社會主體在學(xué)生人身傷害事故中的角色機制研究

林孜盈

（福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108）

一、問題意識：學(xué)生人身傷害事故的現(xiàn)狀分析

近幾年，有關(guān)學(xué)生人身傷害事故的新聞和實例頻繁出現(xiàn)在大眾的視野中，由此引發(fā)的糾紛與爭議也越來越多。學(xué)生人身傷害事故不僅僅會對當事學(xué)生的身體、心理健康造成影響，也會對學(xué)校、家庭乃至社會產(chǎn)生影響。學(xué)生人身傷害事故的處理關(guān)系著每一位學(xué)生的切身利益，也關(guān)系著學(xué)校與社會的秩序和穩(wěn)定，因此對于相關(guān)事故的正確處理就顯得尤為重要。

當前，我國的《刑法》《民法典》《學(xué)生傷害事故處理辦法》以及部分行政法規(guī)、地方性法規(guī)中都對學(xué)生傷害事故的處理辦法做出了一定的規(guī)定，但還并未形成一個在實踐中有指導(dǎo)意義的、完善的法律體系。從適用法律的角度來看，學(xué)生和家長常常無法達成協(xié)議：學(xué)校通常希望通過法律途徑來解決相關(guān)事故，而學(xué)生家長方則通常希望通過協(xié)商等方式來解決事故，從現(xiàn)有的實例中不難看出，部分家長把孩子送到了學(xué)校，不論出于何種原因孩子受到了人身傷害，學(xué)校都應(yīng)當承擔責(zé)任，在協(xié)商過程中，學(xué)校方與家長往往會在事故原因、規(guī)責(zé)，特別是賠償上產(chǎn)生爭議。［1］

同時，社會上對于學(xué)生人身傷害事故的相關(guān)規(guī)定及處理方法的當前已制定的法律法規(guī)在社會大眾中的普及程度也相對較低且缺乏社會共識，而學(xué)生人身傷害事故往往會通過網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論傳播，受到社會大眾的關(guān)注。

二、原因分析：社會主體在學(xué)生人身傷害事故中的責(zé)任問題

（一）事前階段：完善法規(guī)與全面宣傳的不足

學(xué)生人身傷害事故雖然屬于一般人身損害的范疇，但與其他的人身傷害又有所區(qū)別，具有其獨特之處。當前現(xiàn)有的法律法規(guī)中，主要的依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，對學(xué)生意外傷害事故的損害賠償費用的范圍和標準尚缺乏明確的司法解釋，缺乏專門的、有針對性的、完善的法規(guī)和法律體系來指導(dǎo)解決相關(guān)問題。

當前社會大眾對于校園學(xué)生人身傷害事故的理解仍然存在不足，大眾對于學(xué)生人身傷害事故的定義、適用法律等等都并不完全了解。網(wǎng)上各種媒體、抖音、短視頻等為了自身熱度就校園人身傷害事故進行的炒作和過分渲染，也影響著人們對于校園人身傷害事故的冷靜態(tài)度。社會主體在學(xué)生人身傷害事故中全面宣傳學(xué)生人身傷害事故相關(guān)知識的責(zé)任意識尚待加強，只有讓更多人認識到校園人身傷害事故，才能有效地在事前減少事故的發(fā)生。［2］

（二）事發(fā)階段：解決問題的明確身份問題

解決校園人身傷害事故，通常是通過協(xié)商、調(diào)解或上訴之法院來解決的。并且往往大多是通過協(xié)商或調(diào)解的方式。由于學(xué)生傷害事件中的家長和學(xué)校是矛盾對立當事方，雙方在確定自己的責(zé)任和為自己謀取利益的賠償標準兩個方面方面常常存在很大差距，雙方很難協(xié)調(diào)一致，因此就需要一個權(quán)威且中立的第三方，也就是社會相關(guān)部門，來對事件進行責(zé)任認定及主持矛盾調(diào)解。而參與事件處理的第三方（街道社區(qū)、公安、司法調(diào)解等部門）因為其相應(yīng)的工作性質(zhì)，往往還是希望由雙方當事人通過協(xié)商來解決問題，因此他們無法做到扮演權(quán)威中立人的角色，這也是導(dǎo)致很多學(xué)生傷害事件久拖而不易解決的原因之一。

（三）事后階段：事后補救的全面措施問題

相關(guān)的法律文書中可以看出，大多數(shù)學(xué)生人身傷害事故處理僅僅是協(xié)調(diào)學(xué)校與家庭之間的問題，而忽略了事后對于受傷學(xué)生心理疏導(dǎo)、學(xué)校相關(guān)問題整改的要求等等。其實，不論是校園暴力還是正常的人身傷害事故，對于受害者而言都會產(chǎn)生一定的心理陰影和問題，因此，僅僅只考慮到賠償、治療等，卻忽略了對于學(xué)生的心理引導(dǎo)其實也是缺失了重要的一個環(huán)節(jié)。除此之外，有一部分的學(xué)生人身傷害事故是由于學(xué)校的公共設(shè)施等出現(xiàn)了一些紕漏，例如被墻角突出的釘子劃到受傷或者滑落樓梯等，這些人身傷害事故其實是可以通過整改來降低發(fā)生概率的，在發(fā)生學(xué)生人身傷害事故后，社會主體應(yīng)當進一步以相關(guān)規(guī)章來督促學(xué)校解決這些設(shè)備上存在的問題和漏洞，不至學(xué)生人身傷害事故再次發(fā)生。社會主體在解決校園生人身傷害事故過程中，在事后應(yīng)當提出全面的措施來進行一定的補救和改善。只有在正確的疏導(dǎo)學(xué)生的心理，保證學(xué)生心理健康，保障學(xué)校設(shè)施完善的情況下，才可以有效地減少校園人身傷害事故的發(fā)生。

三、完善機制：學(xué)生人身傷害事故中社會主體的角色完善路徑

（一）加強法律約束：完善相關(guān)法律法規(guī)

教育行政部門應(yīng)當加強對學(xué)校的安全檢查，特別是中小學(xué)教育和教育設(shè)備支持和鼓勵學(xué)校改善其教育和教育設(shè)施，同時通過提供必要的安全保護減少校園內(nèi)的意外傷害，為學(xué)生的成長和發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。為給學(xué)校學(xué)生人身事故傷害提供穩(wěn)定的資金來源，有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當設(shè)立專項資金或完善現(xiàn)行的保險制度。教育部于2002年3月26日制定了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，并于2002年9月1日開始實施。但就地方立法而言，目前全國僅有上海和深圳等個別省市制定了相關(guān)法規(guī)而且僅僅局限于中小學(xué)生。［3］不僅如此，相關(guān)的法律法規(guī)之間還存在著一些矛盾和漏洞，因此，各地應(yīng)加強相關(guān)立法工作，完善相應(yīng)法律法規(guī)，為校園意外傷害的預(yù)防和解決提供強有力的法律保障。

（二）重視制度宣傳：加大相關(guān)制度的宣傳力度、提倡正確引導(dǎo)

加大《校園意外傷害事故處理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》的宣傳力度對于校園意外傷害事故責(zé)任的科學(xué)解決有著至關(guān)重要的意義。采用案例分析或知識問答等多種形式，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對該辦法進行廣泛宣傳。使廣大師生以及學(xué)生家長對學(xué)校的責(zé)任有一個科學(xué)正確的認識。作為相關(guān)社會主體應(yīng)當做出正規(guī)的引導(dǎo)，透明公開相關(guān)非隱私的信息，減少網(wǎng)絡(luò)上的虛假輿情的傳播，讓社會大眾更加接近事實真相。［4］因此，相關(guān)部門有必要加強網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的隊伍建設(shè)來配合做好輿情引導(dǎo)工作，在突發(fā)事件面前主動地、有效地解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機。社會相關(guān)部門可以通過建立微博等范圍廣且受眾面大的社交媒體來進行科普來增加大眾對學(xué)生人身傷害事故的了解，起到制度宣傳作用，同時也可以在發(fā)生事故時及時進行正確的輿情引導(dǎo)。

（三）推進保險服務(wù)：與制度相結(jié)合擴大學(xué)生意外保險可保范圍

學(xué)校是公益事業(yè)單位，而非營利性企業(yè)，公立學(xué)校一般依靠政府部門劃撥的教育經(jīng)得來確保學(xué)校的教育支出及設(shè)施維護等，而教育經(jīng)費是有限的，在面臨數(shù)額巨大的賠償金額時，校方往往無力承擔。雖然目前的學(xué)生意外傷害保險和校方責(zé)任險已經(jīng)能夠在一定程度上緩解校方的壓力，但由于險種的覆蓋面有限，無法完全解決問題。［5］因此，有條件的學(xué)?？赡軙O(shè)立專項基金或有關(guān)保險險種為學(xué)生意外傷害提供經(jīng)濟條件。當前主流的幾家保險公司提供的校園安全責(zé)任保險的范圍僅停留在生理方面，忽略了學(xué)生心理的方面，并且在可保范圍上存在的局限性。相關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同保險公司進行協(xié)商，推進校園安全責(zé)任保險的服務(wù)，與實時制度相結(jié)合對保險的可保范圍進行適當?shù)男薷?，有選擇性地擴大學(xué)生意外保險、校園安全責(zé)任保險的可保范圍。

四、結(jié)語

學(xué)生是國家的未來。但這些暴力、災(zāi)害等意外卻在無情地傷害著我們的未來，這不得不令我們反省、反思。在解決校園學(xué)生傷害事故中的過程中，各方主體都應(yīng)當進一步承擔起相應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)當從教育、心理等各個方面切入，積極正確的處理校園人身傷害事故。其中，社會主體也是重要的、不可忽視的一環(huán)。社會主體應(yīng)當承擔起完善相關(guān)法規(guī)及宣傳的責(zé)任，也應(yīng)當同步推進有關(guān)保險服務(wù)的覆蓋范圍，幫助做到從根源上減少事故發(fā)生，并更加有力的解決已發(fā)生的事故，盡可能減少事故的再次發(fā)生，為學(xué)生筑起安全防護墻。