祖國(guó)的思想基礎(chǔ)。第三，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)指揮上?！坝补穷^六連”的戰(zhàn)斗力過硬，關(guān)鍵是因?yàn)辄h支部領(lǐng)導(dǎo)力硬；“楊根思連”之所以強(qiáng)，是因?yàn)樗麄兪冀K認(rèn)為“戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)不強(qiáng)，打贏能力來考量。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，終究是服務(wù)打仗，因此必須向戰(zhàn)時(shí)指揮上轉(zhuǎn)化，這是建設(shè)“打仗型基層、打仗型黨組織”的客觀要求?；鶎狱h組織必須堅(jiān)持集體指揮與分頭指揮相結(jié)合，既注重依靠集體決策實(shí)施指揮，又注重發(fā)揮成員和各級(jí)骨干個(gè)人作用，重大戰(zhàn)情隨時(shí)集中，具體任務(wù)分頭把關(guān)，確保集體智慧與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，黨委領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)指揮聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持常規(guī)指揮與臨機(jī)指揮相結(jié)合，在落實(shí)請(qǐng)示匯報(bào)機(jī)制的同時(shí)，大膽放權(quán)一線骨干臨機(jī)處置，確保及時(shí)處理問題、贏得工作主動(dòng)，把基層鍛造成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的刀尖鐵拳。
四、這是不斷提振軍心士氣、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾ナ?/h2>
基層部隊(duì)日常工作緊張，棘手狀況易發(fā)、工作節(jié)奏快、標(biāo)準(zhǔn)要求高，官兵易激發(fā)思想壓力和畏難情緒，黨組織要充分發(fā)揮感召激勵(lì)功能，把領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在提振軍心士氣、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，體現(xiàn)在想方設(shè)法服務(wù)官兵、千方百計(jì)指導(dǎo)幫帶上，體現(xiàn)在教育引導(dǎo)啟迪心智、端正認(rèn)識(shí)自覺擔(dān)當(dāng)上，引導(dǎo)廣大官兵堅(jiān)定信心信念，敢于迎難而上。第一，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在樹立典型榜樣激勵(lì)官兵上。好的表率作用就是最好的政治工作，這就要求廣大官兵必須做到言行合一、勤勉敬業(yè)，始終在堅(jiān)定信仰、對(duì)黨忠誠(chéng)上做好表率，在精武強(qiáng)能、善謀打仗上做好表率，在心系基層、服務(wù)官兵上做好表率。在這個(gè)方面，黨組織可以通過及時(shí)部署開展火線入黨、立功創(chuàng)?；顒?dòng)，成立黨員值班示范崗、難題攻關(guān)突擊隊(duì)，發(fā)揮黨員骨干和先進(jìn)典型帶動(dòng)作用。充分利用社會(huì)高度關(guān)注、群眾翹首期盼、媒體深度介入的有利態(tài)勢(shì)，積極將涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型先進(jìn)事跡傳上微信、發(fā)到抖音、登上頭條，持續(xù)激發(fā)官兵榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，贏得家屬理解和群眾支持。第二，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在深化解難幫困關(guān)愛官兵上。解難幫困和農(nóng)民種地一樣，是最見真章的事情，來不得半點(diǎn)偷懶。基層單位有的缺水缺電，有的日常供應(yīng)不足，有的洗澡難、如廁難，面對(duì)類似情況，各級(jí)黨組織可以建立“書記領(lǐng)導(dǎo)委員、委員聯(lián)系黨員、黨員幫帶群眾”服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮思想工作骨干功能作用，及時(shí)了解官兵思想狀況、家庭困難和實(shí)際關(guān)切。成員要面對(duì)面做好“一人一事”的思想工作，舉辦節(jié)日聯(lián)歡會(huì)、集體生日會(huì)等群眾性活動(dòng)，營(yíng)造溫馨氛圍，融洽同志感情。要?jiǎng)討B(tài)掌握解決家屬實(shí)際困難，尤其是子女入學(xué)入托、親屬生病懷孕住院、涉法涉訴矛盾糾紛等問題。通過黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)以上各項(xiàng)工作落實(shí)。第三，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在實(shí)施掛鉤指導(dǎo)幫助官兵上。每年部隊(duì)旅團(tuán)黨委都會(huì)制定掛鉤幫建機(jī)制，黨委常委沉到一線幫帶基層部隊(duì)，這是黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)幫建人員通過檢查調(diào)研等多種方式，及時(shí)將幫建基層情況特別是需要協(xié)調(diào)解決的問題反饋上報(bào)黨委抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組將意見歸納梳理后交由機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門研究，各業(yè)務(wù)部門根據(jù)研究情況指派業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)的人員進(jìn)行處理，通過上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成分兵把口、各負(fù)其責(zé)、上下貫通、良性循環(huán)的閉合回路。
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